縣域產業結構優化研究

郭思文

[摘 要]本文首先論述了縣域產業結構優化的意義，其次以山東省壽光市為例介紹了壽光市產業結構的現狀，最后總結出產業結構優化調整的相應的對策。

[關鍵詞]產業結構優化；縣域經濟；產業集群

[中圖分類號]F0629 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）20-0014-02

1 對縣域產業結構進行優化的意義

由于中國國情決定了中國的縣域產業結構，農業（這里所說的農業一般指農、林、牧、副、漁等產業）占的比重一直呈現比較大的態勢，一般的縣域經濟基本上都是農業為主。一般來說縣域經濟越落后，農業占的比重越大，雖然改革開放以來，隨著經濟的發展，縣域經濟中第二、三產業所占的比重也在上升，第一產業在縣域經濟中的比重也有所下降，但是農業一家獨大的局面依然沒有改變。所以優化縣域產業結構，就要調整第一產業、第二產業的比重。

11 第三產業的比重對縣域經濟的發展非常重要

縣域產業結構的優化升級可以促進縣域經濟的協調發展，從而促進第一產業的健康發展。改革開放以來，隨著經濟的發展，人民的收入水平也明顯提高，從而更加追求高質量的生活水準，對食品的要求越來越高，縣域經濟中的農林牧副漁業不應該還走追求產量的粗放式的經營模式，而應該更注重品質的提升。

12 促進產業結構的優化升級，推動第二、三產業的發展

此舉可以使老百姓的收入得到提高，改善老百姓的生活水平。在中國的縣域產業結構中，基本上都是以農業為主，靠山吃山，靠水吃水，單純靠農業的發展，縣域經濟實力提升的力度十分有限，會受到瓶頸的制約。縣域產業結構應該根據縣域經濟的特點進行相應的調整，可以利用自己的資源稟賦和地域優勢，充分利用一切可以利用的本身所特有的人力、物力、財力資源，推動第二產業和第三產業的發展，這樣可以充分利用農村大量的剩余勞動力，在增加農民收入的同時，縣域經濟實力也會得到相應的提高。

13 進一步優化調整縣域產業結構可以促進農村城鎮化的發展

優化現存城鄉經濟結構，促進城鄉協調發展。通過大力加強縣城和鄉鎮的城鎮化建設，并通過招商引資吸引大中型企業入駐縣城和鄉鎮，可以吸引大量的農村剩余勞動力來縣域和城鄉就業，從而使縣域的經濟實力得到進一步提升，也會吸引更多的鄉鎮企業移到縣域，在農民生活水平進一步提高的同時，縣域的經濟實力又進一步得到了很好的提升，縣城和鄉鎮也會逐漸成為該地區經濟的核心，從而農村城鎮化的進程也會進一步加快。

2 壽光市產業結構現狀

21 壽光農業產業化效果明顯

壽光依靠蔬菜大棚進行規模化種植，使蔬菜免受季節性自然災害影響的同時，蔬菜的產量和質量得到明顯的提升。溫室大棚新技術的應用使蔬菜質和量得到提升的同時，使壽光的蔬菜產業產生了規模效應，從而催生出相應的蔬菜批發市場。壽光蔬菜批發市場又依靠其自身的影響力，帶動全市蔬菜大棚技術的推廣。蔬菜批發市場主動與菜農簽訂收購協議，使壽光菜農的收入一直在穩步的提升。同時壽光蔬菜產業依靠其品牌化經營，使壽光蔬菜的知名度很高，壽光蔬菜已經銷售到全國各地，并獲得了廣泛的好評。一年一度的壽光市國際蔬菜博覽會也把壽光蔬菜推向了全國，每年在菜博會上都會吸引很多外商來與壽光蔬菜相關企業進行合作。

