智慧城市邏輯、維度與盈利模式研究*

陳志強(qiáng) 向亮

摘要：智慧城市無(wú)疑是一股熱潮，但是目前世界范圍內(nèi)的智慧城市，基本只在其中的一兩項(xiàng)應(yīng)用上實(shí)施較好；而中國(guó)智慧城市，雖然規(guī)劃很全面，但目前大多沒(méi)有落地。在分析智慧城市核心邏輯的基礎(chǔ)上，分別從應(yīng)用場(chǎng)景角度、產(chǎn)業(yè)鏈角度以及技術(shù)角度對(duì)智慧城市進(jìn)行解構(gòu)，最后對(duì)智慧城市的四種盈利模式加以分析。

關(guān)鍵詞：智慧城市；核心邏輯；盈利模式

中圖分類號(hào)：F290

智慧城市無(wú)疑是一股熱潮，但是目前世界范圍內(nèi)的智慧城市，基本只在其中的一兩項(xiàng)應(yīng)用上實(shí)施較好；而中國(guó)的所謂智慧城市，雖然規(guī)劃很全面，但目前大多沒(méi)有落地，或僅在某一項(xiàng)業(yè)務(wù)上進(jìn)行了若干探索。筆者希望通過(guò)對(duì)智慧城市的解讀和分析，能幫助大家對(duì)智慧城市有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前在產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)層面，智慧城市已經(jīng)成為炙手可熱的概念。那么到底什么是智慧城市呢？按照2013年11月李克強(qiáng)總理在“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇”上的講話，“智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，智慧城市以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，智慧的感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)各類社會(huì)活動(dòng)與公共需求”。

想象一下這樣“新的城市形態(tài)”——不用跑無(wú)數(shù)個(gè)政府部門，在電腦前就把各種申請(qǐng)搞定；不用擔(dān)心停車、擁堵的問(wèn)題，車上的智能導(dǎo)航已經(jīng)鏈接城市的“大腦”給你規(guī)劃了最佳路線；走進(jìn)小區(qū)打開(kāi)快遞柜，本來(lái)忘買的米油已經(jīng)在里面；一進(jìn)家門氣溫、光線已經(jīng)調(diào)到了自己最喜歡的狀態(tài)，一杯你最愛(ài)的熱咖啡已經(jīng)在桌上沖好；有點(diǎn)不舒服的身體通過(guò)家里的穿戴設(shè)備檢測(cè)，已經(jīng)傳送給了自己的醫(yī)生，醫(yī)生通過(guò)視頻發(fā)來(lái)了診斷……這就是我們?cè)谥腔鄢鞘欣锏纳睢６疫@一切正在發(fā)生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市已達(dá)1000多個(gè)，未來(lái)還會(huì)以20%以上的增速增加，如斯德哥爾摩實(shí)施的智慧交通項(xiàng)目，引入RFID技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別入市車輛擁堵降低25%，交通排隊(duì)時(shí)間下降50%，尾氣排放量減少8%～14%，溫室氣體排放減少40%。智慧城市在全球不同城市還有其他不同應(yīng)用，如英國(guó)倫敦正在實(shí)施的電子政務(wù)云、德國(guó)漢堡正在實(shí)施的智能建筑、美國(guó)波士頓正在實(shí)施的智慧醫(yī)療等（見(jiàn)表1）。

而中國(guó)多地也啟動(dòng)了智慧城市的項(xiàng)目，如佛山電子政務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同；也包括烏海實(shí)施的智慧安全項(xiàng)目、遼源實(shí)施的智慧醫(yī)療項(xiàng)目、上海實(shí)施的智慧城管（見(jiàn)表2）。

智慧城市無(wú)疑是一股熱潮，但是目前世界范圍內(nèi)的智慧城市，基本只在其中的一兩項(xiàng)應(yīng)用上實(shí)施較好；而中國(guó)的所謂智慧城市，雖然規(guī)劃很全面，但目前大多沒(méi)有落地，或僅在某一項(xiàng)業(yè)務(wù)上進(jìn)行了若干探索。筆者希望通過(guò)對(duì)智慧城市的解讀和分析，能夠幫助大家對(duì)智慧城市有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

一、智慧城市核心邏輯

本部分從兩方面作以闡述。

（一）生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯

根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的思路，社會(huì)進(jìn)步體現(xiàn)在，以生產(chǎn)工具改變?yōu)闃?biāo)志的生產(chǎn)力的進(jìn)步，而生產(chǎn)力的進(jìn)步會(huì)帶來(lái)社會(huì)關(guān)系的改變，從而導(dǎo)致社群模式的變化。就如出現(xiàn)工業(yè)設(shè)備這樣的生產(chǎn)工具替代了農(nóng)業(yè)機(jī)具，導(dǎo)致了社會(huì)關(guān)系由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入了工業(yè)社會(huì)，而在城市形態(tài)上就從農(nóng)業(yè)村莊、城鎮(zhèn)躍遷到了工業(yè)化城市（見(jiàn)圖1）。

