提升居民生活品質(zhì)的文化服務(wù)調(diào)查研究

沃意琳

[摘 要]通過寧波居民對(duì)文化服務(wù)滿意度情況的調(diào)查，以居民需求為核心的文化服務(wù)供給理念，從城市居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民不同的文化切實(shí)需求與相應(yīng)的文化服務(wù)供給的角度分析，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，提出構(gòu)建寧波文化服務(wù)支撐平臺(tái)的政策和措施。

[關(guān)鍵詞]居民；生活品質(zhì)；文化服務(wù)

[中圖分類號(hào)]G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）20-0115-05

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，也是一個(gè)城市發(fā)展的動(dòng)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化在一個(gè)國家或是城市的建設(shè)過程中的地位與作用日益突出，日益成為當(dāng)今社會(huì)創(chuàng)造力與凝聚力的重要源泉，成為影響國家競爭力的重要因素。公共文化的建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是我國文化建設(shè)的新發(fā)展，會(huì)成為推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。

為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。隨著《寧波市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》的正式公布，寧波市將在著力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系再上新水平，力爭全面實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋、高水平、可持續(xù)”繼續(xù)投入巨資提升現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施。寧波歷史文化資源豐富，同時(shí)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，文化發(fā)展又存在薄弱環(huán)節(jié)，如何將文化元素向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何融合文化發(fā)展，大力提高居民生活品質(zhì)，這是一個(gè)亟待研究的課題。

1 調(diào)查數(shù)據(jù)收集與分析

在實(shí)地調(diào)查過程中發(fā)放問卷121份，回收問卷121份，有效問卷121份，回收率和有效率均為100%。調(diào)查對(duì)象范圍較廣，有來自事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)者、學(xué)生、農(nóng)民等各類群體，較為客觀地反映了寧波市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體情況。從調(diào)查樣本的內(nèi)容來看，從性別、年齡、就業(yè)狀況、教育水平等方面呈現(xiàn)出的特征，體現(xiàn)了本次調(diào)查的結(jié)構(gòu)性與層次性，提高此次調(diào)查的可信度。

本次問卷調(diào)查中，男女比例各為53%和47%；調(diào)查者的年齡主要集中在18～40歲，所占比例為81%，學(xué)校教育水平集中在本科及本科以上的學(xué)歷，所占比例為57%，這類人群是社會(huì)的主要力量，也是能對(duì)公共文化建設(shè)提出建設(shè)性意見的群體；在職業(yè)方面，在企業(yè)工作的人群占據(jù)總體的67%，絕大多數(shù)調(diào)查者都是在職的普通員工；為了更有效地促進(jìn)城市公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，在調(diào)查者中擁有城市戶籍的人群成為了主要的調(diào)查對(duì)象，它占了所有調(diào)查者的84%，擁有城市戶籍的人群更了解現(xiàn)今政府所提供的社會(huì)公共文化服務(wù)中的不足與需要改進(jìn)的地方，政府可根據(jù)他們的需求提供相應(yīng)的公共文化，能夠更切實(shí)地保障廣大群眾的基本文化權(quán)益。

為了了解調(diào)查者對(duì)寧波公共文化服務(wù)現(xiàn)狀的個(gè)人觀點(diǎn)、享受公共文化服務(wù)的基本途徑以及認(rèn)為政府最需要提供的公共文化服務(wù)，問題的回答設(shè)計(jì)主要以李克特量表為主，以程度值來對(duì)提出的問題做出解答。

圖1 您對(duì)文化服務(wù)的了解情況

如圖1可知，50個(gè)調(diào)查者對(duì)文化服務(wù)只是一般了解，對(duì)文化服務(wù)不太了解的有34個(gè)，對(duì)文化服務(wù)比較了解的有29個(gè)，對(duì)其不清楚的占有5個(gè)，而對(duì)文化服務(wù)很了解的就僅僅3人。由此數(shù)據(jù)可知，絕大多數(shù)公民對(duì)公共文化的了解程度還處于中等階段，也反映了寧波市政府對(duì)公共文化的宣傳力度和社會(huì)深入程度還不夠。

