對民間非營利組織會計特點的一點想法

白春巖

[摘 要]伴隨著不斷完善的市場經濟體制建設，民間非營利組織也蓬勃興起，其在我國市場經濟體系中所占的比重越來越大。本文首先對屬于民間非營利組織的民辦非企業與民營企業兩者的概念進行區分，然后分析了非營利組織的會計特點，并且在此基礎上討論了一些對于民間非營利組織會計特點的想法，希望以此能夠對非營利組織的會計核算工作進行規范，保證其健康發展，提高非營利組織的會計信息質量，進而促進非營利組織具有更加廣闊的發展前景。

[關鍵詞]民間非營利組織；會計特點；市場經濟體系

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）30-0105-02

近幾年來，民間非營利組織在我國獲得了長足的發展，到目前為止，我國已經有接近30萬個民間非企業單位、基金會和社團。而且人民群眾對于民間非營利組織的參與性也不斷提高，眾多的非營利組織涉及群眾生活的各個方面，這對于促進社會的良好發展和經濟體制的轉型有著很重大的意義。在市場經濟模式下，非營利組織已經成為其非常重要的構成元素之一。為了進一步促使民間非營利組織更快發展，對民間非營利組織的會計特點進行較為深入的研究是非常有價值的。

1 民辦非企業與民營企業的區別

一般情況下，非營利組織也就是一些不為組織或個人謀取經濟效益而是重點將滿足社會公眾利益需求作為經營目的的社會組織，也就是說非營利組織并不是將利潤作為組織的最終目的的。政府和民間都可以組織舉辦一些社會公益事業，有一部分非營利組織不屬于政府組織的管理范疇，這些非營利經濟組織即為本文所要重點討論的民間非營利組織。民間非營利組織一般具備志愿性、自治性、非營利性等特點，主要包括一些寺院教堂、民辦非企業單位、基金會以及其他不以贏利為目的的社會團體。

經過上文的討論我們可以知道，民辦非企業單位是民間非營利組織非常重要的組成部分，其主要指的是一些進行非營利性質的社會服務活動的單位或團體，這些單位大都是公民個人或者企事業單位憑借非國有資產所籌辦的。在我們國家，民辦非企業單位主要包括：①民辦福利組織，比如民辦社區服務處、民辦婚介所、老年公寓等；②民辦勞動組織，比如民辦職介所、職業技能培訓民辦機構等；③民辦體育單位，比如公共健身中心、民辦體育場等；④民辦科技單位，如民辦科技評估機構，民辦科技服務部門，民辦科技普及傳播機構，民辦科研機構等；⑤民辦衛生單位，如療養院、衛生保健院、民辦醫院或診所等；⑥民辦文化單位，如民辦藝術研究院、博物館、民辦藝術表演機構等；⑦民辦教育單位，如民辦專修機構，民辦幼兒園等。

而民營企業，則是與民辦非企業截然不同的兩個概念，民企（即民營企業）是我們國家的企業或者公司類別的名稱，民企在我國指的是全部的非公有制企業。在我們國家，除了“國有控股”或者“國有獨資”的企業之外的其他類型公司或企業都被認定為民營企業。我們國家大陸以及臺灣地區，對于民營企業這個詞語的使用是非常普遍的，但是從實質上講，當今我們國家的大多數民營企業都是私企（即私人企業），因為私有制受到傳統的共產主義觀念的反對，所以就將這些私營企業統一命名為“民營企業”。同時民企的概念是在我國經濟體制轉型時期誕生的，在法律中沒有得到具體規定。從概念的角度來講，民營企業的所有者一般對企業的經營活動最終目的是謀取自身的更大利益，企業的一切經濟行為和經營活動都是以企業主的自身利益為主要出發點的，當前社會上的民營企業主要有招標經營、租賃經營、股份經營、承包經營等方式，民營企業也是我國市場經濟體制的重要組成部分。

2 我國非營利組織的會計特點

會計是經濟管理的一種工作形勢，主要是通過將貨幣作為計量的主要單位，來對單位經濟行為進行檢查和反映，對于民間非營利組織來說，其會計工作能夠為管理團體和服務對象提供關于組織的現金流量、收支情況以及財務狀況等方面的重要信息，一般說來，民間非營利組織會計主要有以下幾個方面的特點。

