社會教育基層學校推進精細化管理的思路與對策

周良

摘 要：隨著終身教育的不斷深化，社會教育正由零星型向規模型、粗放型向集約型、稚嫩型向品牌型轉變，而這其中精細管理不可或缺。在論述社區教育基層學校開展精細管理重要性和必要性的基礎上，著重在精細管理脈絡、管理制度、管理人員、管理思路及管理舉措等方面，提出富有可操作性的對策。

關鍵詞：社會教育；精細管理；思路與對策；人才培養

社會教育是與普通中小學教育、職業教育、高等教育、家庭教育相對應的一種教育形式。它是隨著終身教育理念的不斷深化發展而成，在提高人才的整體素質，促進人才的全面發展上起著極其重要的作用。它包括社區教育、成人教育等。隨著社會教育的逐步推進，目前的社會教育已發展成為具備優秀管理者隊伍、具有辦學內涵、富有發展潛力的學校，但內部的粗放型管理已嚴重制約著社會教育的持續發展與品牌發展。基于這樣的現狀，社會教育推進精細化管理已迫在眉睫，也只有推行精細化管理，才能進一步凝練辦學品牌，提高人才培養質量。

一、緊扣現狀，抓準精細要義，把握現實意義

（1）實行精細化管理是社會教育應對激烈競爭的客觀要求。隨著經濟社會的發展，社會教育市場需求越來越大。有的社會教育基層學校為瞄準生源競爭，在硬件設施、師資隊伍、內部管理、辦學質量等方面參差不齊，而精細化程度也極不均衡。原先的粗放型管理已完全不能適應競爭需求，只有在辦學目標上精準定位，內部分工上精細責任，過程階段上精要考核，逐漸向內涵型、品牌型、質量型邁進，方能適應越來越激烈的市場競爭。

（2）推行精細化管理是各社會教育追求內涵式發展的必然要求。社會教育基層學校追求品牌建設、內涵發展的踐行過程，在很大程度上就是不斷追求細節直至完美的過程。任何完美的表現都是建立在精細的基礎之上的，如師資隊伍建設、教學培訓工作、學員管理工作、后勤管理工作、檔案工作、學校文化建設等等都要求精細化管理。追求完美源于細節而又歸于細節，只有將精細化管理落實到管理的每一個細節中，才能實現內涵式發展。

二、立足校情，合理設置機構，形成管理合力

推進精細管理，要緊扣辦學體制、緊扣學校規模、緊扣人員特長，科學設置內設機構，有效健全各類制度，切實形成管理合力。

（1）條塊化構建管理網絡。首先，可以將崗位培訓、學歷培訓及勞動力轉移培訓等各類培訓及網站建設、科研課題、檔案管理、文字材料等各類工作條分縷析，納入歸口的中層管理部門。這樣分塊管理，能有效下移管理的重心，突出管理的中心。其次，可以本著“分工不分家”與“便于事業開展，便于質量提升”的原則，致力于合作意識、團隊意識的打造。每年度要對教師的分工進行“合理化、最優化”微調，嘗試推行“輪崗制度”，著力形成校長層、中層及教師、學員層的層級層進式管理模式。

（2）科學化執行管理制度。首先，在健全常態的與普通中小學基本一致的制度基礎上，建立諸如《社區教育目標管理制度》《社區教育分片包干責任制》等具備社區教育自身特色的管理制度，著力形成制度文化。在制度制定的過程中，要與教師的心聲相融合，邀請教師參與到制度的制定中來，將原本制度中存在的問題、教師的需求與學校的需求相整合，完善修訂形成新的、更切合學校事業發展的制度，為精細管理的推進提供基礎。其次，要打破“大鍋飯”，激發“內驅力”，注重制度“剛性管理”與“柔性管理”的辯證統一，切實理順各類管理的精細化脈絡。

三、根植認識，深刻理解要領，挖掘精細內涵

思路決定出路，只有加強對精細化管理的深刻認識，方能著力進行頂層設計，在加框搭建上求穩，在具體落實中求準。

（1）要加強精細管理內涵的詮釋。精細化管理，簡而言之，精為“精致”，細為“細微”，它是一種文化，也是一種理念。它是規范化管理走向個性化管理的必然階段。具體而言，社區教育基層學校應精細化地確立辦學目標，并在目標的引領下，精密構建組織架構、精細解決存在問題、精致落實人員分工、精心建設校園文化，同時更要留足對應的精細管理中的過程痕跡，做到件件落實，事事可查。