圖2 人文生態(tài)品質(zhì)是否有必要

如圖2可知，在調(diào)查結(jié)果中，調(diào)查對(duì)象對(duì)人文生態(tài)品質(zhì)是否有必要提出了自己的看法。在調(diào)查的總體人數(shù)中，有56個(gè)人表示人文生態(tài)品質(zhì)是有必要的，有37個(gè)人認(rèn)為人文生態(tài)品質(zhì)是很有必要的，據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)人文生態(tài)品質(zhì)有必要性占了總體的77%；而僅僅7.4%的人認(rèn)為人文生態(tài)品質(zhì)必要性不大且沒必要。從數(shù)據(jù)來看，寧波市政府要重視廣大群眾的意見，提高人民的人文生態(tài)品質(zhì)，并加強(qiáng)人文生態(tài)品質(zhì)的建設(shè)。

圖3 您參加文化服務(wù)的活動(dòng)情況

如圖3可知，在對(duì)于參加文化服務(wù)的活動(dòng)情況的調(diào)查結(jié)果來看，占總體的41.3%的人只會(huì)偶爾參加公共文化服務(wù)，20.7%的人還處于正準(zhǔn)備參加公共文化服務(wù)，而有30.6%的人沒考慮過要去參加公共文化服務(wù)，甚至不了解有哪些公共文化服務(wù)，會(huì)經(jīng)常參加并深入了解過社會(huì)中的公共文化服務(wù)的人僅占總體的7.4%。這些數(shù)據(jù)明顯地反映了現(xiàn)今的公共文化服務(wù)并不深入人心，公共文化服務(wù)設(shè)施的利用率較低，公眾的公共文化參與度不夠積極。

圖4 您對(duì)自己的文化生活滿意度

如圖4可知，在調(diào)查公眾對(duì)自己的文化生活滿意度情況的結(jié)果中看出，65個(gè)人認(rèn)為自己現(xiàn)今的文化生活只是一般，占了總體的54%；32個(gè)人對(duì)自己的文化生活表示滿意，占了總體的26%；而僅僅只有14%的人認(rèn)為自己的文化生活表示不滿意。從數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)人對(duì)自己現(xiàn)今的文化生活的滿意度處于中等的程度，市政府還應(yīng)改善社會(huì)公共文化服務(wù)體系，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，提高公眾對(duì)公共文化的滿意度。

圖5 您參加文化生活是否方便

如圖5可知，在調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，問及調(diào)查者參加文化生活是否方便這個(gè)問題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，60個(gè)人認(rèn)為自己參加文化生活的方便程度只是一般，占總體的50%；29%的人認(rèn)為自己參加文化生活是挺方便的以致非常方便；占總體的21%的人則認(rèn)為自己參加文化生活不方便甚至非常不方便。這就反映了現(xiàn)今的社會(huì)公共文化服務(wù)對(duì)于廣大群眾來講的便利性還不夠。市政府在建設(shè)公共文化服務(wù)時(shí)，要注意該項(xiàng)目的設(shè)立是否便于公眾的參與，在選址方面，要考慮到周邊的交通便利性與周邊環(huán)境。

圖6 您所在社區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施

如圖6可知，在問及調(diào)查者所在社區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施狀況的調(diào)查結(jié)果中顯示，61個(gè)人表示自己所在社區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施只是一般，占總體的50%；有28%的人認(rèn)為自己所在社區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施是先進(jìn)的；其中認(rèn)為自己所在社區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施落后的占了總體的21%。從數(shù)據(jù)中可看出，寧波現(xiàn)今的公共文化服務(wù)設(shè)施分布不均，不同地區(qū)的文化服務(wù)設(shè)施的先進(jìn)程度也有所差異，這就影響到了公眾享受公共文化服務(wù)的均等性。

圖7 您對(duì)目前寧波的文化環(huán)境的評(píng)價(jià)

由圖7的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，調(diào)查對(duì)象對(duì)寧波的文化環(huán)境的滿意度呈“三角形”趨勢(shì)，認(rèn)為寧波的文化環(huán)境一般的占了總體的49%，對(duì)寧波的文化環(huán)境表示滿意的有34%，而對(duì)其表示不滿意的僅占少數(shù)。這就反映了現(xiàn)今寧波的文化環(huán)境趨勢(shì)趨于良好，市政府要保持這種趨勢(shì)，并加強(qiáng)文化建設(shè)，將公共文化服務(wù)體系普及社會(huì)。

