關于烏拉特后旗城鎮園林綠化建設的探討

王媛利 陳紅武 蓋哈木西格

[摘 要] 隨著烏拉特后旗城市的快速發展，與其相匹配的基礎設施要求也逐步提高，園林綠化作為城市發展同步內容也具有相應的責任和挑戰性。多年來，烏拉特后旗旗委、政府非常重視城鎮園林綠化與建設工作，積極開展創建內蒙古自治區“園林縣城”活動，著力提高城鎮園林綠化建設管理水平，為全旗各族群眾創造良好的居住環境，從而促進全旗經濟社會各項事業快速發展。但同時在其實施過程及發展中也凸顯出較多的問題。本文就以下幾個方面陳述烏拉特后旗園林綠化建設已取得的成就及存在問題和解決問題的相關對策。

[關鍵詞] 城鎮 園林綠化 探討

[中圖分類號] S73 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0094-01

一、烏拉特后旗基本情況

烏拉特后旗位于巴彥淖爾市西北部，南距臨河50公里，東與烏拉特中旗交界，西鄰阿拉善盟，北與蒙古國接壤，國境線長195公里。總面積2.5萬平方公里，占巴彥淖爾市總面積的38%。現轄6個蘇木鎮、50個嘎查村，總人口6.3萬人，其中蒙古族1.7萬人，是一個以蒙古族為主體的少數民族邊境旗。陰山山脈橫亙旗境南部，形成了河套平原與北部高原的一道分水嶺，全旗平均海拔1500米以上。

二、烏拉特后旗城鎮園林綠化建設取得的成就及采取的主要措施

近年來，烏拉特后旗以建設生態園林旗縣為目標，堅持統籌城郊和城鄉綠化一體化發展，狠抓城鎮園林建設工作，廣泛發動各族群眾、各企事業單位、住宅小區參與園林綠化，全旗城鎮綠化工作成效顯著。自2005年旗政府搬遷至現巴音寶力格鎮，對園林綠化建設投入了相當大的力量。從2009年烏拉特后旗園林局組建6個成員到現在擁有21人的隊伍。截至2013年12月，烏拉特后旗建成區新增綠地面積達到2.20平方公里，城市綠化覆蓋面積達到2.33平方公里，城鎮綠化覆蓋率達到33.25%，綠地率達到31.36%，人均公園綠地面積34.85平米，其中：公園綠地1.25平方公里，防護綠地0.02平方公里，附屬綠地0.78平方公里。特別是同歌樂歌景觀河景觀渠已成為我旗城鎮綠化建設的“亮點工程”、“精品工程”，每年接待數十批觀摩和考察。

采取的主要措施：

一是領導重視，構建齊抓共管新格局。全旗以建設生態園林旗縣為目標，以建設生態文明為契機，把園林綠化納入重要議事日程，多次召開專題會議和現場調研辦公，主要領導靠前指揮、親自部署，各有關單位各司其職，各負其責，為全旗園林綠化建設奠定了堅持的基礎。

二是突出重點，展現園林綠化新面貌。以呼格吉勒廣場、同歌樂歌景觀河綠化、東南環景觀林帶綠化、巴音寶力格鎮各級道路綠化等重點綠化工程為引領，旗府所在地巴音寶力格鎮綠地總量不斷增加，城鎮園林綠化展現出了“開門見綠、行車有綠、以綠掩水、以水映綠、城在林中、四季常綠”的嶄新面貌。

三是提前介入，培育園林綠化新理念。為了切實加強城鎮園林綠化工作，園林部門提前介入，加快了綠線界定，加強了綠線管理。在建設系統內部推行了“綠色圖章”制度，從審批管理入手，保證各類建設項目按規定建設綠地，實現了城市綠化建設從“見縫插綠”到“園林綠化建綠”的轉變。

四是加強管護，確保園林綠化見實效。圍繞創建國家園林縣城和迎會創城有利時機，以公園、廣場、道路綠地為重點，不斷加強管護隊伍建設，積極探索符合實際的全新園林綠化管護模式，所有綠地全面實施精細化養護管理，建立了由園林局、管護所和管護員組成的管護網絡和服務體系，全面落實了管護責任，重點開展了澆水、施肥、修剪整形、病蟲害防治和衛生保潔等養護工作。

三、烏拉特后旗城鎮園林綠化建設存在的問題

1.園林綠化建管不到位。由于缺乏長遠和科學的理論指導，導致園林綠化事業的發展與城鎮現代化進程不協調，遠遠不能滿足居民對綠地的生態保護和游憩休閑等方面的要求。同時，在進行園林管理與建設時存在著隨意性，常常出現園林綠化綠地經常受到一些單位和個人的侵占和吞噬。

2.園林綠化體制不健全。由于園林綠化建設缺乏統一、協調的管理體制。目前，園林綠化建設、管理等有關部門各自為政，自成體系，職能部門的綜合協調作用未能充分發揮，使得園林綠化管理與建設缺少宏觀性與全局性。同時，園林綠化建設的監督機制較為薄弱，僅靠園林管理部門難以擔當全社會的監督管理重任。

3.園林綠化意識不普遍。目前，烏拉特后旗園林綠化建設與城鎮總體建設不協調，在園林綠化建設中，綠地預留面積比例不足，大面積、大手筆、高質量、高標準的綠化景觀很少；園林綠化過分強調草坪，缺乏高大喬木，過分重視綠化的景觀效益，盲目追求覆蓋率，忽視了綠化的生態效益。

四、加快推進烏拉特后旗城鎮園林綠化建設的對策建議

1.科學規劃布局，強勢推進建管工作。全面開展烏拉特后旗城鎮園林綠化總體規劃編制工作，多方調研論證，借鑒外地經驗，征求居民意見，獲批后納入城鎮總體規劃，合理布局園林綠化用地。并根據全旗建成區現有園林綠地現狀，因地制宜，重新進行區劃調整，落實管護責任，切實保護好現有綠化成果。

2.完善體制機制，保駕護航園林綠化。一是以“同步園林綠化、同步建設、同步發展”為目標，進一步健全完善園林綠化體制機制，確保“綠線”的權威，實行更加嚴格的“綠色圖章”制度。二是加強全社會的持續監督管理跟蹤，減少建成區綠地用途變更，占綠、毀綠現象的發生。三是把園林綠化管理工作納入各級領導政績考核的重要內容進行監督和考核。

3.加強宣傳引導，提高園林綠化意識。各級各部門要轉變觀念，改變以往城市建設中過于重視發展經濟而忽略園林綠化建設、生態環境保護的觀念，通力協作，密切配合，利用各類媒體，廣泛開展園林綠化宣傳引導工作，通過舉行園林綠化建設、保護專題講座，到街頭、住宅區發放宣傳單，在中小學開設相關課程等一系列活動，加強全體居民保護園林綠化意識，在全社會形成良好的氛圍。