2. 1 會計主體

對于民間非營利組織來說，其會計主體一般是按照我們國家的法律法規申請成立并進行登記的各種類型的非營利組織，即在我們國家境內的，具有合法社會地位的民間非營利組織。作為會計主體的機構或者組織需要兼具三個方面的條件：①不能夠將營利作為組織運營的目的和宗旨。②非營利組織的所有權不能夠因為某個人或者某個單位的出資而歸于私有化，而且組織的出資者和承辦者沒有權利分配組織的收支結余。③在清算完非營利組織的資金之后剩余的組織財產要嚴格按照相關的規定用于其他方面的社會公益事業，不能被某個個體或集體侵占。

2. 2 會計目標

由于企業的資產全部來源于債權人或者投資者，不同于企業，民間非營利性組織主要將服務對象的服務費、會員會費以及社會團體和個人的捐獻作為資產的主要來源，一般從原則上來說，為非營利組織提供資金的供應方不能夠依據此謀求自身的經濟利益，也不能夠期望能夠收回所捐獻的資金，但是組織的資金供應者有權知曉資產的處置和使用的全過程。組織的相關會計信息也能夠為監管部門或者資產捐贈人的決策提供依據，同時財務會計報告、會計報表體系等都要按照組織監管部門的需要披露相應的組織財務信息。

2. 3 會計職能

對于非營利組織來說，其會計職能的確定主要依據組織的需要，整體來說，非營利組織的會計職能主要包含有以下幾個方面：

①業務收入得到及時組織，同時能夠對資金的最大使用效益進行發揮。②提高民間非營利組織的資金使用效率，對組織凈資產進行合理利用，同時有助于財產安全的保護。③對單位預算的制定工作進行參與，同時對預算的執行情況進行反映，為組織的宏觀決策提供依據。④有助于財經紀律的維護和會計監督作用的實現，保障貫徹執行國家各項方針政策和法律法規。

3 對民間非營利組織會計特點的想法

會計規范作用的有效實施是非常系統、非常復雜的一項工程，在民間非營利組織領域也不例外，但是由于民間非營利組織在我國尚處于發展階段，其內外部的環境和建設都有很多不完善的地方，很多組織內部都存在規模有限、人才匱乏以及資金不足等問題，針對這類問題，為了切實發揮組織會計特點的各方面所具有的效用，筆者認為應該從以下角度考慮加強非營利組織的會計核算工作，促進民間非營利組織的發展。

首先，要將非營利組織的相關法律建立健全，對其管理機制進行完善，這是促使其健康發展的最根本方法。自《民間非營利組織會計制度》頒布執行以來，對于我國民間非營利組織的會計核算工作起到了很明顯的指導作用，客觀上推動了民間非營利組織的發展，所以政府以及社會各方面都要確保《民間非營利組織會計制度》的嚴格執行，通過政府的相關優惠政策，吸引并指導民間資產向公益事業流動，同時避免不良勢力的滲透，幫助民間非營利組織健康發展。

其次，民間非營利組織也要對其內部的會計制度進行完善，對其內部管理的力度進行加強。組織要對會計人員加強財會知識培訓力度，提高會計工作人員的整體素質。要對組織內部的財務管理制度進行落實和加強，明確不同職責的權限，設置合理的財務會計崗位，促進相互制衡機制的形成。此外，組織還要對內部審計和業務授權控制等工作進行加強，將不合乎法律法規的經濟業務的發生概率降至最低，這樣才能保證正確執行組織的決策和部署。

最后，對于民間非營利組織的外部監察和管理工作也要做到位，由于組織具有非常特殊的資金來源，這就使得其外部會計監督一直以來都處于空白的狀態，容易導致出現組織游離于社會審計監督管理范圍之外的現象。在這樣的背景下，就有一部分民辦非營利組織一邊進行著營利性質的經營活動，一邊享受著政府部門的稅務等方面的優惠政策。外部社會會計審計的引入能夠進一步確保組織會計報表的透明度和真實性，有助于糾正組織的不規范會計行為，保障組織的更好發展。

4 結 論

我們已經步入了21世紀，這也是民間非營利組織發展的關鍵時期，無論是我們個人，還是民族或者國家的集體，都要深化經濟體制改革，順應歷史發展潮流，將民間非營利組織的發展速度進一步加快，大力扶持民間非營利組織的發展。通過本文對民間非營利組織會計特點的一些探討，社會以及政府各部門要據此制定合適的政策，完善相關制度建設，使民間非營利組織真正擔當起市場和企業之間的中介角色，促進其在社會管理以及經濟建設方面發揮更大的效用。

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