智慧城市就是我們所說(shuō)的“新的城市形態(tài)”，也就是新的社會(huì)關(guān)系的表現(xiàn)。智能設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，帶來(lái)了生產(chǎn)工具的進(jìn)步或者是說(shuō)生產(chǎn)力的躍進(jìn)，導(dǎo)致了社會(huì)關(guān)系進(jìn)化到了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，而城市形態(tài)上就表現(xiàn)為智慧城市。從這個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯上講，智慧城市的出現(xiàn)有其必然性。就像電腦手機(jī)的普及，已經(jīng)改變了我們的學(xué)習(xí)、工作和生活一樣。

（二）政府訴求的邏輯

政府無(wú)疑將在智慧城市的構(gòu)建中扮演主角的角色，也是最有力量的角色，企業(yè)和民眾也是不同角色的參與者。政府在智慧城市功能上最核心的三個(gè)訴求是“保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”。信息化、智能化無(wú)疑是保穩(wěn)定最佳的實(shí)踐方式，這也是網(wǎng)絡(luò)化管理出現(xiàn)的原因；而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了基礎(chǔ)設(shè)施的提供以外，也需要供企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率的信息化、智能化的平臺(tái)，也導(dǎo)致了“招商引智”替代了“招商引資”；在越來(lái)越接納互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的民眾，對(duì)于政府的效率、生活的便捷程度等提出來(lái)更高的要求。而這些正是智慧城市的題中之意。

所以，從智慧城市最有力量的主角——政府的視角來(lái)看，智慧城市是與政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)化升級(jí)最好的形式，是“保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”最佳的路徑。

二、解構(gòu)智慧城市

智慧城市與我們的息息相關(guān)，從衣、食、住、行等平常的生活，到學(xué)習(xí)、看病等特別的場(chǎng)景，甚至是我們的工作方式都發(fā)生了巨大的改變。我們嘗試通過(guò)不同的維度去解構(gòu)一個(gè)宏大的智慧城市，能夠讓我們對(duì)于智慧城市有一個(gè)更加結(jié)構(gòu)化和清晰的方式去認(rèn)知。

（一）應(yīng)用場(chǎng)景角度的解構(gòu)

智慧城市有無(wú)數(shù)個(gè)智能的應(yīng)用場(chǎng)景，就像今天我們城市中不同的場(chǎng)景一樣，豐富多彩。參照不同的智慧城市的設(shè)計(jì)，我們總結(jié)出了智慧城市發(fā)展的三個(gè)核心的發(fā)展訴求——政府對(duì)于“保穩(wěn)定”的訴求；政府和民眾對(duì)于“惠民生”的訴求；政府和企業(yè)對(duì)于“促發(fā)展”的訴求。分別對(duì)應(yīng)了智慧政務(wù)類、智慧民生類、智慧產(chǎn)業(yè)類這三大智慧城市核心板塊。對(duì)應(yīng)智慧城市三大核心板塊，又有無(wú)數(shù)具體的應(yīng)用場(chǎng)景，筆者總結(jié)為以下19種應(yīng)用場(chǎng)景（見(jiàn)圖2）。

1.智慧政務(wù)類

智慧政務(wù)類包括以下幾方面。

一是智慧交通。將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于整個(gè)交通管理系統(tǒng)，在大范圍內(nèi)全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的運(yùn)輸綜合智能控制和管理。

二是智慧安全。通過(guò)智慧傳感芯片，將信息進(jìn)行及時(shí)感知，實(shí)時(shí)傳送，讓人與物能夠?qū)崟r(shí)的智慧互動(dòng)，構(gòu)成一個(gè)安全和智慧的新安全時(shí)代。

三是智慧城管。利用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)分析、處理和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息。

四是電子政務(wù)云。借鑒云計(jì)算模式的思想，以互聯(lián)互通的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，集中管理政府計(jì)算資源（基礎(chǔ)設(shè)施、硬軟件、信息），采用動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展的部署和分配資源，整合集成電子政務(wù)系統(tǒng)。

五是智慧應(yīng)急。以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，軟、硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)，具備日常管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與總結(jié)評(píng)估等多方面功能，以實(shí)施應(yīng)急預(yù)案、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策。

