試析國有企業管道施工項目成本控制

關汝濱　林泊成

[摘 要]管道工程建設是一項投資非常大的項目，因此成本控制是管道施工項目管理的核心內容。項目成本控制貫穿于工程的整個建設過程中。而在項目的各項成本中，施工過程是重要組成部分，直接影響著項目成本的高低，如何控制這一成本在項目的總成本控制中顯得尤為重要。

[關鍵詞]國有企業；管道施工；項目；成本；控制

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）35-0055-02

1 國有企業管道項目成本控制存在的問題

1.1 成本控制管理不透明，信息嚴重失真

受傳統觀念的影響，當下的國有企業管道工程成本控制主體認識不清。大部分國有企業員工認為，管道成本控制是企業管理人員、財務管理人員的職責，相關的財務人員和領導對提高效益、降低成本負責，與后勤、行政、生產等人員沒有關系，進而造成對項目成本控制主體認識不清，員工成本控制意識淡薄，無法激發成本控制積極性。

1.2 機構管理成本偏高

一方面國有企業的內部管理清晰；另一方面國有企業集團化發展趨勢顯著。這些必然要求國有企業高強度的協作管理，進而造成企業管理協調成本偏高，此外，由于國有企業分工較為明細，造成企業管理復雜，在一定程度上影響著企業效率的提升，造成了大量的人力資源和經濟浪費配置不合理。

1.3 國有企業成本控制管理觀念落后，管理缺乏系統性

許多國有企業依然不能認識到實行全面管理的意義，忽視相關領域、相關企業的成本控制，仍然將成本控制理解為企業內部。雖然目前一些國企探索了許多先進管理方案，但是依然缺乏系統性，綜合水平不高。

2 影響國有企業成本控制的因素

2.1 資源狀況

國有企業成本的高低和經濟效益的好壞，主要來自開發、資源生產、勘探的級差地租，而級差地租的高低受資源的儲存量的多少和投入的效率影響。

2.2 勘探開發階段

資源所儲藏的類型不同，勘探開發也就不同，主要表現在資源的減少狀況和開發費用的不同。以石油生產為例，油田在生產初期，由于地下能量很高，原油只需要依靠地層本身就可以流出，因此，在這一時期，生產成本占總成本的比重就較小，而開發井、探井的折舊費用則非常高。當生產進入中后期時，地層能量在逐步降低，為了保證產量，必須采取措施。而一旦采取措施，就會提升生產成本，進而改變生產初級階段的成本構成結構。

2.3 企業管理水平和組織形式

當下，國有企業的機構非常多且復雜，管理層次多，“小而全、大而全”的現象大量存在。因此，國有企業管道施工成本中的非生產因素很多，成本不實問題較多，造成在管理決策時，受信息不準確的影響而決策失誤。

2.4 財務費用的高低

從企業總成本的角度來說，負債成本已經成為國有企業的固定負擔。特別是在企業經營狀況不佳，企業收益逐漸下降，債務情況嚴重的背景下，這種固定負擔十分沉重，給國有企業的資金平衡帶來了許多壓力。

3 管道施工項目成本控制的策略

3.1 建立健全成本控制體系

在進行成本管理時，要結合實際情況制定一套有針對性的內部施工定額，用以結合施工合同、施工方案、施工工藝、施工材料價格等多種資料，編制成本控制指標和成本控制計劃。在組織上，要確定項目成本控制部門和責任人，全盤管理項目成本控制；還要明確工程相關方的責任人，下達項目成本控制指標；因為要想做好項目的成本控制，只依靠管理人員和管理部門是遠遠不夠的，還需要全體人員的參與，必須開展全員控制。在政策上，要實行利、權、責相結合，這是保障成本控制的核心。在進行成本控制時，施工技術人員和項目負責人都有成本控制責任，相應地享有財權、人權。比如：物資采購人員在選擇材料時，在保障質量合格的基礎上，有權利挑選供應商，以保障材料物美價廉。企業領導對項目負責人、項目負責人對下面的領導層層進行考評和檢查。實驗表明，只有將利、權、責三者結合起來，才能保障成本控制工作有效開展。

