關于事業單位財務管理創新的思考關于事業單位財務管理創新的思考

袁金玲

[摘要]創新事業單位財務管理是事業單位適應經濟發展形勢的基本要求，各級部門必須給予高度的重視，在財務管理過程中要強化現金預算的編制和應用以及內部審計制度，培養財務人員的財務風險意識，全面加強事業單位財務分析的科學創新，為事業單位的財務管理起到規范和指導的作用。

[關鍵詞]事業單位；財務特點；財務管理創新

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）43-0146-02

我國事業單位的財務管理環境一直是相對閉塞的，在經濟高速發展的今天，這樣的財務管理現象是不合理的，必須做出有效的調整，以便適應新的市場化進程的事業單位發展進程。

1目前事業單位財務管理的特點分析

11事業單位財務管理正在向市場化進程發展

隨著經濟體制改革的不斷深入，市場經濟的逐步發展，事業單位財務管理也受到了市場手段的規范，按照市場經濟規律對財務管理進行強化，與之相適應的內部管理制度如招待費開支制度等必然會產生。相較于以往的簡單的財務報表管理，事業單位的財務管理則更趨向于對經濟體制上的財務管理轉變，在事業單位財務管理向市場化進程發展的過程中，其財務管理的制度將會變得越來越嚴格和規范。

12事業單位的財務管理會更趨向于預算和監督管理

隨著我國財政經費的日益緊縮，事業單位的業務和辦公費用被大量削減，經費的使用由政府采購部門和會計核算中心等進行監控，事業單位的部分收入也被納入了財政監管。在這樣的基本形勢之下，事業單位的財務管理工作要更重視風險預算分析以便遏制收入多元化和支出隨意化的現象。同時為了提高有限資金的使用效率，事業單位財務管理的重點將會放到財務監督上，將核算工作與監督工作融為一體。

2新形勢下事業單位財務管理創新的必要性

21事業單位財務管理的創新是經濟體制改革的需要

當前我國進行的經濟體制改革，就是要打破傳統僵化的計劃經濟體制，建立充滿生機和活力的具有中國特色的社會主義市場經濟體制，從而大力推動我國的經濟發展和社會進步。在經濟體制改革的大潮中，我國事業單位的財務管理工作必須緊跟其后，將事業單位的資金運行和經濟發展有機結合起來，而不是純粹的依賴于國家的統一計劃管理。事業單位的財務管理工作必須要向集體性發展企業學習，要面向市場，通過市場競爭，創造經濟效益，彌補發展資金的不足。

22事業單位財務管理的創新是經濟全球化的需要

經濟全球化是當代世界經濟的重要特征之一，也是世界經濟發展的重要趨勢。在經濟全球化的影響之下，事業單位的財務管理不能停留在計劃經濟的原始階段，必須要走出創新之路，將財務管理與投資籌資結合起來。這就要求事業單位必須提高財務管理水平，提高投資決策的科學性。在對外交流合作過程中，要制定防范風險的有效措施，規避經濟全球化帶來的不利因素，提高事業單位的服務質量和工作效率。這在客觀上要求傳統的財務管理工作必須進行創新。

3新形勢下如何做好行政事業單位財務管理創新工作31加強對財務管理工作的重視，健全財務管理制度

一是要學習新財務準則和會計制度，主動適應行政事業單位新會計準則和財務準則的要求。二是要轉變財務管理理念，進一步轉變財務觀念，樹立以資產負債觀為主體的財務管理理念。三是做好會計核算的相關準備工作，要認真學習行政事業單位新會計制度和財務準則，熟悉會計科目，做好新老會計制度的銜接。四是學習先進財務管理方法，加強財務規劃。可以借鑒企業的財務管理方法，比如杜邦分析法，本、量、利分析，平衡計分卡、帕利普財務綜合分析法等，通過實施財務規劃，建設標準化財務管理科室。

32嚴格執行財務預算與決算制度

一是要明確全面預算管理的相關職能，行政事業單位財務部門要成立全面預算管理委員會，可以與預算科和財務科合署辦公，加強對預算管理的領導。二是要完善相關預算管理制度，建立全面預算管理定期報告制度，提高預算管理的科學性。三是做好會計核算管理工作，預算管理是全方位的，基礎性的會計工作是預算管理的基礎，包括建立完整的會計業務檔案，高效的會計'信息傳遞體系，完善的會計核算環境。四是確定恰當的預算管理目標，不可無事實依據，既要確保各項事業發展的需要，又要避免不必要的財務支出。

