橫琴.粵港澳文化創意產業示范園區優勢分析

張保全

［摘要］橫琴新區地處珠江口西岸,毗鄰港澳,與澳門隔河相望,是珠江口一個環境優美、生態良好的海島,總面積10646平方千米。2009年8月,國務院對《橫琴總體發展規劃》作出正式批復。未來橫琴新區將以合作、創新和服務為主題,充分發揮橫琴地處粵港澳結合部的優勢,推進與港澳緊密合作、融合發展,逐步把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示范區。本文從背景及發展戰略角度出發,對橫琴·粵港澳文化創意產業示范園區優勢進行分析。

［關鍵詞］橫琴新區；文化創意；示范園區；優勢分析

［中圖分類號］F712［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）21-0092-03

1研究背景

橫琴新區地處珠江口西岸,毗鄰港澳,與澳門隔河相望,是珠江口一個環境優美、生態良好的海島,總面積10646平方千米。目前,已開發面積883平方千米,未開發面積達3973平方千米,有橫琴大橋和蓮花大橋(與橫琴口岸),分別聯系珠海主城區和澳門,基本建成了環島路。良好的土地資源儲備使橫琴新區的開發前景十分廣闊,也具備了為澳門經濟適度多元化和持續協調發展提供支撐的基礎條件。

2009年8月,國務院對《橫琴總體發展規劃》作出正式批復。未來橫琴新區將以合作、創新和服務為主題,充分發揮橫琴地處粵港澳結合部的優勢,推進與港澳緊密合作、融合發展,逐步把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示范區。綜觀文化創意產業在中國各地的發展,雖然時間不到十年,但是各地發展各有特點,發展勢頭良好,發展速度迅猛,值得學習借鑒。從珠海的角度看,發展文化創意產業是實現經濟增長方式轉變的一個重要舉措,文化創意產業是智能化、高知識化的產業,還有很強的滲透力,可以提升其他產業的附加值。發展文化創意產業還是提高一個城市的綜合競爭力和提升國際化大都市的形象和地位的重要抓手,把城市規劃和舊城改造都和文化創意產業的發展結合起來,這樣就可以為珠海城市的功能再造、為城市規劃提供新的思路,創造城市文化新的氛圍,對珠海塑造國際化城市的形象很有幫助以及促進粵港澳文化經濟合作,實現珠三角地區一體化有極其重要的戰略地位。并且,通過設立粵港澳文化創意產業園,可充分發揮橫琴新區的功能和優勢,積極探索粵港澳文化創意產業發展新模式,打造新型的充滿活力的文化創意產業平臺和基地,大力推動粵港澳三地文化創意產業的緊密合作,進一步整合資源,互利共贏,融合發展,為廣東文化創意產業科學發展提供示范,進而把橫琴建設成為珠江口西岸地區重要的文化創意產業基地。

橫琴·粵港澳文化創意產業示范園區的發展思路可以簡單概括為：以國家政策做引導,以龍頭企業為帶動,以大學園區為依托,以前瞻性的產業集聚模式發展,借助珠三角的資源和政策優勢,整合香港和澳門的優勢力量,充分利用“一國兩制”的特殊性及中國文化產業現在的發展契機,依靠橫琴新區的媒體平臺、信息平臺、融資平臺、物流平臺,創意示范園區將引領橫琴、珠海乃至中國的文化創意產業發展方向,并發揮示范園區和窗口的作用,使中國創意走向世界。在橫琴這一中國閃亮名片上,畫上關鍵而且閃亮的一筆。

2戰略分析

21珠三角地區“科學發展、先行先試”的使命

改革開放30多年以來,珠三角地區相對于長三角和環渤海地區而言,一直肩負著改革試驗的責任。未來,珠三角將依然承擔積極探索、先行先試的任務。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》賦予珠三角“科學發展、先行先試”的使命,著力加強與港澳合作,擴大對內對外開放,率先建立更加開放的經濟體系,起到“創新”與“示范”的作用。

