海洋環境污染現狀及對漁業的影響

張田浩　王飛

摘要 隨著大規模地對海洋進行開發利用，海洋環境污染日趨嚴重，在此通過敘述目前海洋環境污染的現狀以及存在的問題，從環境保護和漁業行政執法角度對解決海洋環境污染提出幾點建議。

關鍵詞 海洋污染；漁業；影響；現狀；對策

中圖分類號S181.3文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）12-03654-02

作者簡介張田浩（1991-），男，江蘇揚州人，碩士研究生，研究方向：漁具漁法、漁業工程。*通訊作者，副教授，碩士生導師，從事海洋漁業研究。

海洋占地球總面積的71%，海洋不僅對全球的氣候以及水循環系統起著調節作用，在迅速發展的人類社會，海洋更是成為重要的交通運輸通道。然而，在人類涉海事業的迅速發展的同時，海洋污染問題成了制約漁業發展的重要因素?！吨袊Ｑ蟓h境質量公報》顯示[1]，2006年我國海域未達到清潔海域水質標準的面積約14.9萬km2，比2005年增加約1萬km2，污染形勢嚴峻，其中嚴重污染的海域主要分布在遼東灣、渤海灣、長江口、杭州灣、江蘇近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。2006年全國共發生漁業水域污染事故1 463次，污染面積約940 km2，造成直接經濟損失約2.43億元。尤其是我國近岸海域生態系統受損嚴重，海洋生態環境還在持續惡化，生物多樣性正遭到破壞，破壞海洋生態環境的違法行為仍然未得到有效遏制。筆者在此對目前海洋環境污染的現狀及存在的問題進行了分析，從環境保護和漁業行政執法角度對解決海洋環境污染提出了幾點建議。

1海洋環境污染現狀

隨著人類活動的不斷發展，海洋環境污染問題日趨嚴重。海洋環境污染成因包括赤潮災害、海上溢油、生活垃圾、近海水產養殖、重金屬等。

1.1赤潮造成的污染赤潮是一種災害性的水色異?，F象，更是一種海洋生態災害，也是我國主要海洋災害之一。根據國家海洋局資料記錄[2]，截至2002年底，我國有記載的海洋赤潮災害約580次。其中，20世紀70和80年代赤潮分別發現了9和75次；90年代則迅速增加至262次，年平均發生約26次；而2001年我國海域發現赤潮77次，2002年發現赤潮79次。赤潮災害給人們帶來了巨大的危害和損失。首先，赤潮給海洋漁業帶來嚴重危害，造成巨大的經濟損失。近年來，赤潮發生區域不斷擴大，從近岸部分海域延伸至整個近海海域；災害損失從20世紀90年代初期的近億元增至90年代后期的10億元左右。1989年7～9月，渤海沿岸發生的一次大面積赤潮，造成經濟損失達3億多元；1997年11月廣東饒平柘林灣發生的赤潮，持續時間長達半個月，造成經濟損失高達1.8億元；1998年3～4月珠江口發生的赤潮，波及香港和珠海海域，致使當地水產養殖業遭受損失達3.5億元；同年9～10月，渤海發生的大面積赤潮，波及周邊海域，最大受災面積超過5 000 km2，持續時間超過40 d，造成的直接經濟損失約5億元；另據不完全統計，1997～1999年的3年內，東海海域因赤潮造成的直接經濟損失達20多億元；而2000和2001年全國海域因赤潮造成的直接經濟損失就達數十億元。海洋水產業是我國海洋經濟中的支柱型產業，而赤潮頻發嚴重威脅到我國海洋水產業，進而影響我國海洋經濟的健康發展。其次，赤潮也威脅著人們的身體健康，有毒的赤潮不僅污染了水源，還會造成人類食用水產品中毒。另外，赤潮的發生會造成海洋生態的惡化，海洋生物的活動會遭受到威脅，嚴重的話，也會造成海洋生物數量的驟減，對生態系統造成不可估量的損壞。

