獨立學院考務管理工作中存在的問題及改革實踐研究

傅理 黨小龍 趙永生 羅花

【摘要】自1998年12月試辦獨立學院以來，作為高等教育領(lǐng)域的一支迅速崛起的生力軍，獨立學院辦學沒有現(xiàn)成的模式、經(jīng)驗可直接借鑒，考務管理工作同樣要面對“獨立行走”的現(xiàn)實問題。本文結(jié)合我院考務管理工作實際，論述考務管理工作在實踐運行中存在的問題，并進行了改革實踐研究。

【關(guān)鍵詞】獨立學院 考務管理 改革 研究

【基金項目】2012年寧夏高校本科教學工程項目（教育教學改革項目）。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10-0228-02

教學質(zhì)量與水平是一個學校的核心，考試則是這個核心的心臟，是檢驗教學質(zhì)量與教學水平的重要手段。因此，優(yōu)化考務管理工作對教風、學風、考風、教學質(zhì)量的保證起著至關(guān)重要的作用。

一、獨立學院考務管理工作存在的問題

（1）考務管理制度不夠健全

獨立學院創(chuàng)辦至今，時間較短，考試制度既不能完全照搬母體學校，也不可能在較短的時間內(nèi)建立和完善適合自己的制度，仍處于不斷完善和修改階段。加上獨立學院建院初期，人員很少，有時候還存在著“一個蘿卜多個坑”的工作實際，有時工作人員多忙于應對各種最緊急和最重要的工作，無暇顧及制度建設的重要性，更不用說能靜下心來思考如何健全和優(yōu)化考試制度，這種現(xiàn)狀嚴重影響到考務管理水平的提高，從而間接影響到教學質(zhì)量和教學水平的提升。

（2）考試形式單一，考核方式老套

目前的考試普遍采用閉卷筆試形式，多采用“千人一卷”、“千人一面”、“一考定成績”的做法，而且理論考試較多，實際操作能力考核方式較少[1]，通過隨堂開卷考試、口試、機試、課程論文、調(diào)查報告等方式考核的課程非常少。成績構(gòu)成大多采用平時與期末3：7，極少的課程考核比例是4：6，就出現(xiàn)了弱化過程考核而強化期末考核比重的問題，加上獨立學院學生學習習慣之特點，必然導致部分學生將希望全部壓在了期末考試上，對良好學風及考風建設造成了不良影響。

（3）監(jiān)考人員的責任心有待加強

部分監(jiān)考教師沒有完全履行監(jiān)考職責，遲到、忘記監(jiān)考、走錯考點、臨考缺席現(xiàn)象時有發(fā)生；個別監(jiān)考教師開考前既不宣讀考試違紀、作弊的認定及處理規(guī)定，也不認真查驗證件，監(jiān)考過程中，有個別監(jiān)考教師沒有遵守監(jiān)考守則，存在玩弄手機、接打電話、批改作業(yè)，瞭望窗外、擅離考場、引蛇出洞、守株待兔、消極應付等現(xiàn)象，導致學生在此情況下抱有僥幸心理，出現(xiàn)舞弊行為，監(jiān)考教師沒有真正發(fā)揮監(jiān)考作用，有失公平、公正。

（4）違紀作弊現(xiàn)象普遍存在，禁而不止

獨立學院作為一個新興的辦學體，為推動我國高等教育事業(yè)作出了巨大奉獻，使原本不能上大學的部分高中生跨進了大學校門[2]。這些學生錄取分數(shù)相對較低，基礎薄弱，學習自主性及學習習慣較差，在功利心理、投機心理、厭學心理、僥幸心理、冒險心理、逆反心理、獵奇心理、“助人為樂”心理[3]的作用下，考試違紀作弊現(xiàn)象普遍存在，且相對普通高校而言更加嚴重，嚴重影響到學風和考風，也對一些認真學習、誠信考試的學生產(chǎn)生了一定的負面影響，淡化了他們遵守考紀的意識，嚴重者會失去努力學習的興趣，轉(zhuǎn)而加入違紀作弊的行列。

