試論當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法立法的主要缺陷及完善策略

賀克宏

[摘 要]網(wǎng)絡(luò)犯罪是近年來新出現(xiàn)的犯罪形態(tài)，從犯罪數(shù)量到影響范圍均呈現(xiàn)顯著增長的趨勢。然而，我國的刑法立法卻不甚完善，無法實現(xiàn)對此類犯罪行為的有效規(guī)制。文章將從四個方面來分析當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法立法當(dāng)中所存在的缺陷，并立足刑法理論與司法實踐提出若干對策：選擇適宜立法模式；確立刑事管轄原則；擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)保護(hù)范圍；完善刑罰體系設(shè)置。

[關(guān)鍵詞]刑法；立法；網(wǎng)絡(luò)犯罪

[中圖分類號]D924.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0211-02

網(wǎng)絡(luò)犯罪是隨著近年來信息技術(shù)不斷革新而出現(xiàn)的新型犯罪形態(tài)，較為常見的形式有通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐行為、利用網(wǎng)絡(luò)妨害他人名譽(yù)及侵犯他人個人隱私、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)色情與性騷擾行為、在網(wǎng)絡(luò)中販賣、銷售違禁物品、制造、傳播計算機(jī)病毒等。由此可見，網(wǎng)絡(luò)犯罪指的是在網(wǎng)絡(luò)空間中或者利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行危害網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全及社會正常秩序的應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的行為。網(wǎng)絡(luò)犯罪以其成本低、操作簡單、隱匿性強(qiáng)等特點，犯罪數(shù)量呈現(xiàn)顯著增長的趨勢，對正常社會生活及網(wǎng)絡(luò)秩序造成了巨大影響。本文結(jié)合我國刑法領(lǐng)域的立法現(xiàn)狀進(jìn)行了具體分析，并提出了相應(yīng)的完善策略，希望對于當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法立法改善有所裨益。

1 我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法立法存在的缺陷

網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種新興犯罪形式，我國關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)犯罪方面的刑法立法還不甚完備，導(dǎo)致既有的犯罪類型屢禁不止，新發(fā)的犯罪類型未予規(guī)定。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法立法的主要缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 法律保護(hù)范圍不夠全面徹底

當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事立法的保護(hù)對象只包括重大國家利益、計算機(jī)信息系統(tǒng)以及利用網(wǎng)絡(luò)侵害的傳統(tǒng)法益三方面內(nèi)容。然而，利用網(wǎng)絡(luò)實施犯罪所可能侵害的對象遠(yuǎn)不止這些。《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》當(dāng)中雖然列舉了多種網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，但仍沒有涵蓋所有可能性，也沒有具體指出如何適用刑罰。因此，法律保護(hù)范圍不夠全面徹底，使得很多種類的網(wǎng)絡(luò)犯罪游離于刑法規(guī)定之外，規(guī)范力度大打折扣。

1.2 新型網(wǎng)絡(luò)利益面臨嚴(yán)重侵害

滯后性是法律的基本特征之一。法律不可能預(yù)見社會現(xiàn)象的發(fā)生，自然也就不會提前做出相應(yīng)規(guī)定。只有在違法犯罪行為出現(xiàn)后，法律系統(tǒng)才能做出相應(yīng)的反應(yīng)，以法律規(guī)定的形式對其進(jìn)行規(guī)范。除了傳統(tǒng)的利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙、盜竊、賭博等犯罪形式以外，很多新型網(wǎng)絡(luò)犯罪手段不斷涌現(xiàn)，其所侵犯的新型網(wǎng)絡(luò)利益也隨之面臨著嚴(yán)重侵害。而我國刑事立法還未對這些全新的侵權(quán)手段做出反應(yīng)，造成類似這樣情況中的權(quán)利人的合法權(quán)利得不到有效保障。如何使得這些新型網(wǎng)絡(luò)利益持有者有效尋求到法律的幫助，是十分值得我們思考的問題。

