論新時期電網企業資產管理的有效方法

裴玉強

[摘 要]電網企業擁有現代化的電力設備和巨額的資產，是典型的資產密集型企業。在新的時期，如何采用先進科學的資產管理辦法對大量電力設備和資產進行有效管理，對于保證電力系統安全、可靠、高效地運營具有十分重要的意義。本文試分析目前我國電網企業資產管理的現狀和存在問題，介紹國資產全壽命周期理論及其應用意義，提出新時期改進電網企業資產管理的措施。

[關鍵詞]電網；資產；管理

[中圖分類號]F8323 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）20-0031-03

電網企業資產主要包括輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通信設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地等十幾大類，除具備一般固定資產的特點，如數量多、造價高、風險大等，還具有分布廣、分類復雜、移動頻繁及更新迅速的獨特之處。

由于電網企業固定資產的特性，為及時、準確地反映資產狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難，如何來做好固定資產的管理工作就顯得更為重要。隨著電網企業精細化管理和集約化經營思路的不斷推進，迫切需要在原有的固定資產管理模式的基礎上加以改進，以提升固定資產管理的科學化、信息化與精細化。

1 電網企業資產的特點

11 數量龐大，結構復雜

電網企業屬于資產密集型企業，資產投入數量和金額龐大。以南方電網某公司為例，其固定資產卡片就達5萬多條，日常管理難度較大。而且，由于電網企業生產裝置結構復雜，因此固定資產種類多樣。從大類來說，目前分為土地房屋及構筑物、通用設備、專用設備、家具用具裝具等六大類，資產小類更是有幾百種。

12 生命周期長，單位價值高

電網企業固定資產生命周期長，往往一套專用設備的生命周期歷經規劃、設計，建設、運行、維護，直至最終退役報廢，時間跨度大多在十幾年甚至數十年以上。同時，電網設備一般都要耐高壓、耐腐蝕，對材質的要求苛刻，造價較高，因此電網企業固定資產賬面價值無論是單項還是總額都比較高。

13 技術水平高

電網行業為典型的連續生產模式，自動化程度相對較高，要求對儀表、設備等進行很好的維護保養。并且，專用設備和專有技術應用很普遍，設備技術更新改造比較頻繁。

2 電網企業資產管理存在的問題

資產管理一直是電網企業管理的重要內容，隨著電網企業向“集團化、精細化、集約化”的管理趨勢發展，傳統的相對落后與粗放的管理方式已經較難適應企業發展的需求。電網企業固定資產管理中現存的問題與弊端逐漸顯露。

21 資產管理機制存在缺陷

在現行電網企業固定資產分級管理體制中，各個部門、各個環節比較具有獨立性，財務、生技、基建多個部門分工負責，但由于缺乏協調機制，各部門之間在資產管理上的配合仍存在一定的缺陷，沒有一個部門能站在資產全周期的位置上考慮電網造價、運行以及維護等方面的成本問題，導致各個環節的支出不平衡，資產管理相對混亂，容易產生賬、卡、物不一致等問題，甚至有可能出現成本浪費的現象。

22 資產實物管理與價值管理脫節

在電網企業資產管理實際工作中，相當部分資產已超過其經濟使用壽命期限，甚至實物已經不再存在，卻仍然長期掛賬，虛增了企業資產，并造成財務資源浪費，增加企業負擔；資產運行臺賬和資產卡片信息不一致，資產實物在使用過程中的變化不能及時在價值管理中體現，造成資產管理混亂。由于以上所示的實物管理與價值管理脫節問題，還會造成資產管理責任不明確等諸多問題。

23 資產會計核算過程不流暢

當前，在電網企業中，固定資產的增加、減少、清查等工作都是由財務部門完成，而固定資產的實際使用者卻只是個參與者。由于財務部門工作人員對電網設備的新技術不了解，不熟悉相關設備的功能，在管理固定資產時只能負責其價值，很難擔負固定資產的整個職能、在進行會計核算時，極易造成財務部門反映的資產變動情況與實際不符，賬面價值和實際價值之間有所出入，經常會出現財務顯示某種資產還有使用價值，但在實際工作中已經不能正常運行，難以給電網企業創造經濟效益。在對電網企業的固定資產進行維修管理時，往往會出現信息出入或延遲，導致殘舊破損的設備得不到及時的維修保養，降低了電網企業的運行效率，影響電網的安全運行。

24 資產報廢處置機制不健全

一是缺乏有效的管理和獎懲機制，造成退役報廢物資處理不及時，形成大量積壓，這一方面造成企業管理成本、租賃成本加大，影響了企業經濟效益；另一方面設備物資長時間露天存放，使部分有使用價值的設備物資失去了再利用價值，降低了固定資產的使用效益。二是固定資產廢舊物資處置不合理，易造成國有資產流失。不少人認為報廢的固定資產其價值已在使用中消耗，已無多大價值，因而對廢舊物資的處置管理不夠重視，報廢固定資產的殘值評估偏低，售價低，造成國有資產流失。有的單位固定資產的處置收入不入賬，私設“小金庫”。

3 全壽命周期成本資產管理理論簡介

31 基本情況

全壽命周期成本資產管理（Life Cycle Cost，LCC）的概念起源于1904年瑞典鐵路系統，在廣大學者、專業人員和行業協會的共同推動下，如今已經逐步形成了一套較為完整的成本管理理論和方法體系。

全壽命周期成本（LCC）管理是從設備或項目的長期經濟效益出發，全面考慮設備或項目的規劃、設計、制造、購置、安裝、調試、運行、維護、改造、更新直至報廢的全過程，在滿足可靠性的前提下使全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法。