圖8 您所在社區(qū)的文化服務(wù)內(nèi)容是否豐富

如圖8可知，在調(diào)查社區(qū)文化服務(wù)內(nèi)容豐富程度的結(jié)果中顯示，50個(gè)人認(rèn)為他們所在社區(qū)的文化服務(wù)內(nèi)容豐富程度一般，占總體的41%；30%的人認(rèn)為他們所在社區(qū)的文化服務(wù)內(nèi)容還是比較豐富的；還有30%的人群認(rèn)為他們所在社區(qū)提供的文化服務(wù)內(nèi)容太簡單。從該數(shù)據(jù)來看，寧波市政府提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容并不滿足廣大群眾的文化需求，這就需要政府對(duì)文化資源進(jìn)行更進(jìn)一步得整合，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，提高公眾的公共文化參與度。

圖9 您享受文化服務(wù)的基本途徑

如圖9可知，在調(diào)查公眾享受文化服務(wù)的基本途徑的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，公眾在獲取公共文化，享受公共文化服務(wù)的途徑大多數(shù)是通過看電視和讀書看報(bào)獲得的，分別占了總體的40%和32%；有13%的人群是通過觀看表演和參觀展覽享受公共文化服務(wù)的；僅有少數(shù)人會(huì)通過參與公共文化鑒賞和聽廣播享受文化服務(wù)。市政府要拓寬人們享受公共文化服務(wù)的途徑，不能讓公眾局限于電視和書本上，要增加公眾的社會(huì)參與度，增強(qiáng)公眾的公共文化建設(shè)的主體意識(shí)。

圖10 您享受文化生活的場所

從圖10的調(diào)查結(jié)果來看，人們享受文化生活的場所有多種多樣，有31%的人選擇在博物館和紀(jì)念館享受文化生活；18%的人選擇家庭；12%的人選擇在廣場開展自己的文化生活；而選擇其他場所的人就只是少數(shù)了。這也反映了市政府在博物館和紀(jì)念館對(duì)外開放、降低“門檻”的實(shí)施效果比較顯著，這也在一定程度上豐富了公眾的文化生活，提高了人民的生活品質(zhì)。政府還得提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公共文化服務(wù)質(zhì)量、豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)打破二元格局局面。

圖11 您認(rèn)為當(dāng)前妨礙其進(jìn)一步享受文化生活的主要因素

如圖11可知，在問及調(diào)查對(duì)象認(rèn)為妨礙其進(jìn)一步享受文化生活的主要因素的問題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果中看出，占總體的51%的人認(rèn)為就近方便的文化設(shè)施太少，26%的人認(rèn)為文化活動(dòng)沒人組織，23%的人認(rèn)為公共文化設(shè)施的費(fèi)用太高，難以承受。從數(shù)據(jù)中反映出現(xiàn)今的公共文化設(shè)施的便利性不夠、缺乏規(guī)范高效的管理以及一些公共文化設(shè)施收取費(fèi)用太高。

圖12 社會(huì)公眾認(rèn)為當(dāng)前政府最需要提供的文化服務(wù)

從圖12可知，37%的人認(rèn)為當(dāng)前政府應(yīng)就近開辦圖書館（閱覽室）、活動(dòng)中心；25%的人認(rèn)為當(dāng)前政府要舉辦各種免費(fèi)或低票價(jià)的公益性演出；19%的人認(rèn)為政府提供的公共文化服務(wù)的方式要更加靈活；14%的人認(rèn)為政府要舉辦實(shí)用性強(qiáng)的講座；5%的少數(shù)人還提議要政府讓各界加大資金的投入，使文化服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場地更多一些。

2 調(diào)查結(jié)果

通過本次問卷調(diào)查了解到廣大群眾對(duì)于公共文化的了解程度不夠，參加公共文化活動(dòng)積極性不強(qiáng)烈，這也就對(duì)政府所要提供的社會(huì)公共文化服務(wù)提出了更高的要求。