3.2 開展全過程控制

施工項目的控制涉及到項目建設的每一個環節，所以，從工程招標到工程竣工實施全程控制。在招標環節，做好造價預測，簽訂好合同，在拿到工程后，優化施工方案，提升施工效率，制定好成本目標和成本計劃，采用經濟和技術相結合的手段，控制好事中成本，在竣工結算階段，快速辦理工程結算，做好相關工程尾款的追收，做好項目成本的分析與核算。此外，還需要強化合同管理，做好工程索賠，提升項目成本管理水平。

3.3 強化核算和財務管理

必須嚴格控制成本的執行標準、支出范圍、相關財務制度，對項目的各項成本支出做好監督限制，禁止無關費用被計入工程項目中。要做好剩余工程的成本計算，如有需要增加成本的環節，必須提前采取有效預防措施，杜絕出現資金浪費現象，保證成本計劃的完成，保證成本目標的實現。

4 從降低成本、增加收入入手，保證項目成本控制目標的實現

4.1 控制工程直接成本

項目施工中的材料費、人工費、設備費的總稱叫做直接成本。應從以下幾方面進行控制：材料成本控制，一方面是控制好材料價格，另一方面是控制好材料使用。材料使用應當堅持適度原則，禁止浪費，嚴格按照材料領取程序領退，材料采購在保障符合工程建設需求的基礎上，貨比三家，讓挑選的材料物美價廉。同時還應當做好材料的運輸和儲藏工作。

4.2 人工費控制

一方面是控制人工數量，另一方面是控制人工來源。①根據工程施工實際、項目進度，嚴格控制施工人數；②提高施工現場管理水平，協調好相關的施工技術和班組，科學有效進行勞工組織，避免浪費，提升施工效率；③如施工技術要求不高的工種，可以對外進行承包，實行包干控制，減少人工費用；④根據工程項目的實地人力資源情況和工價情況有效利用資源。

4.3 設備費用控制充分利用已有設備，實行科學調度，努力提高設備的使用效率，禁止施工一個項目買一次設備，在采購施工設備時，盡量選擇一機多用，減少設備的維修養護費用。

4.4 有效利用資源，降低工期成本

參照工程工期，合理控制項目成本支出。不管是工期提前還是延后，工程項目的成本必將增加。因此，在計劃工程周期時，必須考慮好工期和成本二者之間的關系，科學有效地安排施工進度，盡量做到在充分利用資源的基礎上，保證工程順利完工，進而降低成本。

5 結 論

綜上所述，國有企業管道工程建設是一項投入大、工期長的大型工程，在項目施工管理中，必須高度重視項目的成本控制。而要想做好國企管道施工成本控制，企業員工的成本控制觀念必須轉變，必須全員參與，同時還應當建立一套完善的成本控制體系，實行成本控制責任制，將成本控制切實地落到實處。只有這樣，才能降低國企項目建設的成本。

參考文獻：

[1]姚大慶，劉全義. 淺談建筑企業施工項目成本控制[A]. 山東省科協材料學科群（山東硅酸鹽學會、山東金屬學會、山東化學化工學會、山東復合材料學會、山東顆粒學會、山東省建材工業協會、山東省輕工協會、山東省日用硅酸鹽工業協會、山東陶瓷工業協會）.首屆山東材料大會論文集（建筑材料篇）[C].山東省科協材料學科群（山東硅酸鹽學會、山東金屬學會、山東化學化工學會、山東復合材料學會、山東顆粒學會、山東省建材工業協會、山東省輕工協會、山東省日用硅酸鹽工業協會、山東陶瓷工業協會），2009.

[2]王繼紅，薛淑云，楊花玲.論工程項目成本管理與成本控制[A].河南省建筑業行業優秀論文集（2009）[C].2009.

[3]單世東.談石油企業管道施工項目成本控制[J].民營科技，2011（7）：161.