橫琴依托毗鄰港澳的區位優勢,可以在“一國兩制”背景下探索國際區域合作新模式,充分發揮三地在人才、技術、資金、市場和管理體制等方面的各自優勢,全面提升經濟國際化水平,完善內外聯動、互利共贏的開放型經濟體系,全面推進通關制度創新、科學技術創新、管理體制創新和發展模式創新。

22粵港澳地區加快優勢整合成為連通國內外資源的戰略通道粵港澳三地之間通過整合優勢資源和共同拓展腹地,建立起更加緊密的合作關系,其關鍵是強化“一國”的共同利益,弱化“兩制”的有關障礙,促進人流、物流、資金流、信息流的高效流動,以及政府之間的良性互動。目前CEPA的實施在“一國兩制”背景下不可避免會造成一些人流或生產要素流動的約束,這種約束會隨著距離的增長變得更加明顯,而橫琴作為唯一聯通粵港澳三地的交匯點可以把“一國兩制”的優勢發揮到最大,把三地之間的人流、物流、資金流、信息流的效率發揮到最高。因此,三地產業的合作方向決定了橫琴產業選擇的方向,三地產業面向的市場也是橫琴的市場腹地。

同時三地之間將重點促進高技術產業和高端服務業的融合互補。

（1）在制造業方面,廣東在提升傳統制造業技術水平的基礎上,將積極發展重化工等資金密集型制造業；港澳則大力發展知識密集型制造業。今后一段時期,廣東參與國際國內市場競爭的主導產業仍將是制造業,特別是重化、機電及重型裝備等。而香港作為國際性資訊中心,知識產權保護意識濃厚,在引進國際最新技術和成果方面有明顯優勢,CEPA實施又讓港澳產品能免稅進入內地,有利于吸引國際高技術類制造業向港澳轉移。

（2）在科教研發方面,可將香港的商業化研發和廣東的基礎性研發相結合,共同為粵港澳地區產業升級和技術創新提供支撐。香港在將設計轉化為企業生產方面的經驗豐富,應成為粵港澳地區的技術成果商業化基地。廣東擁有大量高校、科研機構、高新技術開發區以及一系列扶持高技術產業發展的優惠政策,可建立起完備的基礎性研發體系。

（3）在高端服務業方面,香港可將其中的后臺操作環節向廣東轉移,廣東則重點發展滿足本地制造業升級急需的生產性服務業支援體系。即香港可以將軟件開發中部分程序模塊的外包項目、離岸化物流業務的貨物裝卸和配送環節、金融業務的后臺操作及財務清算等環節轉移到廣東,降低運營成本并促進香港本地產業升級。而廣東可借香港轉移服務業之機,結合制造業升級要求,形成配套能力強、交易成本低的生產服務環境。

（4）在旅游業方面,可將粵港澳特色旅游資源串聯成“一程多站”旅游線路,共同打造世界級的“黃金海岸”。香港購物、澳門博彩優勢顯著,廣東有著中國最長的海岸線,而且三地均擁有開發區域旅游資源的資金、技術和與國際接軌的運作方式,可成為區域產業合作的先行領域。

23珠江口西岸地區將成為珠三角未來發展熱點珠江口東、西兩岸經濟發展比較城市

（地區）面積

(km2)人口

(萬人)GDP

(億元)人均GDP

(萬元/人)香港110370114919212825續表城市

（地區）面積

(km2)人口

(萬人)GDP

(億元)人均GDP

(萬元/人)深圳1953862780790568東莞2465695371053381惠州11158388128032990珠江口東岸16679264527716104786澳門292541280237155珠海168814599268414江門9541413127730920中山1800252140955913珠江口西岸13058864499057384