1.3 網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事立法模式散亂

當(dāng)前我國刑法立法當(dāng)中涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的具體規(guī)定并不集中。除了《刑法》以外，《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》及《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等一系列行政法規(guī)、司法解釋中也有所涉及。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象出現(xiàn)較晚，刑法典中未就該方面行為進(jìn)行過規(guī)定，我國便采取了事后通過各種法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的途徑予以彌補(bǔ)，造成了我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事立法模式十分散亂。沒有一個清晰明確的立法思想作指導(dǎo)，很難實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的系統(tǒng)性規(guī)制。

1.4 刑事管轄適用規(guī)定不夠明晰

刑法當(dāng)中的管轄主要包括四種基本原則，即屬人原則、屬地原則、保護(hù)原則與普遍原則。當(dāng)前大多數(shù)國家采取的是以屬地原則為主，以其他三種原則為補(bǔ)充的刑事管轄方式。我國所采用的也是類似的做法。但是，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪所涉及的地域相當(dāng)廣泛，不僅經(jīng)常跨越省、市等地域，很多甚至是跨國犯罪。那么，地域跨度如此之大的犯罪情況下，單一的屬地原則顯然是力度不足的。因此，在網(wǎng)絡(luò)犯罪當(dāng)中應(yīng)當(dāng)適用怎樣的刑事管轄原則，也是值得我們深入探索的問題。

2 我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法立法的完善策略

針對上述立法缺陷，本文以理論界學(xué)者們的相關(guān)觀點論述為基礎(chǔ)，并結(jié)合司法實務(wù)當(dāng)中的具體實踐，對我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法立法完善方式提出了若干對策建議，主要總結(jié)為以下四點：

2.1 選擇適宜立法模式

立法是執(zhí)法與守法的前提基礎(chǔ)，一個適宜的立法模式?jīng)Q定著本國的立法能否高效有序進(jìn)行。本文認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行專門的刑法立法，原因主要有幾點：第一，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)成為了一個發(fā)生率很高的獨立犯罪形態(tài)，具有其特有的犯罪特征以及犯罪手段等。這些因素使得對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防與規(guī)制手段與傳統(tǒng)犯罪形式的處理之間存在著很大差異。尤其是涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的方式、過程等內(nèi)容，經(jīng)常會應(yīng)用到很多專業(yè)技術(shù)性語詞。過多類似的晦澀詞句出現(xiàn)在刑法典以及相關(guān)綜合性法律法規(guī)當(dāng)中，顯然是不合適的。第二，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種全新的犯罪形式，其所造成犯罪后果的過程與程度同傳統(tǒng)犯罪是截然不同的。因此，我們不能將對于傳統(tǒng)犯罪的處理標(biāo)準(zhǔn)簡單適用于網(wǎng)絡(luò)犯罪當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)犯罪需要一個專門的刑法體系對其進(jìn)行規(guī)制。第三，網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生與延續(xù)是現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢的必然結(jié)果，因此，花大力氣應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪不可避免，一個完善的刑法體系的建立更是一個必然需要。將有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)定分散分布，顯然不利于其刑法體系的形成與發(fā)展。分散于各部法律法規(guī)當(dāng)中的零散條文規(guī)定也難以對該類犯罪行為進(jìn)行窮盡覆蓋。因此，采取專門立法模式對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行刑法規(guī)定勢在必行。

2.2 確立刑事管轄原則

通過前文所述，單一適用屬地原則作為網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事管轄原則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，難以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的新特點、新情況。然而，其他三種原則也無法有效實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的管轄。因此，可以考慮借鑒其他領(lǐng)域立法當(dāng)中的管轄原則。國際私法當(dāng)中經(jīng)常會涉及跨國法律關(guān)系，對于該種情形，通常的做法是采用最密切聯(lián)系原則進(jìn)行管轄法院的選擇。這一做法可以遷移至對網(wǎng)絡(luò)犯罪的處理當(dāng)中來。無論該網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及多少個地域中的法益，我們都可以從中找到與該犯罪行為聯(lián)系最為密切的地點。根據(jù)每個案件當(dāng)中的具體犯罪情形，可以將犯罪行為發(fā)生地、犯罪結(jié)果發(fā)生地、犯罪人所在地或是被害人所在地等地點作為最密切聯(lián)系地進(jìn)行刑事管轄。由該地的法院對本次犯罪行為進(jìn)行管轄，既有利于司法部門盡快掌握相關(guān)犯罪信息，也可以避免因反復(fù)確定管轄法院而造成不必要的司法資源浪費。當(dāng)然，如若遇到審判機(jī)關(guān)同公訴機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)不在同一地域中的情形，還應(yīng)當(dāng)建立適用于司法部門之間的信息移轉(zhuǎn)機(jī)制，以保證案件處理過程的完整、順暢。

