產地農產品批發市場主要功能特點的思考產地農產品批發市場主要功能特點的思考

逄孝云

[摘要]以連云港市有代表性的產地批發市場為研究對象，分析產地批發市場的特點以及在當地產業發展中承擔的功能及存在的問題，提出發展產地農產品批發市場的幾點對策，以期為促進產地批發市場的進一步發展提供借鑒。

[關鍵詞]產地批發市場；農產品；功能特點

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）43-0057-03

產地農產品批發市場不僅僅具有集散貨物、交易商品、價格形成和信息集散等傳統功能，在我國特有的農業生產與發展市場經濟的條件下，還具有十分重要的、潛在的、需要不斷創新發展的社會功能。產地批發市場具有組織農業生產、組織農產品加工、組織農業科技服務和農民教育培訓、提高農產品質量、促進農業一體化生產經營、促進農村社會和城鎮社會經濟發展等一系列功能。近年來，中央高度重視農產品批發市場的發展，從2002年開始，農產品批發市場“國債項目”、“雙百市場工程”、“升級拓展5520工程”、農產品現代流通綜合試點等先后啟動。近年來，國家對農產品流通問題的重視程度之高、政策措施力度之大前所未有，農產品批發市場相關政策密集出臺。2011年8月，國務院辦公廳發布《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》，2011年12月，國務院辦公廳又出臺《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，明確了鮮活農產品流通體系建設的目標、任務和保障措施，尤其是在稅收政策上有了重大突破。2012年國務院出臺《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，要求加強現代流通體系建設，積極創新流通方式。2013年商務部出臺了《關于加強集散地農產品批發市場建設的通知》，明確要求，加快推進集散地農產品批發市場健康發展。

1產地批發市場的基本特點

連云港市農業資源豐富，生態環境良好，目前，連云港已成為全國重要的糧棉油、林果茶、畜禽漁、蔬菜等農副產品生產基地，全國最大的紫菜養殖加工基地、河蟹育苗基地、對蝦和泥鰍養殖基地和江蘇省唯一的海珍品養殖基地。隨著農產品產量和種類日益豐富，商品交流日趨活躍，全市農產品市場發展迅速。

11覆蓋范圍廣

據初步統計，全市現有各類農產品規模批發市場64家，其中產地批發市場38家。從地域分布看，覆蓋范圍較廣，布局基本合理。從產業類別看，門類比較齊全，分工比較專業，現有批發市場銷售種類眾多包括糧油、蔬菜、海產品、花卉、畜禽等基本農產品，涵蓋了糧油、園藝、畜禽、水產等各優勢產業，其中蔬菜類批發市場12家，占316%；水果類9家，占237%；綜合類8家，占211%；水產類3家，占79%；花卉類2家，占53%；糧油類1家，占26%；畜禽類1家，占26%；其他類2家，占53%。

12有力地促進農產品的流通

農產品批發市場在農產品流通載體中占主導地位，全市有23家產地批發市場年交易額超過億元，6家超5億元，其中連云港蘇魯海產品綜合批發市場年交易額超過10億元。通過批發市場，我市的品牌農產品遠銷全國各地或出口日本、韓國等國家。農產品批發市場的發展極大地促進了全市農產品的流通，提高了我市農產品的知名度和市場競爭力，開拓了國內外市場。

13傳統市場檔次得到提高，功能逐步完善

經過多年的發展，一些傳統的批發市場經營面積逐步擴大，內部設施和管理功能逐步完善，輻射帶動作用進一步增強。如淮連農副產品批發市場是蘇北地區一個較大的綜合性批發市場，市場設立蔬菜交易區、果品交易區、肉類交易區等7個交易區，建設電子結算中心、倉儲配送中心、農產品質量安全檢測中心等五個中心。目前市場已形成蔬菜、干貨、調料、水產、糧食、肉禽蛋等幾大批發區域，已由最初單一的蔬菜批發市場發展成為綜合性農副產品批發市場。