文化是對(duì)一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入的衡量的因素，政府要充分利用寧波擁有豐富的文化資源的優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)民族文化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展，對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)所做宣傳，提高公共文化服務(wù)項(xiàng)目的曝光率，提高廣大公眾對(duì)公共文化的關(guān)注度；政府在建設(shè)公共文化服務(wù)時(shí)，要注意該項(xiàng)目的設(shè)立是否便于公眾的參與，在選址方面，要考慮到周邊的交通便利性與周邊環(huán)境，提高廣大公眾參與公共文化活動(dòng)的便利性；對(duì)于一些公共文化設(shè)施收取費(fèi)用較高而降低了公眾的參與熱情的問題，政府應(yīng)提供免費(fèi)設(shè)備、設(shè)施、場所和文化活動(dòng)，舉辦一些有益的文藝活動(dòng)、體育比賽、知識(shí)問答等，從而豐富公眾的文化生活；政府所提供的公共文化內(nèi)容應(yīng)是健康文明的，是群眾喜聞樂見的，從而提高群眾的文化素養(yǎng)；對(duì)于在建設(shè)社會(huì)公共文化服務(wù)體系過程中，政府應(yīng)加大投入資金，聚集各界的人力、物力、財(cái)力，逐漸建設(shè)一個(gè)規(guī)范、高效的公共文化服務(wù)體系，并且還有要專業(yè)的管理隊(duì)伍，進(jìn)而保持公共文化服務(wù)體系持續(xù)、健康的發(fā)展下去。

3 提升寧波居民生活品質(zhì)的文化服務(wù)支撐平臺(tái)的政策性建議

3.1 明確功能定位，建立鼓舞人氣的群眾受益機(jī)制

2011年中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議首次將“文化命題”作為中央全會(huì)的議題，文化建設(shè)也成為各地方政府公共服務(wù)的一部分。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系時(shí)要明確其功能定位，建立鼓舞人氣的群眾受益機(jī)制。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，讓公眾切身享受到公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，重在解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。也就是說，公共文化活動(dòng)的舉辦和公共文化設(shè)施的建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益為第一目標(biāo)，要求做到一切發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。

在構(gòu)建公共文化服務(wù)時(shí)，要堅(jiān)持“以人為本”的基本觀念，一方面要調(diào)動(dòng)廣大民眾參與公共文化創(chuàng)作的積極性與創(chuàng)造性，拓寬文化資源，豐富文化內(nèi)容；另一方面要整合并充分利用各類資源，例如經(jīng)濟(jì)、政治資源、人力資源、設(shè)施管理資源等，可通過電子郵件、電話、政府信箱等途徑收集民眾所反饋的建議與意見并及時(shí)做出解答，定期維護(hù)或更新公共文化設(shè)施設(shè)備，以確保公共文化設(shè)施設(shè)備的持續(xù)運(yùn)作，切實(shí)體現(xiàn)出對(duì)公民基本文化權(quán)益的保障。

3.2 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是完善和健全社會(huì)公共文化服務(wù)體系的前提。市政府要將建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入公共財(cái)政保障范圍，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，加大文化投入。

在建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量的資金投入，規(guī)范和完善公益性文化捐贈(zèng)政策，逐漸拓寬公共文化服務(wù)的資投資渠道。要改革政府文化投入方式，以投入建設(shè)公共文化項(xiàng)目和活動(dòng)為主，以投入建設(shè)文化機(jī)構(gòu)為輔；以社會(huì)力量投入為主，以政府直接投入為輔。利用寧波擁有深厚的文化資源的優(yōu)勢(shì)，市政府應(yīng)充分整合文化資源，靈活高效地使用文化資源，提高公共文化的利用率。

關(guān)于經(jīng)費(fèi)使用問題，市政府可設(shè)立基層公共文化服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)基金，對(duì)于基層公共文化服務(wù)的建設(shè)應(yīng)提供政府資助，提高基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性，進(jìn)而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。為了鼓勵(lì)更多優(yōu)秀原創(chuàng)的公共文化產(chǎn)品的產(chǎn)出，應(yīng)設(shè)立公共文化產(chǎn)品專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，旨在鼓勵(lì)對(duì)公共文化的創(chuàng)作，提高城市的文化原創(chuàng)能力，豐富公共文化內(nèi)容。