2.3 擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)保護(hù)范圍

從近年來的諸多案例當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)犯罪對象已經(jīng)從國家秘密與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等整體性、公共性領(lǐng)域逐漸過渡到個人隱私及財產(chǎn)權(quán)益等私人權(quán)利之上了。因此，固有的主要面向前者法益保護(hù)的刑法立法必須進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，使其保護(hù)范圍擴(kuò)大至當(dāng)前所需。一方面，擴(kuò)大刑法對于個人隱私權(quán)的保護(hù)范圍。對于利用網(wǎng)絡(luò)侵犯個人信息的行為，除了在法律規(guī)定當(dāng)中予以體現(xiàn)以外，還應(yīng)當(dāng)具體明確適用何種刑罰處理，使得刑法規(guī)定更具可操作性。另一方面，擴(kuò)大刑法對于個人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，利用該平臺侵犯公民財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象屢有發(fā)生，這也應(yīng)當(dāng)成為刑法立法保護(hù)范圍擴(kuò)大的主要方向和重點內(nèi)容。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪種類與手段不斷翻新的現(xiàn)象，我們可以考慮采用新建法條與更新司法解釋雙管齊下的方式同步進(jìn)行。對于具有繼承性質(zhì)的延伸性網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，可以將其歸于既有規(guī)定行為當(dāng)中的，對原法條進(jìn)行司法解釋即可。而對于現(xiàn)有刑法條文完全未有涉及的新情況，要及時在網(wǎng)絡(luò)犯罪的專門法律當(dāng)中予以體現(xiàn)，不斷充實網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法規(guī)定，保證該體系的完整性。

2.4 完善刑罰體系設(shè)置

針對當(dāng)前刑法立法當(dāng)中的刑罰種類過少、刑罰力度不大的問題，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過修改、制定刑法規(guī)定，不斷完善對網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑罰體系設(shè)置。具體表現(xiàn)為：第一，增加刑罰種類。這是由上述網(wǎng)絡(luò)保護(hù)范圍的擴(kuò)大而決定的。刑法所保護(hù)的客體增加了，自然應(yīng)當(dāng)從立法上增加對相應(yīng)犯罪行為的刑罰種類規(guī)定。第二，加大量刑力度。對于網(wǎng)絡(luò)犯罪，尤其是造成較為嚴(yán)重的法律后果的，應(yīng)當(dāng)從立法角度適當(dāng)提高法定刑的上限，以表明刑法重視網(wǎng)絡(luò)犯罪并定將嚴(yán)肅處理的立場。與此同時，還可以考慮在原有基礎(chǔ)上增加財產(chǎn)刑與資格刑，附加同時適用。對于造成嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，在對責(zé)任人剝奪自由、沒收財產(chǎn)的同時取消其相應(yīng)資格，在實現(xiàn)處罰目的的同時還能夠有效預(yù)防之后的繼續(xù)犯罪。另外，對于涉及國家機(jī)密、恐怖暴力等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)犯罪，在量刑與刑罰執(zhí)行當(dāng)中應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的傳統(tǒng)犯罪處理方式相聯(lián)系，限制或者取消對于減刑、緩刑、假釋等方式的適用。

3 結(jié)束語

綜上所述，目前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪正處于多發(fā)、易發(fā)時期，對于該類新型犯罪的刑法立法又不甚完備，形勢不容樂觀。想要有效應(yīng)對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象，首先要做的就是完善我國的網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法立法，為之后的守法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)打下堅實基礎(chǔ)。根據(jù)犯罪現(xiàn)狀選擇適宜立法模式、適當(dāng)擴(kuò)大刑法保護(hù)范圍并明確完善刑事管轄與刑罰體系，切實有效地從刑法角度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。

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