新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務的探討

張積彬 吳燕

[摘 要] 隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進，農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了深刻變革，產(chǎn)生了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等為代表的一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)快速發(fā)展，以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式已跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推陳出新速度，在現(xiàn)階段如何發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在生產(chǎn)中的引領(lǐng)帶頭作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的快速推廣探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 服務 探討

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0026-01

一、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務的必要性

1.基本情況

商城縣位于河南省東南部，全縣土地總面積2117平方公里，耕地面積60.34萬畝，山場202萬畝，水面21.95萬畝，是國家級扶貧開發(fā)重點縣和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)重點縣。全縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個管理（辦事）處、1個工業(yè)聚集區(qū)， 370個行政村，總?cè)丝?5.45萬人。

2.專業(yè)隊伍現(xiàn)狀

近年來，商城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖然得到不斷加強，但因多年欠帳，仍不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要。一是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。2008年調(diào)查全縣擁有農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）大中專院校畢業(yè)技術(shù)人員134人，其中：農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員68人（包含退休人員18人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員48人，平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心還達不到3人。2008-2013年，商城縣農(nóng)業(yè)局共新招大中專院校畢業(yè)生13名。二是工作缺經(jīng)費。縣財政沒有專項經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)部門開展技術(shù)推廣工作，下鄉(xiāng)缺交通工具、培訓缺設(shè)備等問題比較突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心人員依附于鄉(xiāng)政府，也沒有自己獨立發(fā)揮空間，縣鄉(xiāng)兩級都沒有專項經(jīng)費用來開展技術(shù)推廣工作。三是培訓無場所。

二、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務的可行性

商城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)品、茶葉、蜂蜜、中藥材等為主，全縣已有40萬畝土地用于規(guī)模經(jīng)營，擁有各類種養(yǎng)大戶、流通經(jīng)營大戶近6000人，已登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社507家，其中：國家級示范合作社2家、省級示范社5家、市級示范社32家、縣級示范社34家；省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)15家；家庭農(nóng)場26家。這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基本上都是各產(chǎn)業(yè)的代表，他們既有規(guī)模的辦公場所、生產(chǎn)基地、機械設(shè)備，還擁有大量的實用技術(shù)人才，軟硬件水平都達到了較高的程度，可以承擔起農(nóng)民技術(shù)推廣服務的重任。

商城縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務，它可以實現(xiàn)上聯(lián)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣單位，下聯(lián)組織成員，把農(nóng)民有效地組織起來，在農(nóng)業(yè)新品種推廣、技術(shù)集成、機械使用等方面起著示范帶動作用，彌補了農(nóng)業(yè)科技成果推廣“最后一公里”的“斷層”問題，成為農(nóng)業(yè)科技入戶的有效載體。

三、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務的幾種形式

1.通過農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與技術(shù)推廣

縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進而將先進技術(shù)擴散至全縣，是現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務的主要形式。各新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體基本上和農(nóng)業(yè)部門保持著良好的溝通關(guān)系，縣農(nóng)業(yè)科技人員對其生產(chǎn)經(jīng)營給予指導、建議并提供技術(shù)支持，有的生產(chǎn)經(jīng)營主體從成立到壯大都伴隨有農(nóng)業(yè)科技指導人員的辛勤汗水。另一方面，科技人員利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供的生產(chǎn)操作平臺，可以不斷開發(fā)、引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推動全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2.通過直接從事農(nóng)民科教培訓參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直接參與農(nóng)民科教培訓工作可以有以下兩種形式：一是作為學員實訓基地。商城縣農(nóng)廣校每年都會根據(jù)開展的農(nóng)民科教培訓工作，選擇一批綜合條件優(yōu)良的生產(chǎn)基地供學員實踐，生產(chǎn)基地為學員提供教學設(shè)備并指導學員實踐活動，農(nóng)廣校按照簽訂的協(xié)議給予生產(chǎn)基地一定的培訓經(jīng)費。二是被選拔為農(nóng)業(yè)科教培訓基地，直接承擔學員培訓任務。

3.通過實施農(nóng)業(yè)項目來參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

實施農(nóng)業(yè)項目是目前新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的另一重要方式，在項目建設(shè)的同時可以有力提升生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)水平。例如基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，這兩個農(nóng)業(yè)項目已在商城建設(shè)多年，項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多，農(nóng)民專業(yè)合作社、種田大戶、家庭農(nóng)場都有不同程度的參與，有力地提升了全縣農(nóng)業(yè)科技綜合水平。

在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，中央逐步加大對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的扶持之際，農(nóng)業(yè)部門的項目建設(shè)正加快向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的整體水平基本上代表了這個縣的農(nóng)業(yè)科技水平。

4.通過開展有償技術(shù)服務促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技專業(yè)服務公司等生產(chǎn)經(jīng)營主體利用人才、機械等資源優(yōu)勢為普通農(nóng)戶開展有償技術(shù)服務，可以讓農(nóng)業(yè)科技的提升惠及到商城縣山區(qū)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶，尤其是在當前農(nóng)村越來越空心化、老齡化，普通農(nóng)戶通過購買社會化、專業(yè)化的農(nóng)技服務，農(nóng)村“3860”部隊種好田也不會只是夢想。商城縣有國家級示范社高科農(nóng)機農(nóng)藝公司，該公司建有大型的育秧工廠，組建有專業(yè)的農(nóng)機服務隊伍，為全縣農(nóng)戶提供育秧、機械作業(yè)社會化服務。

5.通過出售生產(chǎn)資料來推動農(nóng)業(yè)科技推廣

現(xiàn)階段，在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)示范下，農(nóng)民的種子、農(nóng)藥、化肥、機械等生產(chǎn)資料逐漸依靠農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等渠道來購買，有些產(chǎn)供銷一體化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為了能收購到品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品，都選擇將優(yōu)良品種和先進的生產(chǎn)設(shè)備提供給農(nóng)民，并傳授農(nóng)民適用的生產(chǎn)技術(shù)，這也直接或間接地推動了農(nóng)業(yè)科技的推廣。

參考文獻

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