3.3 提高人員素質(zhì)，建立廣泛持久的人才支撐機(jī)制

文化發(fā)展的根本在于人才，要培養(yǎng)出一批德藝雙馨的文化專業(yè)人才和具有優(yōu)秀的管理能力、藝術(shù)欣賞能力、市場運(yùn)作能力的文化經(jīng)營人才，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、科學(xué)合理的公共文化人才隊(duì)伍，提升公共文化服務(wù)效率。要把培養(yǎng)文化經(jīng)營人才、文化管理人才、專業(yè)文化藝術(shù)團(tuán)體，作為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的重要支撐和保障。

市政府要建立廣泛持久的人才支撐機(jī)制，就要制定出臺(tái)專業(yè)文化經(jīng)營和管理人才和專業(yè)文化藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)規(guī)劃。在引進(jìn)高質(zhì)量人才的同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過對(duì)員工進(jìn)行更深層次的在職教育、職業(yè)道德培養(yǎng)和專業(yè)技能競賽，旨在提高社會(huì)文化服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，從而建設(shè)一支擁有良好作風(fēng)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。

3.4 堅(jiān)持因地制宜，建立規(guī)范高效的管理運(yùn)作機(jī)制

寧波市是浙江省第二大城市，副省級(jí)城市，計(jì)劃單列市，也是中華人民共和國文化部批準(zhǔn)的全國歷史文化名城。寧波市下轄地區(qū)有海曙區(qū)、北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、江北區(qū)、江東區(qū)、鄞州區(qū)6個(gè)區(qū)，慈溪市、余姚市、奉化市3個(gè)縣級(jí)市，寧海縣、象山縣2個(gè)縣。但每個(gè)劃分區(qū)有著不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展進(jìn)程，例如鄞州區(qū)被授予全國首批、浙江省唯一的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位，成為了寧波市其他地區(qū)提高公共文化服務(wù)體系提供了良好的示范作用。因此針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)、文化實(shí)力的地區(qū)，要制定不同的公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持因地制宜的原則，建立規(guī)范高效的管理運(yùn)作機(jī)制。

目前，寧波市未能完成滿足公眾需求的社會(huì)公共文化服務(wù)體系，其中最為關(guān)鍵的原因就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。如何平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化，成為了寧波市政府當(dāng)下的社會(huì)責(zé)任與歷史使命。

一個(gè)公共文化服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)，還應(yīng)建立起規(guī)范高效的管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障公共文化項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展下去，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)。對(duì)于還在籌劃中的公共文化項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立專門的調(diào)查研究組和專家咨詢機(jī)制，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的方針，為廣大群眾建立一個(gè)為大眾所需的公共文化服務(wù)體系；對(duì)于已建成的公共文化設(shè)施或服務(wù)，要對(duì)其進(jìn)行定期的維修與檢查，加強(qiáng)管理與維護(hù)，不斷提升服務(wù)水平，增加人民群眾對(duì)公共文化設(shè)施的滿意度，提高文化場館的利用率。

3.5 堅(jiān)持以評(píng)促進(jìn)，建立文化服務(wù)的績效考評(píng)機(jī)制

建立公共文化服務(wù)的績效考評(píng)機(jī)制是政府在公共文化實(shí)施過程中查漏補(bǔ)缺、提高服務(wù)水平的重要方式；也是提高公共文化資源的利用率、改善公共文化服務(wù)質(zhì)量的重要工具。在公共文化服務(wù)的績效考評(píng)體系的研究方面，西方國家有著相對(duì)規(guī)范、科學(xué)化、合理化的一套績效考評(píng)體系。而我國對(duì)這方面的研究起步較晚，還處在學(xué)習(xí)西方知識(shí)的階段，尚未出現(xiàn)較完善的公共文化服務(wù)的績效考評(píng)體系。但是該考評(píng)體系在公共文化管理當(dāng)中又是不可或缺的一部分，因此建議寧波市政府引入并建立起公共文化服務(wù)的績效考評(píng)機(jī)制。