14產業帶動作用明顯

產地市場主要依托于農業園區、特色產業基地、一村一品示范村鎮等載體。各地根據產業優勢和經濟發展特點，培育了一批具有地方特色、符合產業發展導向的農產品市場。大多數產地市場交易面積不大，交易設施比較簡單，但對當地產業結構調整、農民增收致富、農村經濟繁榮發揮著顯著作用。位于泥鰍生產大鎮——墩尚鎮的贛榆縣泥鰍批發交易市場，該鎮泥鰍養殖面積達21萬畝，在韓國擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地，泥鰍年出口量占全國九成以上，出口創匯額達2億元以上，從業人員超萬人。

15市場輻射能力逐步增強

隨著農產品批發市場市場的不斷發展壯大，全市產地批發市場得到較快發展，全市農產品規模批發市場占地面積2729畝，從業人員14萬人，年交易額超過189億元。其中產地批發市場占地965畝，從業人員近8萬人，市場投資規模近3億元，年交易量366萬噸，年交易額75億元。輻射帶動蔬菜生產34萬畝，水果14萬畝，畜產品20萬噸，水產品71萬噸，農戶34萬戶。連云港蘇魯海產品綜合批發市場，位于海洋捕撈集中的海頭鎮駐地，年交易水產品量達17余萬噸，交易額156億元。

2需要關注的問題

雖然連云港市農產品產地批發市場建設取得了一定的成效，但與現代農業發展的要求相比，產地批發市場建設存在功能不夠強、規模不夠大、政府引導和扶持跟不上等不容忽視的問題。主要體現在以下幾個方面。

21產地與銷地以及不同類別市場之間布局不合理

近年來，隨著全市優勢產業區域布局規劃的實施，鮮活農產品集中度穩步上升，客觀上要求建立集散能力強的產地批發市場和冷藏能力大的保鮮庫。但目前產地與銷地以及集散地之間布局不合理，銷地市場發展比較充分，年交易額達到189億元，僅市區的連云港農副產品批發市場年交易額達到60億元，而產地市場年交易額只有75億元，發展相對落后。

22部分農產品市場規模小基礎設施薄弱

連云港市雖然各類農產品銷售主體較多，但總體規模偏小，設施簡陋，組織化程度較低，交易手段落后，輻射面不寬，市場引導生產的功能沒有得到充分發揮?？傮w看，全市農產品產地批發市場以小型為主，年交易額不足1億元的占到39%，5000萬元以下的占26%，且多數市場規模小、設施簡陋、服務功能不強。在被調查的全市38個產地批發市場中，占地面積在10畝以下的小市場占到34%，占地面積在5畝以下的占到16%，80%的市場缺乏冷藏保鮮、冷鏈物流設施、信息或質量檢測設施。

23缺乏統一規劃，持續發展的動力不足

政府對于批發市場的未來發展缺乏統一的政策、規劃和目標，特別是國家層面關于批發市場法律、法規的制定，盡管已呼吁多年，但未有結果。雖然相關部門陸續出臺了各式的批發市場發展規劃及管理辦法，然而由于部門各自為政，可操作性、落實情況不容樂觀。相對來講，目前各級政府對于現代化的農產品流通體系還缺乏有效的政策、經濟、法律、行政等方面的引導，支持還需要進一步加強。

24農產品流通模式較單一，現代物流發展相對滯后

現有流通形式的多重性、離散性、區域性和信息不公開性造成極大的信息不對稱性，生產者在缺乏信息或信息被扭曲的條件下盲目進行生產，在生產獲利微薄的情況下還要承受銷不出去的巨大風險。連鎖經營、物流配送、電子商務、農超對接等現代流通方式發展相對滯后。流通主體的組織化程度低，營銷規模小、效率低。

3措施及建議

農產品批發市場是農產品流通體系與營銷體系的核心環節，加快培育農產品批發市場，拓寬農產品銷售渠道，是當前提升農業發展水平，提高農業比較效益，促進農民增收的一項帶有戰略性意義的重要任務。對拉動生產，服務三農，完善流通網絡，提高農民收入，保障和改善民生具有重要的意義。

