淺談村級文化建設與基層公共文化服務隊伍建設

于晶晶

[摘 要]村級文化建設是影響農村和諧發展的關鍵因素，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要組成部分。如何加強村級文化建設和基層文化隊伍建設滿足基層群眾的需求，針對新疆昌吉州所屬的木壘縣的實際情況筆者談了自己的觀點。

[關鍵詞]村級文化建設；公共文化服務隊伍；專兼結合；形式多樣

[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）20-0128-02

積極推進新農村文化建設，是社會主義新農村建設的一項重要內容，筆者認為村級文化建設是農村公共文化服務體系建設的基礎，是政府公共文化服務在基層的拓展和延伸。新疆木壘縣委高度重視基層文化建設，經過近幾年順利有序地開展，公共文化設施得到較大改善，基層文化活動形式多樣，村級文化工作力度不斷加大，群眾文化生活日益豐富和活躍，村級文化建設呈現良好的發展勢頭。木壘哈薩克自治縣是由14個民族聚居的僅有88000人口的偏僻的小山城，民風淳樸，文化底蘊豐厚，全縣轄13個鄉（鎮）場，60個行政村。文化室的修建工作雖然計劃在“十二五”期間完成，但木壘縣委不等不靠，根據本地實際，依據“農家書屋”、“東風工程”以及廣播電視“戶戶通”工程，結合福建援建項目，在修建村委會的基礎上，在功能上將會議室和文化室資源共享，沒有新建的村委會也因地制宜，給文化讓路，在“文化專業戶”和“黨員示范戶”家設“農家書屋”和文化室?；緦崿F了村村有文化室，建室率達100%；廣播電視“戶戶通”工程覆蓋率100%；農牧民建身工程村級籃球場的建設在全縣60個行政村已完成38個；“農家書屋”工程在全縣60個行政村全部完成；實現了“縣有圖書館、文化館，鄉有綜合文化站，村有文化室”的建設目標。覆蓋城鄉的公共文化設施網絡已經基本建立。

筆者在作為一名文化工作者，針對近年來木壘縣基層文化建設的基本情況專門做了調研，對其“村級文化建設與基層公共文化服務隊伍建設”作以下分析。

1 村級文化室及隊伍建設存在的問題

1.1 村級文化室數量不少，但設施利用率不高

全縣60個行政村，雖然采取共建、資源整合等形式達到了100%的修建率，但其中80%的村級文化室是與黨員活動室、村辦公場所、“文化專業戶”結合在一起，致使文化活動室的面積和開放時間明顯不足。

1.2 村級文化室的隊伍建設不穩

木壘13個鄉鎮文化站雖有編制12人，但近20年普遍存在的情況是專干不專，文化專干往往身兼數職。而對沒有編制的農村文化室來說，更是不容樂觀。目前負責村級文化室工作的人員大部分是由村干部、離退休人員、教師和社會志愿者擔任，既無職稱又無報酬，全憑著對文化工作的一份喜愛和一腔熱情來從事文化管理工作。

1.3 文化活動的內容豐富，但還不夠貼近群眾

木壘縣人群居住分散，村落之間相距甚遠，村文化室舉辦的文化活動大多是為了配合國慶、元旦等慶祝活動或者是為某個階段性的工作而舉行，對普通農民的吸引力不大。而廣大農民喜歡的如新疆曲子、阿肯彈唱等活動，目前仍局限在自娛自樂班社，而這些班社往往都有排外性，且缺乏有效的管理，輻射力不強。而每年開展的“三下鄉活動”也由于木壘鄉鎮基本在偏遠山區的地理條件的限制，考慮到路途方便等多種因素，只到鄉鎮、集市或交通較為方便的村演出，造成這些地方本來文化生活就比較豐富的群眾視覺麻木，而偏遠村落群眾看不到演出的現象。

2 村級文化室及隊伍建設的對策與思路

2.1 加強村級文化陣地建設

村文化活動室是農村基層文化服務的重要平臺和陣地，是農民群眾就近參加文化活動的重要場所。木壘縣在文化基礎設施“十二五”規劃中已將文化室的建設納入其中。尚未修建村文化活動室的，要加大資金投入，依托村辦公場所，通過對村公共設施和閑置校舍等的整合，2015年完成150～300平方米村文化活動室的新建任務，確保建好一個、管好一個、用好一個。