1.2石油類造成的污染海洋石油污染不僅包含油輪事故、油庫事故、海上石油勘探泄漏和石油開采井噴事故等，同時也包含港口和船舶的作業含油污水的排放、海上采油廢水的排放、工業廢水排放、含油廢氣沉降等。此外，石油在運輸和裝卸過程中也會增加海上溢油事故發生概率；油輪的大型化趨勢也增加了海上重大溢油事故發生的可能性[3]。

以舟山市為例，油輪事故是其海洋石油污染最主要的來源[4]。2011 年浙江沿海進出港油輪68 484艘次，其中舟山市進出港油輪約占全省的30%[5]。如此多的油輪進出港口勢必為溢油事故帶來巨大的隱患。2008年舟山市海域共發生2起油輪事故，約4.4 t燃料油外泄；2009年舟山市海域共發生3起油輪事故，其中2起事故共溢油13.1 t[6]。此外，舟山所存在的海洋石油污染的其他來源主要包括船舶作業時含油污水的排放和港口的污水排放等。舟山船舶修造業對當地的經濟增長有著巨大的影響力，但船舶在修理、清艙過程中產生的含油污的廢水、廢棄物也會日益增加。

1.3生活垃圾造成的污染 2011年7月，國家海洋局通報了2010年我國近海海域的海洋垃圾情況。我國近海海域的垃圾以塑料類、泡沫類和木制品類為主。統計結果顯示，近海海面塑料類垃圾占54%、泡沫類垃圾占23%、木制品垃圾占6%，海灘的塑料類垃圾占52%、泡沫類垃圾22%；海底方面，塑料類垃圾所占海底垃圾比重高達83%；關于海洋垃圾的來源方面，70%的海灘垃圾和59%的海面漂浮垃圾來源于人類海岸活動，航運和捕撈等海上活動產生的海灘垃圾和海面漂浮垃圾分別占12%和24%[7]。由此可見我國近海海域海洋垃圾泛濫狀況相當嚴重。

1.4海水養殖造成的污染 近海養殖污染海洋漁業環境來源包括殘餌和糞便等有機物，氮、磷等營養鹽和投放的化學藥劑及藥物[8]。與其他人類活動對海洋漁業環境的影響相比，目前近海養殖的影響雖然并不算大，但不加以重視，這些排放的營養物和有機物對沿岸生態環境也會產生明顯的破壞。近海養殖多采用網箱、網圍等養殖方式，這種高密度的養殖方式需要投放大量的餌料，勢必造成很大一部分餌料過剩。同時，養殖生物的排泄物也是海洋漁業資源環境的主要污染源。此外，在近海養殖中為防病治病，抗生素、疫苗和殺蟲劑等也得到了廣泛使用，雖然農業部在2002年出臺了有關規定，明確了海水養殖的禁用藥物，對濫用藥物的現象有所緩解，但多年來藥物濫用現象一直存在，還有之前有使用過的藥物會散布并殘留于海水中，在相當長的時間內導致海洋漁業環境的惡化。

1.5重金屬造成的污染海洋中重金屬來源主要包括天然來源和人為來源，天然來源包括火山噴發、地殼巖風化、大氣沉降等，人為來源包括礦山與海洋油井的開采、工業污水的排放、農業劣質化肥的使用等[9]。近些年來，特別是沿海地區的工農業的迅速發展，導致了海洋重金屬污染日益嚴重。由于多數重金屬元素通過河流輸入，所以在河口水域重金屬污染比較嚴重。據調查，在我國，湘江流域重金屬污染最為嚴重，其中，汞的排放量占我國總排放量的54%、鎘占37%，砷占14%、鉛占6%；渤海灣是我國收納污染物最多的海域，占全國總量的1/3，其重金屬含量超出正常水平約24倍[10]。