（5）教學方式老套，教師責任心有待加強

獨立學院的教師主要由自聘教師和外聘母體高校教師組成，甚至以母體高校教師為主，自聘教師為輔。母體高校教師大多秉承母體的教學理念，教學方式較為老套，甚至直接用一套教案教授不同層次的學生。而自聘教師大部分比較年輕，缺乏豐富的教學經(jīng)驗，在教學設計、教學效果、教學要求等方面還不能很好地與獨立學院的學生相適應，在調(diào)動學生的興趣和積極性方面較為薄弱，很少做到因材施教。有些教師顧及學生評價打分，架不住學生要求，常采取考前圈重點劃范圍的形式迎合、討好學生，更有甚者直接將考試內(nèi)容散播給學生，嚴重誤導了學生考試作弊。

（6）考核紀錄填寫不完整、不規(guī)范

考核紀錄主要指教學日歷，是得出學生總評成績的重要依據(jù)，而實際工作中存在個別老師填寫教學日歷時，要么平時成績只有一次考核記錄，要么雖多次考核，但部分考核紀錄不完整時就生成了總平時成績，還有的老師教學日歷填寫不規(guī)范、不嚴肅，多次、多處修改及給印象分現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)不起學生的復查和追問，在一定程度嚴重影響到考核及考務管理的權(quán)威性。

（7）監(jiān)考人員的選配

由于獨立學院自有教師較少，加之期末集中考試時間又與母體學校重合，部分外聘教師難以分身，只能以母體學校為主，這就使獨立學院考務工作壓力很大，在安排監(jiān)考人員時，饑不擇食，難以做到每個考場一男一女搭檔監(jiān)考，更不能保證監(jiān)考人員都是任課教師或輔導員，公共課考試監(jiān)考人員緊張時，只能臨時從未經(jīng)考務培訓的后勤、保衛(wèi)等部門抓壯丁，從而無法保證監(jiān)考隊伍的整體素質(zhì)。而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近38.6%的考生認為，監(jiān)考教師監(jiān)考素養(yǎng)的高低直接影響到考生的正常發(fā)揮和是否選擇作弊。

（8）考試時間及考場的安排

我院期末考試分為集中考試與非集中考試兩種，考期較長。集中考試由教務處于每學期臨近期末統(tǒng)一安排考試時間及考場，壓力很大；非集中考試（多為專業(yè)課）由各系根據(jù)自身情況自行安排，但要在課程結(jié)束的前一周確定考試時間及考場，并提前告知師生，便于備考復習，此類考試既占用了大量考試資源也沒有降低考試費用。補考中，因期末考試的課程門類很多，加之教務處要統(tǒng)籌安排，從補考報名到最終成績錄入完畢，通常要持續(xù)兩個月，不但耗費大量的人力和物力，而且容易使考務管理人員處于“疲勞駕駛”狀態(tài)。

（9）試卷的審核、印刷和分裝

學院規(guī)定，凡閉卷和開卷考試的課程均須命制A、B兩套試題，由各系教學科研辦公室統(tǒng)一組織審核后上報教務處，教務處從中任選一套作為考題，但在實際工作中，審核者一般都是母體學校較為權(quán)威的老師，因為時間緊、任務重，審核工作往往流于形式，不夠深入，試題在考場啟用后，問題較多；同時，試題在印制時，由于考務人員少而工作量很大，有時候只能從其他部門借調(diào)幫忙，無形中增加了保密環(huán)節(jié)，造成保密隱患；在試卷分裝時，也是因為考務人員少任務重，只能通過各系教學科研辦公室組織教師到印制室分裝，此環(huán)節(jié)也有命題教師參與，同樣給保密工作帶來隱患。

（10）成績錄入

任課教師將記錄在教學日歷上的成績錄入教務管理系統(tǒng)，但由于任課教師中母體學校和外聘教師占主體，且年齡偏高，他們大多在好幾個學校任教，時間和精力相對不足，加之每學期只使用一次教務平臺，不夠熟練，在成績錄入中難免出現(xiàn)鍵盤不熟、錯登漏輸、張冠李戴、疏于復查等問題，雖設審核環(huán)節(jié)，但大多流于形式，在次學期的學生成績復查中只能發(fā)現(xiàn)較為突出和明顯的成績錄入問題，影響了課程考核成績的嚴肅性和公正性。