（2）要著力理清精細管理的思路。首先，應充分認識到“人才資源是最重要的第一資源”，按照業務學習與階段考核相結合，各類培訓與能力競技相結合，科研課題與論文撰寫相結合的方式，扎實開展師資隊伍的精細化管理與建設。其次，要切實加強精細管理基礎能力建設。一方面要在硬件設施上舍得投入，用于改造場地、路面、建立實訓室、盤活土地等閑置資產；另一方面要著力加強校園文化建設，按照培訓內容與校園文化有機融合的要求，本著對教師與學員宣傳、引領、激勵性的原則，營造切準本校培訓特點，滿足校本發展需求的校園文化，力爭環境整潔，賞心悅目，設計合理，富有品位。

四、回歸服務，強化常態管理，凸顯過程痕跡

社會教育基層學校要確立“管理即服務，精細化管理即全方位服務”的理念，在管理過程中注重精細管理的常態化，注重過程管理的痕跡化，不斷體現“服務提質量，服務創品牌，服務彰信譽”的要求。

（1）過程管理嚴格、細致、扎實，逐步體現精細管理要求。首先，社會教育基層學校在培訓的過程管理上要想方設法，開展精細化管理。具體表現為辦班計劃的編報、培訓通知的發放、課務課程的設置、考試考核的落實、培訓證書的發放及最后的培訓資料的歸檔等，全過程、全方位留足精細管理的痕跡。一是在報名招生階段，應以電子稿為主體，紙質稿為輔，將姓名、身份證號碼等學員的基本信息逐一核實，確保無差錯。二是將傳統通知手段與現代通知手段相結合，與學員構建溝通渠道，實行“雙保險”。如可以以電話、短信等平臺為載體，加強與學員之間的互動溝通，還可以以紙質稿的方式直接寄送，學員簽字確認的形式進行互動溝通。三是在培訓過程中不僅要有紙質的簽到程序，而且在培訓中途及課堂結束前還應具備點名環節，確保學員的“到課率”，有條件的社區教育基層學校甚至可以采用“指紋”點名。四是抓培訓的授課質量，要嚴把兼職教師質量關。校行政主任及班主任可以跟蹤聽課，把學員的意見與建議及時反饋給授課教師，還可以每次授課后隨機抽20%左右的學員進行課堂教學滿意度問卷調查。五是在考核后的發證上，可以采取上門領取、簽字確認的形式，也可以采取“送證上門”簽字確認的形式，確保每張證書不遺失。對于技能及對應的理論培訓，應當著重從理論知識與實踐操作上按照“對象、內容、時間、目標、方法、考查”等“六個方面”切實做到“段段清”。其次，社會教育基層學校不僅要注重階段考核，而且要注重“售后服務”工作。可以在學員培訓結業后開展批量式跟蹤調查服務，對培訓的質量要求、后續培訓的需求進行前期的摸底調查工作。其三，在日常管理過程中，也要逐漸體現精細化要求，應當定期或不定期召開工作例會，舉辦教研活動，安排工作要求，研討工作難題。甚至對教師要提出聽課要求，如每位教師的學期聽課量達20節（次）。這一舉措，不僅能提升校內教師的業務水平，同時也能監控外聘教師的授課質量。

（2）檔案管理周密、齊全、規范，初步顯露精細管理要求。首先，要按照“辦班”必留“痕跡”的要求，社區教育基層學校要留存一定的過程管理以及階段考核的資料。有條件的學校還應嚴格按照檔案管理規范化的要求，邀請檔案局的專家來校指導，著手進行檔案的科學化裝訂、編冊與留存。其次，社區教育基層學校應當配備專兼職的檔案管理人員，負責資料的收集、整理與歸檔。其三，在檔案管理過程中，要逐步注重電子檔案與紙質檔案的統一。

（江蘇省宜興市環科園成人文化技術學校）