2.2 加強農村文化隊伍建設

2.2.1 加強基層文化管理隊伍建設，就必須依靠各級黨委政府和基層黨政組織，促進文化管理的行政化

（1）目前本縣13個鄉鎮場都有一名黨政領導分管文化工作，但在管理職能上不夠明確，管理也不夠到位。因此在農村兩委中應有一名分管文化工作的領導，將文化工作納入村兩委工作議程，使文化管理工作縱向到底，還要依靠工、青、婦、業余班社等基層組織的支持，使文化管理工作橫向到邊。

（2）依靠上級文化主管部門。文化隊伍建設涉及隊伍建立、業務培訓、活動開展等，需要一定的人、財、物作保障。村級文化隊伍建設應以文化館（站）免費開放為契機，爭取各級文化部門不但在人員培訓上予以支持，更要在工作中督促指導，使村文化室的文化管理、隊伍建設更加規范化。

（3）要規劃和針對農村文化隊伍根據不同崗位選取相應人才，目前木壘縣部分鄉（鎮）場采取發揮新招收的“村官”的特長，將有較強文化管理能力的人才充實到村委會班子中分管文化工作，并配好村級文化協管員，平時注重加強對鄉村文化工作人員的教育和培訓，提高文化工作人員的政治和業務素質。從組織到活動開展較以往有很大的改觀，值得推廣。

2.2.2 加強基層文化管理隊伍建設，必須依靠專業的文化隊伍，促進基層文化管理的專業化

（1）采取有效措施，穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，首先要將文化館、圖書館、博物館的專業人員實行掛村蹲點，管好一個村抓好一個點，從而向面上推廣。其次應以農民為主，自發為主，文化干部起外在的促進作用，以指導、引導為主，切不可越俎代庖。

（2）加強對農村業余自樂班社的輔導，要充分發揮業余隊伍中的業務骨干的作用，依靠業務行家力量，使他們逐步提高藝術水平和自身素質，并不斷地為他們搭建參與和展示的平臺，使其逐步規范化。

（3）積極培養農民文化骨干，在農村培養本土文藝人才，為基層留下一支不走的文藝隊伍。同時創造和提供學習、培訓的機會，輔導當地的業余文藝骨干，努力形成“一個人帶領一群人，一群人影響全縣人”的群眾文化活動模式。

2.3 培育好群眾性文化活動品牌

（1）文化品牌，在公共文化服務體系建設中有著凝聚人氣、愉悅群眾的作用。要繼續發揮好“百日廣場文化活動競賽”、“鄉村百日文體活動競賽”活動。目前，木壘縣春夏之計每周平均觀眾達到2000多人次，每個鄉鎮在廣場上都有自己的專場，每個專場都是鄉鎮所轄的行政村的優秀節目組成，這不但給廣大基層群眾提供參與和表現的舞臺，也極大地提升了城鎮群眾的文化生活品質。

（2）原生態的傳統民間文化，是任何文化不能替代的民族文化的根基，也是建設新農村文化的根基。因此積極挖掘民間藝術和民族文化傳統精華既能傳承優秀的民間文化，也能提升農民的自信心。這就要發揮村文化室、文化戶的作用，發揮民間藝人的特長，形成“一鄉一品”、“一村一景”的格局。木壘縣有兩項國家級非物質文化遺產保護項目（維吾爾族塔合麥西熱甫、新疆曲子）在西吉爾鎮屯莊子村和照壁山鄉平頂山村等漢民族聚居較多的地方，形成了以新疆曲子為主的自樂活動；東城鎮的沈家溝村和博斯坦鄉的博斯坦村維吾爾族聚居較多的地方，形成了傳承塔合麥西熱甫為主的形式。而且這兩項活動也成為木壘縣基層群眾文化活動的名片，有很大的影響力。

3 結 論

總的來說發展村級文化建設和加強基層文化隊伍建設既是農民愿望又是時代發展需求，要根據先進文化發展方向把社會要求和群眾需求聯系在一起，把農民有需求以及政府能夠創造條件有機結合做實做好。

參考文獻：

何玲.村級文化建設與基層公共文化服務方式[J].中國市場，2012（35）.