（11）試卷歸檔

試卷的歸檔是教學質(zhì)量評估的一項重要依據(jù)，也是教學水平的重要體現(xiàn)。獨立學院建院至今，時間較短，在試卷歸檔方面還達不到標準化和規(guī)范化管理水平。起初試卷均存放于教務處，但隨著學院生源的不斷擴大，教務處試卷管理工作量很大，且不利于試卷的查用，所以，后期的部分專業(yè)課程試卷存放在系檔案室，現(xiàn)存在界限不清、頻繁更改問題，既不便于準確查用，也對教學質(zhì)量評估影響很大。

二、獨立學院考務管理工作改革實踐研究

針對以上存在的問題，學院自2010年開始采取了一系列改革措施，實施三年來，效果明顯。

（1）考務管理制度的補充與完善

在原有工作的基礎上，根據(jù)獨立學院自身特點，補充和完善了各項制度30余項，涉及考務工作的方方面面，讓考務管理工作有章可循、有章可依。同時也建議學院增加了工作人員，明確了崗位，細化了分工，讓考務管理人員能夠靜下心來思考如何進一步規(guī)范和優(yōu)化考務管理工作，為考務管理水平的提升和教學質(zhì)量和教學水平的提高提供了制度保障。

（2）推行“N+2”課程考核方式改革

從2010年開始，除人才培養(yǎng)方案中的“通識教育課”和“公共選修課”之外的其他課程已推行“N+2”課程考核方式改革，實施考核指標體系多維化?！癗”是教學過程的考核次數(shù)，形式緊緊圍繞分析問題、解決問題的能力和實踐能力的培養(yǎng)目標進行，“N”大于等于3，占總成績的40%；“2”等于“1+1”，其中一個“1”是讀書筆記（學習心得），占總成績的20%，另一個“1”是期末考試，占總成績的40%，且期末卷面成績不得低于40分（含40分）。此項改革實現(xiàn)把末端監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)控的目標，強化了學生學習過程的監(jiān)控，促進學生在平時的學習中學會思考，在思考的過程中學會延伸思考以及運用知識來提高分析、解決問題的能力。

（3）加強考務及監(jiān)考工作培訓，增強責任意識

監(jiān)考教師的主要職責是監(jiān)住學生，不得使學生有違紀或作弊之機會。在每學期考試前一周，由教務處組織全體考務、監(jiān)考人員培訓，內(nèi)容包括：院內(nèi)考試有效證件使用的通知、巡視人員職責、監(jiān)考守則、監(jiān)考教師工作流程及注意事項、學生考場守則、考試工作條例、考場參考標語、監(jiān)考教師監(jiān)考期間不能隨意講的15句話等。培訓對監(jiān)考教師有效履職及責任意識的增強效果明顯。遲到、忘記監(jiān)考、走錯考點、臨考缺席等現(xiàn)象明顯減少；監(jiān)考教師做與監(jiān)考無關(guān)之事的現(xiàn)象極少出現(xiàn)，考場公平、公正了，違紀、作弊學生數(shù)量明顯減少。

（4）加強誠信教育，扭轉(zhuǎn)違紀作弊之風

目前，獨立學院考試違紀、作弊呈現(xiàn)普遍化、群體構(gòu)成復雜化、手段多樣化等特點，有時處理考試違紀作弊時，面對學生及家長求情，又顧及各方利益，被動采取能輕則輕，能不處理就不處理的辦法，名為學生未來著想，實則影響到考試的公平、公正性，使得考試作弊不再僅限于學習成績差的同學，一些成績優(yōu)秀的學生、黨員、學生干部也加入作弊的行列，讓考風越來越差，形成惡性循環(huán)[4]。要想扭轉(zhuǎn)違紀作弊之風，一方面，在學生備考期，各系通過輔導員年級大會、校園廣播、宣傳展板等渠道加大誠信考試宣傳力度，并給每位學生建立誠信檔案[5]。教務處設舉報電話，加強考風考紀監(jiān)督。另一方面，學院針對學生違紀作弊，只要事實清楚、證據(jù)確鑿，采取不上會、不討論，當場考試結(jié)束時，處分通報直接張榜通報。

