行政事業單位會計監督工作探討

孫徐婷　李佳平

[摘 要]行政事業的會計工作主要用于反映行政單位與事業單位中屬于分配領域資金的流通情況。行政事業單位的會計監督工作是深化會計管理體制的必然產物，是反腐敗、加強黨風廉政的必然需要，會計監督工作對于行政事業單位有著重要的意義。本文就從行政事業單位會計監督工作的意義，會計監督工作中存在的問題，優化會計監督工作的策略進行分析。

[關鍵詞]行政事業單位；會計監督；必要性；問題；完善

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0136-02

1 行政事業單位會計工作中存在的問題

1.1 原始憑證方面

出納員在收付款后沒有及時在原始憑證上加蓋公章，不少單位公章的加蓋日期與憑證中的日期不符合，有的根本就沒有確切的蓋章日期或者日期混亂，以至于工作人員無法判定原始憑證的真實性；在進行材料采購時，采購人員沒有在采購單上填寫正確的采購數量與單價，發票內容混亂，有的甚至沒有加蓋售貨單位的印章；采購手續不嚴謹，實物的購買憑證只有領導簽批，采購過程中卻沒有經過驗收人和經手人的簽字，而且不少單據的簽字不符合規定，白條入賬的情況在行政事業單位較為普遍。

1.2 記賬憑證方面

在填寫記賬憑證時，不少單位填寫得過于簡單，不能充分說明經濟業務的實際情況；不少單位會計業務處理得不及時，大多都是到月底快要結賬時，將不同時間發生的會計業務記載在同一張會計記賬憑證上，一張會計記賬憑證上附加的原始憑證太多，造成賬目的混亂，工作人員無法分清會計科目對應的具體原始憑證，會計賬目無法真實反映單位的資金流通情況。

1.3 賬簿使用方面

在記賬中容易出現現金日記賬與銀行存款日記賬混淆或者是一本賬簿使用多年的情況，賬簿在啟用時沒有填寫相關的表格，致使會計人員的調動情況與經管人員的職責不清；在賬目登記中出現填寫錯誤時更正方法不恰當，不少工作人員都采用挖補、涂黑、刮擦的方法進行更正，這為不法分子的貪污犯罪留下了巨大的隱患。

1.4 財務報告及其他方面

不少行政事業單位的財務報告上沒有附注財務狀態具體說明，財務報告的內容不完整，報表和報告內容不符合，同時單位會計出納由一人擔任，賬目在移交中不規范且沒有工作人員進行監督，這為違法亂紀行為提供了可乘之機。這些問題長期存在于行政事業單位的會計工作中，大大削弱了單位的管理職能，會留下巨大的財務隱患，有時單位出現了問題卻無法找到具體的負責人，不少有心人乘機鉆空子不少單位領導直到事情發生才意識到問題的嚴重性。

2 行政事業單位會計監督工作的必要性

2.1 法律法規的要求

《會計法》著重強調了會計監督工作和會計控制制度的建設問題，并且針對會計監督中的要點對會計監督制度、會計監督工作人員的職責、違法會計行為的懲處、會計工作的國家監督等方面都進行了詳細的規定，同時在其中也提出了有關健全會計監督體系的措施。我們不難看出，國家已經把會計監督工作列入了法制軌道，并且這方面的法律條文已經逐漸規范化，行政事業單位的會計監督工作是法律法規的基本要求。

2.2 當前會計管理形式的需要

改革開放以來，我國國民經濟的發展得到了前所未有的發展，但在經濟高速發展的同時尤其是新舊制度轉化的過程中，經濟環境越發復雜起來，不少行政事業單位工作內部控制的薄弱與管理制度的松弛就逐漸體現出來，新型經濟犯罪層出不窮。當前會計管理的形式迫切需要有健全的會計監督體制對會計工作人員的工作進行管理，一方面強化會計工作內部各項經濟業務的管制，嚴格單位內部工作人員的職權劃分，另一方面加大社會監督與政府監督，從根源上消除隱患，填補漏洞。