未來珠三角發展的關鍵地區是珠江口西岸地區。珠江口東岸地區已領跑了改革開放的前30多年,資源短缺、環境污染嚴重等瓶頸問題已經顯現,接下來珠江口西岸地區將成為新一輪發展的熱點。珠江口東、西兩岸相比較而言,有以下幾個特點：

①東岸經濟總量大,西岸人均高。就總量看,深圳、東莞、惠州三市GDP總量達到12797億元,是珠海、江門、中山的三倍多；但就人均看,澳門高于香港,珠海、中山高于東莞、惠州。②東岸以生產性服務為主,西岸以生活性服務為主。東岸的科教研發、商務金融業等比較發達,而西岸的休閑旅游、商貿等產業比較突出。③東岸是擴張性經濟,西岸是集聚性經濟。東岸的生產性服務業和制造業非常發達,產業有很大的擴張性；而西岸的產業規模相對較小,還處于集聚增長的階段。④東岸有動力無空間,西岸有空間無動力。東岸的產業特點決定其具有較大的發展動力,但是土地資源有限；西岸產業的帶動能力弱,但土地資源相對豐富,有比較充足的發展空間。

3園區優勢

30多年的改革開放和現代化建設,在為珠海取得經濟發展的同時,也為珠海發展文化創意產業儲備了人才、開拓了市場、完善了配套和奠定了格局,呈現了一些適宜發展文化創意產業的比較優勢。

31經濟特區品牌優勢

30多年改革開放,珠海取得了令人矚目的經濟成就,為文化創意產業發展奠定了堅實的物質基礎。有資料顯示,2011年珠海人均GDP超過1萬美元,綜合經濟實力將得到明顯增強。

32毗鄰港澳地緣優勢

珠海毗鄰港澳,背靠珠三角,既是中西文化的交匯點,又是珠三角連接港澳的重要通道與節點,隨著珠港澳大橋、廣珠輕軌、金海大橋等交通項目的投入建設,珠海業已成為了珠江西岸的交通樞紐和連接港澳的必經之路,為文化產業提供了豐富的產業資源、廣闊的發展市場和便利的交通條件。

33生態自然環境優勢

珠海碧水藍天、依山傍海、環境優美、空氣清新、四季如春的自然氣候環境,為文化產業提供了一個創意無限的遐想空間。

34人文資源深厚優勢

珠海具有深厚的留學文化和海洋文化,同時又是嶺南文化和香山文化的代表。由于地緣優勢,又吸納了港澳與國外眾多的優秀歷史文化,多彩燦爛的大文化底蘊為發展文化創意產業提供了不竭的生命力。

35大學園區人才優勢

目前,珠海有11所大學,在校學生超過8萬人,名列廣東省第二。其中不少大學設置有藝術創作、音樂美術、影視傳媒、廣告設計、經紀策劃、表演主持、動漫網絡等幾十個與文化創意產業相關的專業院系,在讀學生1萬多人,為文化產業企業提供了豐富的人才儲備。

36產業門類齊備優勢

基本形成了集創作、創意設計和文化產品制造等行業門類較齊備、產業鏈比較完整的文化產業發展格局。除報刊、出版、廣播電視等因國家政策規定限制外,其他文化產業領域,民營等社會資本投資比例近90%,其中超過50%來自港澳資本。

37土地相對豐腴優勢

珠海相對珠三角及周邊經濟較發達城市和地區,不僅具有較豐裕的土地,而且土地價格也相對便宜,有利于承接文化產業項目落戶。

從上述分析看出,橫琴作為粵港澳緊密合作示范區,有條件聚合珠三角資源、產業、科技優勢與港澳的人才、資金、管理優勢,面向大西南、華南、中南地區以及東南亞等市場地區,結合粵港澳產業合作的方向,橫琴產業可能的發展方向有：一是將港澳的商業化研發與廣東基礎性研發相結合的科教研發產業；二是與港澳高端服務相配套的生產性服務產業；三是整合三地旅游資源優勢的休閑旅游業。

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