（5）創(chuàng)新教學方式，重視教學過程

改革中要求，不論外聘教師還是自聘教師，在教考中，既不能照搬母體學校的教案和考卷，也不允許考前圈劃范圍，應當從獨立學院學生實際出發(fā)，合理設計教案，做到量體裁衣。同時，學院也加大了教學督導工作力度，重視教學過程，提高了課程通過率。

（6）規(guī)范填寫考核紀錄

針對個別教師考核紀錄填寫不規(guī)范或不完整問題，一方面加大考務人員對教師填寫考核紀錄的宣傳和驗收力度，做到開學時早吹風、驗收時晚收工，凡是紀錄修改過的地方都要簽字確認。另一方面，增設了考后學生成績核查環(huán)節(jié)。三年多實踐表明，以往填寫不規(guī)范、給印象分、修改不簽字等現(xiàn)象明顯減少，也能經(jīng)得起學生的復查和追問，教師及考務工作的權(quán)威性再次得到廣大師生的高度認可。

（7）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選派監(jiān)考教師

一方面，充分了解任課教師所在學校的考試安排，合理安排本院考試。另一方面，在考試排考上下功夫，做到松緊適當。避免盲目排考、饑不擇食問題出現(xiàn)。

（8）改革考核方式，優(yōu)化考核次數(shù)

“N+2”課程考核方式改革是按照應用型人才應具備的“夠用、管用、會用”知識要求和有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、較強適應能力、實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進行。學院從2010-2011學年第一學期開始，所有專業(yè)期末集中安排考試的課程數(shù)量不得超過4門（含4門），大力提倡突出培養(yǎng)學生能力多樣化的考核方式。每學期補考只安排上學期未通過的課程，以前不及格的課程畢業(yè)前集中安排一次補考。

（9）試卷的審核、印刷和分裝

改革中規(guī)定，凡試卷類考試試題均須履行審核程序，審核嚴格按照“本級組織命題本級組織審核”、“誰簽字誰負責”的原則進行。電子試題庫的提交要做到“專人負責，無縫對接”，不得通過電子信箱、騰訊QQ、騰訊通等形式傳送。試題的保管和保密在哪個環(huán)節(jié)上出了問題，由那個環(huán)節(jié)的參與人承擔責任。

（10）嚴把成績錄入關(guān)，實現(xiàn)成績管理“三統(tǒng)一”

成績提交后，閱卷教師再無權(quán)更改考試成績。若需更改，須持佐證材料到系教學科研辦公室履行審批手續(xù)。真正做到考核成績“三統(tǒng)一”，即卷面、教學日歷、教學平臺成績?nèi)拷y(tǒng)一。

（11）規(guī)范試卷歸檔

一是明確考試存檔材料，批閱過的試卷、參考答案及評分標準、成績單、成績分析表、設計圖紙、光盤和過程考核相關(guān)材料均是歸檔范圍；二是明確各系教學科研辦公室與教務處考務辦公室的歸檔責權(quán)；三是嚴格檢查存檔材料；四是注重細節(jié)，確保存檔材料不重復、不遺漏。

三、結(jié)語

3年來的改革實踐表明，獨立學院考務管理是一項系統(tǒng)的、復雜的、長期性的工作，需要全體教職工的共同努力，使其向著更加科學化、規(guī)范化、人性化方向發(fā)展，從而全面提高教育質(zhì)量和教學水平。

參考文獻：

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[4]孫天才.新時期大學生考風調(diào)查及考試作弊原因分析與對策[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2012（8）：129-133.

[5]王霞.淺談大學生作弊與高校考試改革[J].中國成人教育，2009（16）：54-55.

通訊作者：

傅理（1981-），男，助教，寧夏人，碩士研究生；從事考務管理研究工作。