六是智慧國(guó)土。以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和綜合監(jiān)管平臺(tái)為重點(diǎn)，構(gòu)建的覆蓋全區(qū)域集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的國(guó)土管理與檢測(cè)。

七是智慧環(huán)保。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把感應(yīng)器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對(duì)象（物體）中，通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，以更精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策。

2.智慧民生類

智慧民生類包括以下幾方面。

一是智能建筑。綜合運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑的信息化、自動(dòng)化控制與節(jié)能管理。

二是智慧家居。以住宅為平臺(tái)，利用綜合布線、網(wǎng)絡(luò)通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將家居生活有關(guān)的設(shè)施集成，構(gòu)建高效的住宅設(shè)施與家庭日程事務(wù)的管理系統(tǒng)，提升家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性，并實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的居住環(huán)境。

三是智慧社區(qū)。充分借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建城區(qū) （社區(qū)）發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，面向未來(lái)構(gòu)建全新的社區(qū)形態(tài)。

四是智慧教育。運(yùn)用新一代信息技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，運(yùn)用智慧教學(xué)法，促進(jìn)學(xué)習(xí)者進(jìn)行智慧學(xué)習(xí)，最終達(dá)到全面提高教育質(zhì)量與教育效率的目的。

五是智慧醫(yī)療。通過(guò)打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)，利用最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動(dòng)。

六是智慧養(yǎng)老。指利用先進(jìn)的IT技術(shù)手段，研發(fā)面向居家老人、社區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的、物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。

3.智慧產(chǎn)業(yè)類

智慧產(chǎn)業(yè)類包括以下幾方面。

一是智慧能源。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和新一代信息化技術(shù)將各種能源關(guān)聯(lián)起來(lái)，進(jìn)行智能化開(kāi)發(fā)、開(kāi)采、輸送及使用的能源系統(tǒng)。

二是智慧研發(fā)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與組織模式，從價(jià)值流程、高效組織和工具與技術(shù)三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建智慧研發(fā)管理系統(tǒng)。

三是智慧制造。智慧制造是以人為本、借助先進(jìn)的新興信息技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為手段，為制造全生命周期活動(dòng)中的人、物、環(huán)境進(jìn)行智慧化的感知、互聯(lián)、協(xié)同和智能處理的技術(shù)與組織模式。

四是智慧營(yíng)銷。是以客戶為中心， 以需求驅(qū)動(dòng)商業(yè)的價(jià)值鏈，研究制定新一代電子商務(wù)的解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在營(yíng)銷、管理上的智慧轉(zhuǎn)型，獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是智慧物流。將物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，通過(guò)以精細(xì)、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)物流的自動(dòng)化、可視化、可控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平的系統(tǒng)平臺(tái)。

六是智慧金融。社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在金融領(lǐng)域的深入應(yīng)用，帶來(lái)的金融體系和商業(yè)模式的變革，推動(dòng)資金更順暢的流通，更合理的配置，更安全的使用的系統(tǒng)平臺(tái)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈角度的解構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)鏈的維度，我們區(qū)分清楚智慧城市建設(shè)的主體，并厘清他們之間的關(guān)系，把智慧城市分為上游-產(chǎn)品提供、中游-系統(tǒng)集成和下游-運(yùn)營(yíng)服務(wù)（見(jiàn)圖3）。

1.上游——產(chǎn)品提供

在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，上游主要是基礎(chǔ)設(shè)施、硬件提供商、軟件提供商。上游玩家眾多，逐步成為了紅海市場(chǎng)，為了追求更大的價(jià)值，上游廠商有逐步向中下游轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。比較典型的企業(yè)是做視頻監(jiān)控設(shè)備的海康威視。

2.中游——系統(tǒng)集成

智慧城市系統(tǒng)集成商開(kāi)始從智慧應(yīng)用領(lǐng)域走向智慧城市頂層設(shè)計(jì)，從部分應(yīng)用小集成走向智慧城市大集成，試圖建立標(biāo)準(zhǔn)和搶占智慧城市運(yùn)營(yíng)權(quán)，從而成為運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)。比較典型的企業(yè)是做智慧交通運(yùn)營(yíng)的易華錄。

3.下游-運(yùn)營(yíng)服務(wù)

主要包括內(nèi)容提供（外部信息導(dǎo)入）、網(wǎng)絡(luò)提供（數(shù)據(jù)傳輸）、云服務(wù)（數(shù)據(jù)處理與分析）、運(yùn)維管理（日常運(yùn)營(yíng)與系統(tǒng)升級(jí)）。不同應(yīng)用的運(yùn)營(yíng)商往往僅在自身所在領(lǐng)域利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極參與運(yùn)營(yíng)，但不同業(yè)務(wù)和不同區(qū)域之間少有聯(lián)通，運(yùn)營(yíng)高度分散。同時(shí)，現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)盈利模式模糊，數(shù)據(jù)的挖掘和變現(xiàn)能力差。