在定義公共文化服務(wù)的績效考評(píng)體系所包含的內(nèi)容時(shí)，來自社會(huì)各方面的專家與學(xué)者都提出了自己的看法，從中將公共文化服務(wù)的績效考評(píng)體系總結(jié)歸納為四大類別：公共文化規(guī)模指標(biāo)、公共文化社會(huì)參與度指標(biāo)、公共文化滿意度指標(biāo)、公共文化資源整合指標(biāo)。有了這樣的評(píng)估體系更充分強(qiáng)調(diào)了以民眾需求為導(dǎo)向，便于市政府對(duì)公共文化事業(yè)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，能夠進(jìn)一步地提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。市政府還可充分發(fā)揮審計(jì)和紀(jì)檢部門的功能與作用，實(shí)時(shí)監(jiān)察資金投入與社會(huì)捐贈(zèng)資金的流動(dòng)情況，確保民眾能夠得到實(shí)在的公共文化服務(wù)。

3.6 協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)，建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的促進(jìn)機(jī)制

從目前現(xiàn)狀來看，建設(shè)公共文化服務(wù)體系的難點(diǎn)就在于基層，特別是農(nóng)村的公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理、保障農(nóng)民工的基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。一些大型文化設(shè)施多數(shù)分布在城市內(nèi)，而農(nóng)村文化建設(shè)就相對(duì)落后許多，造成了城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展水平的差距。為了協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)，市政府應(yīng)該建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的促進(jìn)機(jī)制。

構(gòu)建社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系所服務(wù)的對(duì)象是全體社會(huì)公民，包括各個(gè)階層和各類群體，具有顯著的普及性與包容性。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，就是將公共文化產(chǎn)品與服務(wù)覆蓋整個(gè)社會(huì)，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到政府提供的公共文化資源與服務(wù)，深切地感受到社會(huì)主義公共文化的日益繁榮。建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的促進(jìn)機(jī)制，就是將城市中先進(jìn)的公共文化設(shè)施設(shè)備、管理機(jī)制等引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)公共文化平等，發(fā)展文化民生。

通過建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，拓寬公共文化服務(wù)體系的社會(huì)覆蓋面，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量與水平，努力為不同階層或不同群體提供多元化、多層次的公共文化服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的基本文化權(quán)益的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義向心力與國家歸屬感。

3.7 鼓勵(lì)多元發(fā)展，建立民間文化資源的整合機(jī)制

寧波市是中華人民共和國文化部批準(zhǔn)的全國歷史文化名城，寧波有著歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、文化遺產(chǎn)類型豐富的文化特點(diǎn)。寧波市市政府應(yīng)充分利用該優(yōu)勢(shì)，拓寬文化投資渠道，不斷加大文化投入，充分整合優(yōu)秀文化資源并靈活高效地使用該資源，鼓勵(lì)多元發(fā)展，建立民間文化資源的整合機(jī)制。

文化資源整合不單單靠政府，還應(yīng)充分收集廣大民眾的意見，刺激廣大群眾對(duì)公共文化原創(chuàng)產(chǎn)品的積極性與主動(dòng)性，增加民眾的公共文化參與度。中國文化博大精深，要充分利用文化資源，做到對(duì)優(yōu)良文化的繼承發(fā)展，對(duì)原創(chuàng)文化的開拓創(chuàng)新，對(duì)落后文化的改良優(yōu)化，促進(jìn)中西文化的交融，進(jìn)行多元化文化發(fā)展。從而進(jìn)一步做到“公共文化發(fā)展靠群眾，為了群眾發(fā)展公共文化”，將公共文化持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展與廣大群眾的權(quán)益緊密聯(lián)系在一起。

公共文化資源的整合能豐富社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容，搭建政府與群眾之間的互動(dòng)交流平臺(tái)，激勵(lì)社會(huì)力量參與到公共文化建設(shè)的行列當(dāng)中，將民間文化資源充分融入到公共文化建設(shè)中，發(fā)揮公共文化資源的最大效益，使得公共文化服務(wù)更貼近公眾所需，切實(shí)保障公眾的基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

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