看守所實施新刑事訴訟法實證研究報告

陳衛(wèi)東　程雷

看守所中被羈押人的人權(quán)保障水平和法治化水平被視為測量我國當(dāng)前刑事訴訟人權(quán)保障與懲罰犯罪兩大基本價值博弈現(xiàn)狀的風(fēng)向標，同時也應(yīng)當(dāng)被視為評估我國刑事訴訟法實施狀況的重要窗口。對五個省看守所的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體上看守所實施《刑事訴訟法》的相關(guān)文本規(guī)定取得了良好的效果，但也存在一些問題。

修改后《刑事訴訟法》賦予看守所相應(yīng)的職責(zé)，比如保障律師會見權(quán)、訊問在看守所內(nèi)進行、對三個月以下的短刑犯執(zhí)行刑罰等直接與看守所相關(guān)的條款，都得到了嚴格的遵循與適用。實施后，看守所保障律師會見權(quán)取得重大突破，但在實踐中還存在一些問題：第一，硬件設(shè)施不足，影響律師會見質(zhì)量。第二，會見過程中仍存在看守所民警在場的情況。第三，“三類案件”成為辦案機關(guān)限制律師會見的借口。

在遏制非法取證方面，第一，犯罪嫌疑人、被告人被拘留和逮捕后及時送看守所執(zhí)行狀況不容樂觀，辦案部門拖延送所時間的根本原因是為了便于突破案件。第二，從訊問在看守所內(nèi)進行的實施狀況來看，所內(nèi)訊問整體情況較好，但也存在不同程度的違法違規(guī)現(xiàn)象。如訊問程序存在瑕疵;部分看守所內(nèi)為檢察機關(guān)單獨設(shè)置自偵案件提訊室，用于檢察機關(guān)辦理自偵案件時使用。看守所對提解出所進行了嚴格規(guī)范，須經(jīng)特殊的審批程序，并嚴格限制提解出所事由與控制回所時間，回所后在押人員要接受體檢和訪談。第三，看守所具有在非法取證證明中固定、提供證據(jù)方面的功能，如提供入所體檢材料、訊問時的錄音錄像等

從更為宏觀的角度上來看，看守所實施新《刑事訴訟法》的現(xiàn)有成效只是良好的開端，許多間接相關(guān)的條款，比如保障民事權(quán)利、法律援助等，甚至是看起來與看守所執(zhí)法無關(guān)的條款，比如錄音錄像、非法取證的固定取證等，都有必要繼續(xù)研究，拓展看守所的相關(guān)功能，創(chuàng)造條件予以適用，真正、完整地貫徹刑事訴訟法的立法精神與文本規(guī)定。

（摘自《政法論叢》，2014年第4期，第4-12頁。）

*中國人民大學(xué)法學(xué)院教授[100872]

**中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授[100872]