整合基層計生與衛生機構的作用

劉愛琴

【摘要】我國經過三十多年的計劃生育工作，人口增長過快的勢頭終于得到了有效的控制。計劃生育工作經歷了不斷的改革與創新工作，如何在現代社會更好的把計劃生育工作發展和傳承下去，是新時期對我國計劃生育提出的新的挑戰。

【關鍵詞】整合；基層計生；計劃生育；衛生機構

我國基層計生服務站努力開展新的實踐工作，與衛生機構的整合，成為我國新時期計劃生育工作轉型的新方向。實現計劃生育服務站與衛生院“站院合一”的發展模式。這為我國現階段開展計劃生育工作和衛生工作提供了更好的借鑒。

一、我國基層計生與衛生機構的發展現狀

近年來，我國對計劃生育工作投入了大量的資金和設備。備配了專門的計生站，專業的業務場所和交通設備，方便計生工作人員在基層開展工作。可是在實際工作中，基層的計生站往往很難引進專業的技術人才，無法發揮計生站應有的職能，也就無法實現服務基層，開展計生服務的目的。

為了解決這種情況，我國很多地區都開始了基層計生站與衛生院的整合工作。將各基層計生站整合到各地衛生院，在衛生院里掛上計生站的牌子，在衛生院內開展一套領導班子，兩塊牌子的工作管理方法。

經過整合的計生站與衛生院要共同承擔計劃生育的技術服務工作，當地居民的避孕節育工作、居民的生殖健康工作、居民的優生優育工作等。計生站的技術人員和專業的設備進行了更好的擴充，而計生站原本的工作場所可以作為固定資產盤活，由當地政府處置。

二、整合基層計生與衛生機構的作用

近年來，我國計生工作一直把“以人為本”作為計劃生育工作的重點。為了更好的開展工作，克服工作中出現的經費緊張等問題，實現計生工作的獎勵政策，把計生工作落實到戶，確保計生家庭的技術支持、資金支持、物資支持落實到位。通過對計生家庭的救助與獎勵，使計生家庭得到實惠，圓滿完成計生工作的各項指標和計劃。

1、提供更好的服務

通過基層計生與衛生機構的整合，可以加強基層計生管理人員的業務水平提高，開展培訓工作，基層計生管理人員文明執行，既能保護民眾的權益又能更好的開展服務工作，使基層計生管理干部與群眾構建和諧的關系。服務到田間地頭，積極在農村宣傳計生宣傳工作，為新婚有孕家庭發放宣傳資料，提供免費咨詢的服務，及時發現計生家庭的問題，解決問題。

這些措施有效的提高了人民群眾的文明生育觀念，加強了流動人口的信息登記，建立了系統化的流動人口管理機制。衛生機構對計生站的人口計生管理工作進行定期監督管理，及時發現問題，提出問題解決的辦法與管理措施，以此促進基層計生工作的平衡發展。

2、緩解財政壓力

從我國國情和基本財力出發，計生站與衛生院的合并工作是有利于我國緩解財政壓力的，也能有效的減輕農民的負擔。

計生站和衛生院屬于政府事業單位，單位日常的經費開銷都要由政府支持。原本衛生院和計生站兩地設立機構，兩套領導班子，重疊的管理，使政府經費重復疊加設置，使政府財力產生浪費，對衛生資源來說，也是極大的浪費。

衛生院創立時間較長，一般格局設置和服務功能都比較齊全，既有防疫的職能，又是治療的服務機構。衛生院作為政府營利機構是有一定發展前景的，由此可見，衛生院是有能力承擔計生站的計劃生育工作的。將計生站與衛生院整合，可以合理的利用衛生資源，發揮衛生院最大的計生效益。

3、發揮醫療機構的職能作用

整合基層計生與衛生機構從醫療機構的職能來看，可以更好的發揮醫療機構的職能作用，也可以使我國基層衛生事業得到更大的發展空間。

我國基層衛生院的基本職能就是防病、治病與計劃生育工作。我國衛生部門頒布了《計劃生育管理條例》，明確規定了衛生院管理計劃生育工作的職能，計劃生育工作包涵在基層衛生院職能管理范圍之內，衛生院需要做好婦女保健工作、兒童保健工作與計劃生育指導工作。把基層計生站與衛生院整合，能發揮衛生院的職能作用，加快基層衛生事業發展的腳步。

4、推進基層體制改革效能

我國基層的體制改革工作一直在穩步開展，在精簡工作人員，提高工作效能方面，整合基層計生與衛生機構可以推動基層機構體制改革的順利進行。

文件明確指出：對過小零散的單一服務事業單位，要適當合并，提高效益，計生站工作就屬于這類需要壓縮與合并的單位。

結束語：

綜上所述，計生站與衛生院的整合工作是切實可行的。整合計生站與衛生院是我國新時期計劃生育工作的重點，也是衛生改革的新嘗試。把計生站與衛生院的管理集中化，行業化，這是我國計劃生育改革的必要措施，也是醫療體制實現健康發展的趨勢。

整合基層計生站與衛生院既深化了我國的計生工作，又加強衛生機構的管理工作，使基層計生管理工作走向規范化管理的道路。

參考文獻：

[1]朱科安.鄉（鎮）衛生院與計生服務所合并的可行性探討[J].中國初級衛生保健，2001，15（11）.

[2]史宏拯.農村計生工作為何如此難[J].北京觀察，2001（9）.

[3]包蕾萍.中國計劃生育政策50 年評估及未來方向[J].社會科學，2009（6）.