2.3 促進市場經濟發展

它具體表現在：避免國有資產的流失。近幾年來我國企業制度改革進程不斷加快，在改革進程中國有資產的流失不斷增加，一方面資金流失的數額逐漸增加，不法分子的犯罪手段日趨多樣化，另一方面國有資產存在難監管，難查處的問題；當前我國的稅收管理制度不完善，其原因有法律制度不健全、公民意識不到位，加強會計監督工作是防治偷稅漏稅的重要舉措。

3 行政事業單位會計監督工作中存在的問題

3.1 工作人員素質偏低

不少工作人員的職業素養較低，他們不顧國家單位的整體效益，玩忽職守，對日常事務不嚴格按照規章制度處理，有時甚至根據上級領導示意辦理違規業務，致使會計資料不準確，不少漏賬、爛賬無法查閱，導致許多會計信息混亂，會計監督工作無法順利進行。

3.2 行政事業單位會計監督法律制度不完善

和發達國家相比，我國的財經法規還存在許多問題。不少法律推行的時間較短，在單位中的運行還存在許多阻力。不少行政事業單位中會計部門負責人。主管人員的任免都是法人代表直接任命，主管部門的審核只是走走形式而已，由此財務工作人員在進行會計監督時很難嚴格按照規章條例辦事，處于上有國家財經法規，下有領導意愿與個人利益的夾縫之中。

3.3 會計監督意識淡薄

從近幾年會計監督工作的情況看，不少單位在財政監督檢查中不認真貫徹相關行政法規，對個別行政事業進行處罰時始終抱著處罰從寬的態度，認為多一事不如少一事，對于違規亂紀的行為選擇大事化了小事化無的辦法。這種監督意識淡薄的態度就在客觀上縱容了違法行為的產生，使會計監督工作失去其意義。

4 完善行政事業單位的會計監督工作

4.1 提高單位會計工作人員素質

單位管理財務的領導必須是精通財務管理工作的專業人才，能夠嚴格按照規章制度辦事；行政事業單位會計人員入行的門檻必須嚴格把關，明確按照崗位責任制選拔人才，并且定期對會計工作人員進行工作考核與專業知識考核，不合格者調離該職位，管理人員需加強會計人員的繼續教育工作，力求在工作中做到公平公正，堅持原則不做假賬。

4.2 加強法制建設

單位需要結合自身的工作特點與當下法規的實施情況，研究出適合本單位的法律制度，將單位的會計監督工作納入法制化軌道。新《會計法》規定，單位的負責人是責任的第一承擔人，一旦財務工作出現問題，不僅直接行為人要承擔法律責任，單位的法人也要承擔一定的責任，因此單位負責人在工作中必須從全局出發，高度重視單位的會計監督工作，一方面要學習法律知識，另一方面要設置合理的會計機構，保證會計工作人員依法辦事。

4.3 完善單位內部監督制約機制

（1）明確不相容職務的分離。對于會計核算工作要加強監督，嚴格復核工作的進行，制單與審核這兩項工作交由兩人分別完成，堅決杜絕制單、審核、財務管理由一人完成；最后明確審批程序，所有的開支必須經由財務負責人的審核，確認票據、手續、印章的齊全，充分發揮財務人員的“閘門”作用。

（2）明確重大經濟業務的執行程序。對于重要經濟業務需做到制度化、規范化，決策人與實施人應當嚴格分離，是決策人員與執行人員間能夠形成相互制約，既要防止權力過于集中，又要避免工作人員各行其是。

（3）明確財產的清查范圍。財產清查是會計核算中一項重要的工作，工作人員在編制年度財務會計報告前必須對各項財務進行清算與盤點，保證會計資料的真實可靠。

（4）對會計資料進行內部審計。會計資料的審計工作是會計監督的一項重要舉措，在單位內部需要有專門從事會計資料檢查、監督的工作人員，單位如果設有內部審計部門則由內部審計人員從事該項工作，沒有內部審計部門則需要指定專人負責該項工作。

5 結 論

從當前形勢看，行政事業單位會計基本工作中還存在許多問題。行政事業單位需根據會計工作中的具體問題與會計監督工作的不足之處采取強有力的措施，不斷提高工作人員的職業素養，健全各種法律制度，保證行政事業單位能夠更好地服務于社會，創造良好的社會經濟秩序，為市場經濟的發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

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