（三）技術(shù)角度的解構(gòu)

智慧城市是基于云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，同樣具有這些技術(shù)層次的特點(diǎn)。我們可以將智慧城市從技術(shù)的角度分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層，也可以形象的說(shuō)智慧城市的技術(shù)層次是端、管、云和應(yīng)用。

一是感知層（端）。感知層主要由各種終端構(gòu)成，用以信息的收集，是智慧城市所有的“感官”，伸向城市的各個(gè)角落收集信息，正如人的眼、鼻、耳、手一般。

二是網(wǎng)絡(luò)層（管）。網(wǎng)絡(luò)層主要用于信號(hào)的傳輸，現(xiàn)在信號(hào)傳輸?shù)闹饕緩绞牵娦啪W(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電網(wǎng)。它們?nèi)缤腔鄢鞘械纳窠?jīng)將“感官”所收集到信息傳遞給大腦。

三是平臺(tái)層（云）。而這個(gè)“大腦”正是我們所說(shuō)的平臺(tái)層。它主要是進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和處理，平臺(tái)層就如智慧城市的“大腦”一樣，對(duì)“看到”、“聽(tīng)到”、“聞到”、“摸到”的信息進(jìn)行分析、處理，為決策和服務(wù)提供支持。

四是應(yīng)用層（應(yīng)用）。應(yīng)用就是我們所說(shuō)的智慧交通、智慧醫(yī)療等等這些具體的應(yīng)用，它們會(huì)以不同的形式與我們的生活發(fā)生關(guān)系，甚至可以說(shuō)它們就是我們的生活。

三、智慧城市的盈利模式

正如上面的解構(gòu)，智慧城市從外在表現(xiàn)形式到內(nèi)在的構(gòu)成，都是極其龐大的，需要多方的參與才能完成。而盈利模式是否清晰就決定了廠商參與的程度。我們將智慧城市建設(shè)的參與主體及其關(guān)系見(jiàn)圖4。

根據(jù)這些智慧城市建設(shè)主體的關(guān)系，我們總結(jié)了智慧城市的四種贏利模式。

（一）出售設(shè)備盈利

依靠智慧城市、智慧地球等前沿概念，向政府等“智慧城市”的主導(dǎo)方出售硬件設(shè)備。這種模式就是單純的“B2B”模式，主要優(yōu)勢(shì)是設(shè)備技術(shù)門檻較高，政府支付能力較強(qiáng)勢(shì)；而劣勢(shì)是企業(yè)無(wú)使用和運(yùn)營(yíng)權(quán)利，若不計(jì)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，則只能享受短期一次性回報(bào)，不可能發(fā)育出“羊毛出在狗身上”的創(chuàng)新商業(yè)模式。這種模式的典型代表企業(yè)是IBM和Cisco。

（二）城市與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)盈利

通過(guò)提供智慧城市產(chǎn)品、建設(shè)等服務(wù)，獲取城市與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)許可權(quán)限以及招商引資傭金。這本身是一種資源置換的模式，對(duì)于企業(yè)的城市、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)能力的要求極高，否則有現(xiàn)金流斷裂的可能。同時(shí)，若企業(yè)在智慧城市空有概念而無(wú)實(shí)際的成果，最終會(huì)影響商譽(yù)。這種模式幾乎只有地產(chǎn)商才能操作。

（三）與政府合作應(yīng)用服務(wù)

與政府在“智慧城市”的應(yīng)用服務(wù)端展開(kāi)合作，提供軟件及數(shù)據(jù)服務(wù)，從中收取傭金或提成（如交通違章罰款分成）。對(duì)于企業(yè)來(lái)講這種商業(yè)模式有部分運(yùn)營(yíng)權(quán)，可以長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，是一種不錯(cuò)的商業(yè)模式。但是諸如智慧交通等應(yīng)用，已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，進(jìn)入門檻較高。通過(guò)BOT模式建設(shè)智慧交通的易華錄是這樣的模式。

（四）與商家合作應(yīng)用服務(wù)

直接與商家合作，線上整合“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毕嚓P(guān)商家資源與信息，供消費(fèi)者自主選擇，收取商家傭金。這種模式是一種典型的互聯(lián)網(wǎng)模式，也能長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造收益，但是整合商家的難度較大。單純的互聯(lián)網(wǎng)模式下已經(jīng)產(chǎn)生了與商家合作應(yīng)用服務(wù)的模式，如天貓、攜程都屬于這樣一種模式。

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（編輯：周南）