2海洋環境污染存在的問題

2.1赤潮污染造成的影響赤潮帶來的危害不僅破壞了海洋生態的平衡，破壞了水資源和漁業資源，同樣也危害著人類的健康。海洋是一種復雜生態系統，海洋的物質循環和能量流動處于相對穩定的動態平衡狀態，赤潮的發生使得這種平衡被破壞。赤潮發生初期，藻類的光合作用使得水體中的葉綠素a和耗氧量等明顯增加，致使一些海洋生物不能正常生長繁殖，甚至導致一些生物死亡，破壞了海洋生態的平衡。赤潮生物產生的粘液附著在魚類的鰓上會致其窒息死亡。在赤潮發生的后期，赤潮生物大量死亡，由于細菌的分解作用，伴隨著水體嚴重缺氧情況，同時產生其他有害物質，導致海洋生物因缺氧或中毒死亡。有些赤潮生物本身會產生毒素，直接毒死水中生物。形成赤潮的浮游植物會對養殖的經濟藻類構成危害，導致海帶、紫菜等經濟藻類遭受污染，經濟價值大大降低。有些赤潮生物會分泌毒素，有毒赤潮區域內的魚、蝦、貝類等，攝食這些有毒生物使得生物毒素在其體內不斷積累，其含量遠超過了人體可承受的水平。如果人不慎食用了這些魚、蝦、貝類等，就會中毒，甚至死亡。

2.2海上溢油污染造成的影響海上溢油事故一旦發生，石油瞬間進入海洋，迅速擴散，在海面上形成厚厚的油層，使得油層下面的海水缺氧，該水域中的生物因缺氧死亡。海面的油層也危害著潛水攝食的鳥類，鳥類羽毛一旦被油污附著，會失去防水、保溫的作用，倘若鳥類攝取一定量的溢油，會造成其內臟受損，最終鳥類就會因為饑餓、寒冷、中毒而死亡。油污會被海浪沖到岸邊，進而污染海灘、破壞近海養殖業，造成巨大的經濟損失。石油中的有害物質在海洋生物體內長期累積，人們一旦誤食受到污染的魚、蝦、貝類等，健康將受到威脅。如果某一區域被污染，往往會隨著海水的漲落從這一區域旋轉性的擴散，還會受到盛行風和定向風的影響，把污染物帶到更遠的水域，甚至也可能會波及到全球。污染產生的危害影響到各個方面，影響最大的是對海洋環境和海洋生態系統。同時也影響了人類的生存和經濟的發展。

2.3生活垃圾污染造成的影響海洋中的生活垃圾主要以塑料類垃圾為主，塑料制品在海洋中無法被分解，不僅污染了沙灘、海面、海底的環境，同樣對海洋生物產生巨大的威脅。如塑料包裝袋出現在沙灘或進入海水中時，會吸引海豹、海龜等海洋哺乳動物的注意，塑料垃圾變成它們的玩物，結果造成纏繞時間，倘若這些動物無法掙脫纏繞物，最終將會死亡；被遺棄的漁網進入海中，將會繼續發揮作用，這種“幽靈網”將造成海洋生物的死亡[11]。還有一些垃圾，會被海鳥、海龜的生物誤食，堵塞了食道和胃，致其饑餓而死亡。此外，塑料袋等會附著在珊瑚表面，對寄居在珊瑚的生物的生存也構成威脅。生活垃圾同樣也會污染水質、污染近海養殖業、污染海邊風景保護區，造成巨大的經濟損失。

2.4養殖業污染造成的影響許多研究表明，近海養殖過程中產生非常多的殘餌、糞便等，這些污染物不僅破壞海洋漁業資源環境，也是誘發赤潮的原因之一。近海養殖的外排水中的N、P等營養鹽也會造成鄰近水域海水富營養化嚴重。此外，由于水產養殖為防止魚類生病，直接向海水中伴隨飼料投放藥劑，但魚類對藥物吸收僅占20%～30%，約70%溶入海水中。這些化學藥劑直接入海對于養殖的水態環境以及附近海洋環境均會造成污染。

