法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化

張文顯

法治與國(guó)家治理體系和治理能力有著內(nèi)在的聯(lián)系和外在的契合。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，決定了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化本體上和路徑上就是推進(jìn)國(guó)家治理法治化。

法治是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本表征。現(xiàn)代法治為國(guó)家治理注入了良法的基本價(jià)值，包括秩序、公正、人權(quán)、效率、和諧等。現(xiàn)代法治還為國(guó)家治理提供了善治的創(chuàng)新機(jī)制，在中國(guó)語(yǔ)境中，其基本特質(zhì)一是以人為本，二是依法治理，三是公共治理。

法治化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。第一，推進(jìn)國(guó)家治理法治化有其必然性與重要性。推進(jìn)國(guó)家治理法治化，是國(guó)家治理現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的必然要求，是人民群眾的共識(shí)和關(guān)切，也是國(guó)際社會(huì)的潮流。第二，國(guó)家治理法治化包括治理體系法制化和治理能力法治化兩個(gè)基本方面。

在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要加快推進(jìn)法治現(xiàn)代化。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一方面需要法治的引領(lǐng)和推動(dòng)，另一方面也是法治發(fā)展和法治現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。第一，要加快推進(jìn)我國(guó)法治的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)踐路徑包括：從法治國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)為法治中國(guó)，從法律之治轉(zhuǎn)型升級(jí)為良法善治，從法律大國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)為法治強(qiáng)國(guó)。第二，要加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，這可以從四個(gè)層面透視。第一個(gè)層面是法律體系，第二個(gè)層面是法律運(yùn)行與操作過(guò)程，第三個(gè)層面是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法行政、依法治理社會(huì)和社會(huì)依法自治共同推進(jìn)，第四個(gè)層面是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

要通過(guò)健全和完善國(guó)家治理法律規(guī)范、法律制度、法律程序和法律實(shí)施機(jī)制，形成科學(xué)完備、法治為基的國(guó)家治理體系，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型、更加管用，并不斷提高運(yùn)用社會(huì)主義法治體系有效治理國(guó)家的能力和水平。

（摘自《中國(guó)法學(xué)》，2014年第4期，第5-27頁(yè)。）

*國(guó)家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心首席科學(xué)家，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，吉林大學(xué)理論法學(xué)研究中心教授[130012]