22 壽光產業進園的趨勢日趨明顯

壽光已經出現中心城、壽北兩大產業聚集區和八大工業園區。壽光中心城內包括動產產業園、晨鳴開發區工業園和晨鳴工業園。壽北包括田柳工業區、臺頭工業區、侯鎮工業區、渤海工業園和臨海物流園。壽光的大中型企業絕大部分都聚集在這些工業園區之內，壽光的產業結構布局已經出現聚集效應，集群化趨勢日趨明顯。

23 壽光服務業呈現以市區為中心向各鄉鎮輻射的態勢

壽光中心城區出現了像東城全福元、購物中心、佳樂家、中百大廈、全福元百貨、世紀廣場等大型商貿區，羊口鎮也出現了綜合物流園區、地區商貿中心和臨港物流區。全福元百貨集團也已經將其連鎖店擴展到古城街道辦、洛城街道辦、稻田鎮、田柳鎮等很多鄉鎮。壽光還依靠其地理優勢大力發展特色旅游業，如彌河生態觀光園、臨海生態博覽園等。

24 壽光市三次產業之間呈現協調發展的趨勢

如下圖所示，壽光市三次產業總體變動平緩，變化幅度不大。第一產業從2000年到2008年在緩慢下降，充分說明第一產業占GDP的比重在逐漸變小；第二產業在2000年到2008年之間變動幅度不大，2008年后增長了一點，說明第二產業占GDP的比重稍微有所變大；第三產業從2000年開始逐漸增加，到2008年以后下降一點后又趨于平穩。

2000—2011年壽光市三次產業占GDP的比重圖

3 壽光市產業結構優化調整的相應對策

31 繼續加大壽光產業園區和產業聚集區的建設

在現有八大產業園區和中心城、壽北兩大產業聚集區的基礎上，繼續加大招商引資的力度，力圖使壽光的產業園區和產業聚集區出現更大的規模優勢，使壽光的二次產業出現更好的集群效應，從而提高該地區的經濟實力。

32 對農業的支持應注重“質”而不在“量”

“谷賤傷農”現象是公認的道理。壽光蔬菜產業作為壽光的特色產業，農業在壽光經濟中的地位可想而知。但是蔬菜作為生活必需品，也會出現“谷賤傷農”的問題，如果我們繼續只追求蔬菜的產量，其結果只會導致蔬菜的價格一路下滑，菜農雖然付出了更多的勞動，但是其收入卻會下降。要想擺脫這種尷尬的局面，我們應該在產品的質量上下工夫，我們應該積極加大高科技農業的投入，加大新農產品的研發力度，積極發展高效生態農業、綠色農業和高科技產業。

33 加大對現代化服務業的支持力度

在壽光市商貿中心服務業中，壽光雖然已經出現了像東城全福元、購物中心、佳樂家、中百大廈、全福元百貨、世紀廣場等大型商貿區，但是現有的大型商貿中心還未滿足當地人們的消費需求，大型商貿中心只集中在壽光市中心一些繁華地區，壽光的商貿服務業應該呈現由市中心向周邊輻射的態勢，因此壽光市商貿服務業的建設應該把重點放在郊區、城鄉結合部和鄉鎮這些商貿中心未涉及的地區，從而讓壽光的商貿服務業呈現由點到面的趨勢。

34 進一步優化產業結構，增強產業集群發展的帶動和輻射作用

在符合國家政策基礎上，進一步優化產業結構，不斷完善產業政策，根據壽光地方資源優勢盡快制定培育和形成支柱產業、扶持重點企業、形成主導產品和促進科技進步的相應政策，在土地資源利用、金融信貸、基礎設施建設、稅費減免、財政補助、技術支持等方面大力加強產業集群的建設和優勢制造業基地的創立。可以通過政府的支持，發展并培育形成一批競爭力強的產業和對該地區經濟帶動能力大的現代化企業，然后可以鼓勵相關的中小型企業圍繞大的現代化企業生產相關的中間產品，這樣可以形成上下游協調合作的產業鏈，從而形成高度關聯的產業集群，對本地經濟產生更大的帶動作用。

參考文獻：

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