31完善基礎設施建設

加強農產品批發市場建設的規劃引導，重點引導農產品批發市場合理布局、推進農產品批發市場升級改造、促進農產品批發市場功能拓展。根據產業布局加快農產品批發市場升級改造步伐，新建或改擴建產地批發市場。在蔬菜、水果生產集中連片，例如農業園區、特色產業基地、一村一品示范村鎮等農業生產集中區，沒有交易場所的地區建立產地批發市場。對已有市場但基礎設施差、集散功能弱的實施升級改造，重點考慮對既是鮮活農產品優勢產業帶的產地批發市場又是農業部的定點市場進行升級改造。主要是加強市場供水、供電、道路和通信等系統的改造建設和交易棚廳的改擴建，切實改善市場交易環境。在批發市場提供交易場所等基本功能的基礎上，鼓勵和支持拓展價格信息匯集、產品質量控制等功能，鼓勵市場開展加工配送、質量監管、規范包裝、發展現代流通、壯大市場主體、完善公共服務等。

32推動相關政策落實

加大對農產品批發場的扶持力度。積極采用財政、稅收等經濟政策手段支持農產品批發市場的發展。逐步調整現有農業資金的投入結構和支持重點，向農產品批發市場建設傾斜，支持批發市場電子結算管理系統、安全監控系統、質量檢測系統、信息收集發布系統、垃圾處理設施等公益性基礎設施，幫助完善和提升市場功能，增強流通效率。加強對農產品批發市場和農貿市場的指導，規范和降低攤位費等相關收費。積極配合有關部門嚴格執行并完善鮮活農產品“綠色通道”政策，進一步落實鮮活農產品配送車輛24小時進城通行和便利?？空?，降低中間環節成本費用，為農產品市場流通創造良好的政策環境。

33強化流通主體培育

鼓勵和支持大型企業在農產品產地建設農產品物流配送中心，提高農產品物流業的規模效益。積極培育各級農產品營銷協會、專業協會，發揮其促進產銷銜接作用。鼓勵和支持農民經紀人發展加工、分裝、儲藏、保鮮、運輸等業務，在規定的低溫條件下進行農產品加工、分選包裝、儲藏和運銷。推進標準化生產、規范化管理和經營，發展壯大農民合作經濟組織，提高農產品物流帶動能力。加強對農民經紀人隊伍的培訓，提高為農服務意識和水平。積極引導農民營銷合作組織發展，鼓勵運銷大戶、農產品加工和流通企業領辦營銷合作組織，提高農民參與農產品流通的組織化程度，增強市場競爭力。

34加強市場監測預警

扎實開展主要農產品的產銷信息、產地價格信息、市場運行走勢的監測統計，切實加強分析研判和預警，特別是掌握重要節日期間農產品市場供求和價格波動，提前制訂應急預案，引導生產者合理安排生產規模，科學安排上市時間，指導農產品跨區域有序流通，讓產地市場不僅成為農民出售農產品的場所，也成為農民獲得市場信息的渠道，幫助農民根據市場情況調節生產，規避市場風險，實現增收致富。

35加快建設農產品質量標準體系

積極推行市場準入制度。要加快建立農產品質量標準體系，在質量、規格、包裝等多方面實行標準化，實現分級收購、包裝、銷售，使進入批發市場的農產品應逐步實現質量等級標準化、重量標準化、包裝規格標準化；推行農產品檢驗檢疫和市場準入制度，組織開展農藥殘留和產品質量檢測試點工作，防范農藥、飼料添加劑超標的農產品進入市場，切實保障人民身體健康。積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志和名牌農產品，擴大品牌農產品生產規模，提升市場競爭力。

參考文獻：

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（上接P33）參考文獻：

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[基金項目]本文為武漢商學院2013年度科研規劃項目《現代企業誠信營銷文化建設與誠信營銷體系建設研究》（課題編號2013G021）階段性研究成果。

[作者簡介]高金城﹙1972—﹚，男，漢族，湖北武漢人，武漢商學院商貿物流學院副教授，管理學碩士，高級營銷師，品牌管理師，武漢商業文化研究所特約研究員。研究方向：市場營銷管理（品牌管理與營銷風險管理方向）。先后公開出版《網羅天下》、《批判營銷》等七部著作，公開發表論文三十余篇。