33加強內部審計工作

雖然內部審計獨立于財務機構，但從廣義上講應在財務內控制制度體系的范疇之內。內部審計是實行財務監督的重要手段，它能指出單位在財務控制環節中的各項問題，并能對財務內控制度（體系）進行評價和建議。對于事業單位的財務管理工作來說內部審計工作是進行財務監督的重要手段，事業單位管理者必須重視內部審計工作的建立，將審計監督提到重要議程上來。首先，事業單位要想建立完善的財務制度，須從制度上保證財務內控有序進行，將從屬于財務主管領導的內部審計機構改為由事業主管部門領導，增強內部審計的獨立性，充分發揮內部審計強而有力的監督作用。同時，還要建立內部審計制度，對各級管理層財務活動和管理活動進行評價，為單位提供內部控制的改善建議。真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督，更好地完善單位財務管理工作。

34加強固定資產管理，防止資產流失

加強資產管理，對于實物資產要明確使用部門和管理部門，做到定期盤點，要按照相關部門的要求做好管理工作。固定資產的管理要計提折舊，但部分單位仍未計提折舊，行政事業單位財務準則和會計制度已經實施，但是部分單位行動緩慢，由此帶來一些問題。對于資產的管理，各單位應根據準則的要求，及時落實好。

35建立財務風險預警機制，加強事業單位財務分析的科學創新財務分析主要目的就是及時發現財務風險，將風險控制在萌芽狀態。行政事業單位財務風險和隱形風險主要是通過財務數據和財務指標的分析得出的。因此，行政事業單位要建立財務風險預警機制，一是要建立財務指標體系，財務指標具有及時性和敏銳性，可以及時發現相關財務風險，一般行政事業單位可以選用流動比率、資產負債率、現金流量比率等指標作為財務風險預警指標。二是要多途徑轉移和化解風險，通過資金管理、正確識別財務風險，關注固定資產管理等，加強轉移和化解財務風險的能力。三是要分析好各項財務指標，對指標的分析要注意橫向分析和縱向分析，既要同比分析也要環比分析，對于變動加大或偏離正常值的指標要深入分析，將指標再分解。科學創新的財務分析工作要依賴于電算化的網絡財務管理。例如：建立以總賬、應收、應付、采購、庫存、固定資產、資金管理為主要控制模塊的核算系統。總賬模塊主要用于轉賬憑證的輸入、賬戶的查詢、財務報表的生成以及預算的輸入控制等，采用多段式的科目結構，為歸集費用、管理和控制預算提供切實可行的高效率手段。借助總賬模塊，可以方便地把各項費用及投資項目分解到每個責任部門，在每年年初制定出詳細的預算，然后直接在財務管理系統中對費用及投資項目進行預算管理與控制。這樣創新的系統化財務管理手段為改進事業單位財務管理工作和優化經濟決策提供了重要的財務活動總結，滿足財務信息的特殊需求，為科學決策提供重要依據。

36強化現金預算的編制和應用

事業單位的現金預算編制要通過財務人員對現金源頭進行控制，在財務預算過程中，財務人員必須有控制現金流向的權利，并于每個季度對資金收入與運用狀況，進行預估的作業程序報告。首先是將現金收入、現金支出的項目和金額以及現金流預算的編制，作為財務部門的重要職責，努力提高預測分析能力；其次是財務部門要定期向主管領導、有關部門或單位通報現金流轉的實際情況及其與預算的差異，分析原因并提出改進意見。

4結論

當前，我國經濟正面臨與世界經濟全面接軌，不斷創新行政事業單位的財務管理工作，對于國民經濟的可持續發展與保障社會的繁榮穩定，有著十分深遠的意義。隨著社會的不斷進步而進步，面對新的挑戰和機遇，當前我們行政事業單位財務人員應不斷提高工作水平，來慢慢促進財務管理工作的提高，從而不斷發揮財務工作的服務和保障作用。

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