新時期高校財務管理面臨的調整與理念創新探析

李海成

[摘 要]高校財務管理是整個高校管理工作中核心的基礎部分，是資金分配和管理的主要工作，對于高校教學和科研、建設和發展、教育和生活有著重要的直接影響，是深化高等教育體制改革中關鍵的環節。本研究將高校財務管理的理念作為研究對象，闡述了高校財務管理現存的主要問題，說明了高校財務管理在新時期調整的方向，并且提供了從理念上進行高校財務管理創新的要點，希望能夠為搞好高校財務管理工作起到理念、方法上的參考作用。

[關鍵詞]高校財務管理；理念；資金；服務意識；財務公開；創新；制度

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）30-0174-02

1 高校財務管理的概述

財務對高校資金的籌集、分配和使用具有監督和考核的功能，這使得高校財務管理成為高校眾多管理工作的核心部分，在高校財務管理工作中除了對財務和資金進行核算和管理職能之外，對于高校的教育科研和建設發展具有直接的影響和間接的管理職能。在高等教育改革創新背景下，應該加強高校財務管理工作，特別是在社會資源和民間資本注入高校建設的背景下，高校財務工作變得日益復雜和多樣，這就需要高校財務管理進行創新和改革，以此來適應社會、教育、經濟發展的需要。

2 存在于高校財務管理的主要問題

2. 1 內部控制不完善

高校財務的內部控制工作是做好高校財務管理的前提，當前，大部分高校沒有關于財務管理的內部控制制度，即便存在基本的內部控制措施，但是也沒有相應的執行力和控制力，導致高校財務管理工作的缺位。

2. 2 監督機制不健全

當前很多高校在進行資金審核時沒有必要的監督機制，也沒有必要的把關機制，出現了沒能針對投資進行管理和監督，導致高校財務管理不能對專項工作和工程的跟蹤與管理，導致財務工作中存在較大的隨意性，這會造成建設和運行過程中的嚴重浪費，失去了高校財務管理的價值。

2. 3 財務管理執行力度不夠

不規范的管理和執行力不足是當前高校財務常見的問題，部分高校對于財務工作只停留在根據上級審批而進行的后續工作，沒有對高校財務的實際運行情況進行必要的跟蹤和及時的分析，出現了財務工作調節的事物，造成預算約束力不強，沒有必要的執行保障。

2. 4 風險意識薄弱

很多高校財務管理者的思想還停留在行政撥付的層次，沒有必要的資金風險意識，這會出現高校財務工作出現盲目擴展，容易導致高校出現財務和資金的危機，影響高校資金的運轉，給高校財務管理造成影響。

2. 5 資產管理制度不完善

資產管理制度的不完善會造成高校財務管理的不規范，不但會出現高校資產損壞和閑置，也會出現資產出現購置重復或貶值等實際問題，進而造成高校資產的流失，成為高校財務管理的重要漏洞。

3 高校財務管理調整的方向

3. 1 高校財務管理的中心轉變

當前，高校籌資的結構和方式發生了重要的轉變，多元化的籌資活動給高校經費帶來了更為豐富的源泉，這就必須調整傳統高校籌資的工作重心，通過高校財務管理中心的轉變達到對管理工作的調整。高校負債核算出現了數量上和結構上的變化，當前很多高校借用社會的理論和銀行資金進行大規模的擴張，這樣的方式改變了傳統政府和主管機關作為高校債權人的方式，這時就需要高校財務管理做出必要的調整，重點對債務的核算和監管進行控制，通過動態化的管理實現高校負債的平衡。加強高校財務管理的決策分析，當前高校面臨著越來越復雜的資金環境和市場條件，高校必須在創新管理機制的基礎上，提升防范風險的水平，要從決策分析入手，在精細化管理和綜合化控制的基礎上，加強高校財務預測和決策管理，在凸顯高校財務管理宏觀調控功能的基礎上，提高高校財務管理的效能。

3. 2 高校財務管理的開放性發展

當前社會各界對高校的財務監控力度不斷加強。現在普通高校學費標準不變，住宿費標準實行最高限價，代管費收取實施自愿原則，國家對高校的要求是高校能夠全天候、全過程的把自己的收費進行公示，每年都有多個層級對高校的收費情況、收費標準進行全方位的檢查、輪查和互查等，通過這些措施使高校財務管理越來越具有開放化，但建立教育培養成本分擔機制并沒有完全建立起來，相關分擔主體并沒有完全承擔起自己對教育的分擔責任，這對高校的財務狀況具有一定的不利影響。當前高校財務管理工作面臨著化解清償債務的挑戰。隨著高校的不斷發展，高校的建設規模不斷擴大，各種硬件設施不斷增加，使得高校在發展中舉債額度不斷增大，有的甚至舉債十多億元。高校屬于政府辦學，因此，高校貸款本身的政治意義很大。雖然國家也通過措施，比如安排巨額專項資金用于償還高校所欠銀行的部分債務，但又設定高校還貸期限和優先扣劃償貸資金的政策措施，這加劇了高校財務風險，現在高校面臨的問題是把這種風險納入可控制的范圍內，這對高校財務管理是一種極大的挑戰。

4 高校財務管理中理念創新的要點

4. 1 樹立高校財務管理的服務意識

應該在高校財務管理工作中樹立優質服務的意識，使人員自覺服從于高校各項工作重心，樹立為廣大師生員工的服務意識，才能促進財務管理工作質量和效益的提升。對于高校而言，不斷加強管理，使財務人員樹立優先服務意識是很重要的。

4. 2 加強高校財務管理的制度建設

高校要加強財務管理制度建設，通過有效的制度，促進辦事程序化，規范化發展，用制度有效約束個人行為，改善財務環境，實現支出內容的凈化和支出結構的優化，只有這樣，高校財務管理工作才能真正做好，高校才能有效應對發展中的各種問題。

4. 3 創新高校財務的管理工作

高校就要實現財務創新管理，在日常煩瑣的事務中，要堅持抓大放小，堅持有所為有所不為，能夠不斷加強財務管理研究工作，積極解決高校財務管理中的新情況，新問題，抓住重點工作，主要矛盾，解決問題，這樣才能與時俱進，才能有效解決重難點問題，高校財務管理工作才能卓有成效。

4. 4 提倡高校財務管理的財務公開

高校財務管理工作中公開化和透明化是發展的趨勢和必然，也是當前社會和政府對高校財務管理工作的基本要求，同時，高校作為精英聚集、人才匯集之地，有內在的對財務管理信息公開的需求，財務公開透明是社會文明和進步的重要體現，因此，高校要努力實現財務的公開化管理。在現階段，高校實現完全的財務公開管理是不現實的，但高校財務部門要堅持以財務信息的廣泛公開為追求的目標，可以實現分層次，多形式全過程按程序地進行財務公開管理，不斷推動財務公開工作的深化發展，最終實現高效民主理財，促進開放型財務管理模式的形成。

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