基于Web的農村基層黨風廉政建設監管平臺的設計與實現

黃耀霖

[摘 要]本文針對目前農村基層黨風的現狀，設計與開發了一套符合農村三資管理實際情況的基于Web的農村基層黨風廉政建設監管平臺，該系統對于單位或部門來說，則可以減少人力、物力的浪費并達到科學管理的新水平。

[關鍵詞]三資；管理系統；Web

[中圖分類號]C93 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0040-02

1 前 言

近年來，農村集體資金、資產、資源的管理一直是全國各地農村群眾普遍關注的焦點問題。相當一部分農村集體存在“三資”管理混亂，村干部隨意開支，財務狀況不公開、不真實，集體資產、資源產權不明晰，賬目不清晰，長期閑置浪費，流失嚴重，土地等資源私自轉包等現象[1]。這些問題引發了嚴重的干群矛盾和農民越級上訪事件的頻發，導致了一些經濟案件的產生，影響了農村經濟發展和社會和諧穩定。如何解決好農村三資管理問題成了上至中央、下至普通農民都十分關心的問題，也是各級黨政部門亟待解決的問題。

經過各地實踐，通過成立鄉一級的農村集體三資代理服務中心，將村級集體資金、資產、資源統一交與代理中心管理，統一上報、集中存放、統一支出。各地由鄉級農財部門負責代理中心建立、管理，縣級紀檢監察部門牽頭負責，對代理中心的運營實施監督，良好地解決了農村三資管理面臨的困境[2]。

隨著農村三資代理中心業務的全面開展，面臨如下一些問題：

（1）三資管理的手段落后，主要依靠人工操作，在實際管理過程中，存在執行“走板”、人為操作、虛假公開、監督滯后等問題。

（2）部分代理中心雖然購置了電算軟件，但是目前市面上的商業軟件均以處理會計賬務數據為主，對資金、資產、資源的業務處理過程尚無法記錄、匯總，隨著業務量和數據量的增加，一體化處理三資業務賬務的軟件系統的建立成了當務之急。

（3）在多數監管部門不了解會計賬務的實際情況下，如何做到既能保證村、組三資依法單獨管理，又能保證縣鄉監管部門隨時隨地查詢三資管理的業務處理過程和結果。

（4）如何保證作為農村經濟中的農村個體對三資管理的知情權和監督權，并保證三資數據的可信性和及時性，真正做到村務公開。

針對以上問題，開發一套符合農村三資管理實際情況的軟件系統已迫在眉睫。計算機的應用及管理信息系統（MIS）的實現會大大減輕管理人員的工作量，對于單位或部門來說，則可以減少人力、物力的浪費并達到科學管理的新水平。

本文將Internet技術和數據庫技術、分層開發技術引入系統的設計與應用中，開發研制了基于數據庫和Web技術的農村“三資”管理系統。

2 系統功能模塊的設計

隨著信息技術飛速發展和農村進一步的深化改革，對農經工作提出了新的要求，因此為農村“三資”管理的需要，建立的系統應是符合農經工作實際情況、架構合理、使用方便、高安全性、高擴展性的網絡信息系統。

用戶能夠使用本系統通過計算機網絡進行農經管理的各種業務，包括部門管理、人員管理、角色權限管理、民主定事、群眾評官、資金管理、資產管理、資源管理等。

系統功能模塊的設計的好壞直接關系到系統的可用性、方便性、廣泛性等，而且如果模塊設計得好將有助于系統的后期維護[3]。

本系統共有七個主功能模塊，四十二個子功能模塊，各個模塊之間既相互獨立又具有一定的關聯關系，農村“三資”管理系統的功能模塊如表1所示。

3 農村“三資”管理系統的實現

3.1 實體類層的實現

實體類是現實實體在計算機中的表示。它貫穿于整個架構，負擔著在各層次及模塊間傳遞數據的職責。大多情況下，實體類數據庫中的表（這里指實體表，不包括表示多對多對應的關系表）是一一對應的，但這并不是一個限制，在復雜的數據庫設計中，有可能出現一個實體類對應多個表，交叉對應的情況[4]。

在本系統中，將每一個數據表抽象為實體類，在程序中實現，以資金類表單為例，賬套類的部門實現代碼如下所示：

3.2 數據訪問及其接口層的實現

本系統在分層設計時，遵循了面向接口設計的思想，向下的依賴是一種弱依賴關系，在不改變接口定義的前提下，是一個支持可抽取、可替換的“抽屜”式架構[5]。數據訪問接口層根據系統設計的需要定義了訪問數據庫的一系列方法，供業務邏輯層調用，在數據訪問層對接口進行了具體實現，包括信息的新增，信息的編輯，信息的查找等，這些操作都是在數據訪問層中進行的。以日志操作為例，數據訪問接口層部分代碼如下所示： 3.3 通用層的實現

通用層是將系統中各層所通用的固定的算法、格式描述以及其他通用的方法封裝成類，在各個層都可以很方便地進行調用，使這些算法或描述在系統中提高了內聚度，但不影響系統整體松耦合的特點[6]。本系統通用層包括格式化js腳本類（Jscript.cs）和執行SQL語句類（SqlHelper.cs）等。

以上只列出了通用層中SqlHelper.cs類中的ExecuteNonQuery方法的一次重載，其他方法和重載就不一一列出。

4 結 論

本系統實現了各個模塊所要求的添加、編輯、刪除、打印、查詢、上傳、下載和業務關聯等基本功能，具有良好的操作界面，客戶端信息輸入靈活，信息瀏覽和查詢操作簡單，還設置了角色權限管理模塊和部門用戶管理模塊嚴格控制用戶對系統的訪問，較好地解決了農經工作中存在的一些實際問題，大大減輕了管理人員的工作量，減少了人力和物力的浪費，提高了工作效率和工作質量，基本滿足了科學性、先進性、實用性、開放性、高可靠性、高可用性及可持續性的要求。

參考文獻：

[1]綏化市農委.建立農村三資管理新機制[J].農村財務會計，2009（7）：48-49.

[2]李勇.江源區推進農村三資管理[N].長白山日報，2009-8-26（003）.

[3]楊樺.農村“三資”在陽光下運行[N].中國紀檢監察報，2009-10-16（001）.

[4]尹棋.WebGis中地圖發布的一種改進方案[J].信息科技，2007（7）：127-129.

[5]孫曉茹，趙軍.Google Maps API在WebGis中的應用[J].微計算機信息，2006，22（7-1）：224-226.

[6]Vijayalakshmi Atluri，Soon Ae Chun.A decentralized execution model for inter-organizational workflows [J]. Distributed and Parallel Databases，2007（1）：55-83.