32 全壽命周期成本管理的應用意義

（1）全壽命周期成本管理符合可持續發展思想，它是從產品的投入到退役的全過程來考慮成本問題，要求做到產品全壽命周期的“綠色化”。

（2）全壽命周期成本管理有助于提高決策的科學性與合理性。全壽命周期成本管理要求決策者從宏觀、長期利益的角度考慮管理原則和方法，從而避免只注重眼前短期利益的短視行為。全壽命周期成本管理的重點是總費用，而不僅僅是年度經費或某些單項費用，因為年度經費或某些單項費用最低并不意味著總費用的最低，有效的避免了片面性與盲目性，抑制企業在設備采購中急功近利的短期行為。可以大幅度減少使用過程中的維護費用，更合理地分配有限的資源和資金，騰出更多資金用于新設備的購置與新產品的開發。

（3）全壽命周期成本管理樹立了全面的資產管理理念。對于使用壽命較長的機器設備，不論其技術水平較高或一般，也不論是生產設備或者軍事裝備甚至生活上的商用消費品，在設備一生的費用支出中，使用階段的維持費都占有很大比重，一般要遠遠高于設置階段的費用支出。因此，無論是自行設計制造設備或是從市場上選購設備，都不能只著眼于初期設置費用的高低，而更要注意分析、研究設備在使用階段維持費用的大小，否則就會“因小失大”，導致設備長期的使用過程中產生的費用增加。全壽命周期成本的觀點是指導設備經濟管理的基本觀點。運用這一觀點來全面、系統地加強設備經濟管理，就能以較少的費用支出創造更多的產出，從而獲得良好的經濟效益。

4 新時期電網企業強化資產管理的措施

在新的時期，電網企業可以充分借鑒全壽命周期成本管理理論，進一步強化對電網企業資產管理。總的來說，電網企業要構建資產全壽命周期管理模式，統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業化管理水平。具體有如下措施：

41 樹立全壽命周期管理理念，加強組織建設

電網企業要按照分專業、分層級管理模式堅持統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人，堅持價值管理與實物管理、盤活資產存量與優化資產結構相結合，將資產管理責任分解落實到各個主管部門和各級使用單位，強化各級崗位的管理職能，加強部門之間的配合互動，形成全過程閉環管理和長效機制。

電網企業可按照戰略層、管理層、執行層三個層次構建資產管理體系，明確各級管理權限、工作目標和職責要求。戰略層由一級單位的財務資產、設備管理、規劃計劃、安全環保、基建工程等部門共同組成，組織指導下一級機構的固定資產技術及價值管理。下屬二級單位的財務資產、設備管理等部門構成管理層行使本單位固定資產的價值核算、專業管理工作。下屬三級、基層單位作為固定資產的執行層，進行資產實物管理。通過信息逐層傳遞，實現戰略層的決策能夠落實到執行層的每一項任務，執行層的信息和需求及時反饋到戰略層。

42 合理分配企業資產的成本費用項目

資產的全壽命周期管理需要將成本和費用歸集到各個單獨的資產項目里面，這樣才能夠做到賬實相符。資產的成本包括了采購成本、安裝成本、運行維護成本、處理資產的成本等。為了更好地將企業的成本項目分配到具體的資產項目中，需要摒棄傳統的成本核算方法，采用新型的作業成本法。電網企業要采用以作業為核心的方法，確認并計量作業所耗用的資源費用，將作業成本分配到成本對象中。

43 開發資產全壽命周期管理信息系統

電網企業要集中力量開發適合電網企業的資產管理信息系統，通過建立橫向集成、縱向貫通的企業級資產管理系統，固化業務流程，規范資產從前期的規劃設計、投資建設以及資產設備的運行狀態監控、維護保養、移動調撥直至報廢處置的整個生命周期的價值鏈管理。同時，利用資產全壽命周期管理系統融入成本預算面向資產的管理理念。以資產為核算對象歸集全壽命周期的成本費用；核算資產全過程的價值收益，運用技術經濟性評估手段對資產價值進行合理評估，客觀、真實地反映資產的內在價值。

44 建立全壽命周期資產指標考核體系，強化質量管理

研究制定符合全壽命周期管理需要的資產指標考核體系，加強存量資產的管理，促進資產價值的有效增長，提高資產的運營效率，盤活閑置資產，優化資源配置，實現由資產總量最大到資產質量最優的轉變。加強對資產的源頭管理，強化投資過程控制，加大投資可行性研究和技術論證分析，減少不良資產的形成，提高資產回報和運營效益。

45 完善資產全壽命周期管理的實施環境

一是要建立健全組織機構，協調推進全壽命周期管理工作。為保障工作的有效推進，電網企業要成立資產全壽命周期管理領導小組，職責主要是建立企業統一的資產全過程管理體系和規章制度體系，組織開展資產全壽命周期管理決策機制和方法的研究，建立企業資產管理協調機制及確定各環節工作目標等相關工作。二是要加強培訓，增強員工責任感。受傳統的成本觀念影響，目前我國大多數電網企業的成本管理工作重心仍然放在生產成本上。應通過多層次、全方位的培訓、研討等方式宣傳資產全壽命周期管理理念及方法。特別是要轉變廣大員工的觀念和認識，打造一支責任心強、技術水平和管理水平較高的資產管理隊伍，為資產全壽命周期管理奠定扎實的人員基礎。

參考文獻：

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