2.5重金屬污染造成的影響重金屬污染已成為海洋環境的重要污染之一，重金屬汞污染會導致人患有水俁病，鎘污染會造成人體的骨痛病。重金屬元素具有毒性大、難降解的特點，進入水體之后可以通過飲用水或生活用水直接作用于人體，也能被水生動植物吸收，通過食物鏈危害人類的健康。重金屬也會毒害水生動物，高濃度的重金屬溶液會使魚類免疫能力降低。重金屬銅、鋅、錳的積累對魚類的性別、體長均存在一定的影響。

3對策與建議

面對著海洋污染帶來的各種影響，從漁業行政的角度要采取一系列有效的措施對漁業水域生態環境進行保護和管理。海洋環境與行政管理的特殊性充分說明了實施行政管理戰略的必要性，結合目前我國海洋環境污染現狀及存在的問題，提出以下幾點建議。

3.1加強漁業行政執法力度，提高執法效率漁業行政執法現在普遍存在著相關部門執法力度不足、效率不高的情況，造成這些現象的原因包括執法人員自身法律意識欠缺、執法經費不足、各部門之間協調不夠，相互推脫現象、執法裝備老舊等。所以，要加強對執法人員的管理與培訓，提高執法人員的個人素質和執法水平；國家應積極落實漁政執法經費的落實；協調好漁業管理各部門各單位之間的關系，統一監督管理，不再相互推脫責任；努力更新漁政執法裝備，與國際接軌，從而提高執法效率，維護執法尊嚴。

3.2各部門統籌兼顧，綜合執法各漁政執法部門相互協調的同時，還要積極共創其他涉及海洋以及海洋環境的部門、企業、研究所、學校的配合協作。加強海洋環境保護的宣傳教育工作，宣傳國家海洋環境保護的相關法律法規，努力接受群眾的監督，提高社會的海洋環保意識和法律觀念，讓人們意識到海洋環境保護是每個人、每個單位、每個部門應盡的責任。同時也可以利用研究所和學校的資源對海洋環境污染進行深入的研究來提供理論支持，利用企業的資源對海洋環境保護提供堅實的技術支持。使得執法不再是單一部門的事情，不再是單純的執法，而是一種大家共同努力、綜合管理的方式。

3.3海洋環境的定期評估，防范于未然對于海洋環境污染的發現與治理往往存在著滯后性，然而，發生在海洋中的污染如果不及時發現又會造成很大甚至無法補救的損失。所以，對海洋環境進行定期評估是很有必要的，它有利于我們實時關注著各種污染隱患的發展，防范于未然。目前我國有專門為海洋檢測發射的海洋衛星系列以及風云氣象衛星系列和北斗定位衛星等，通過這些衛星全天時全天候的監測，可以對海洋赤潮以及海油泄漏這類大范圍影響海洋環境的污染進行及時的監控。但對于一些其他的污染，如工廠廢水排放、船舶油污污染、沿海居民生活垃圾等，還必須要求工作人員定期監測檢查，制定每個環境影響因子的評估報告。嚴格查處污染嚴重的單位及個人。對于船舶，每年的定期審查要格外嚴格，對于污染嚴重的船舶進行維護，嚴重的采取淘汰。對污染比較重的河口、海灣和石油勘探開發海域重點監測。

3.4出臺優惠政策，發展海洋環境保護產業既然在實際生活和生產中不可避免地產生大量危害海洋環境的污染物，國家應該鼓勵并支持海洋環境保護產業的發展。如配合海水淡化工程的曬鹽廠，有利于減少高濃度海水對附近海域漁業生態環境的影響。國內目前食用鹽以內陸礦鹽的比例居多。一旦海鹽工藝得以精進，完全確立海鹽在食用鹽中的主體地位也并非不可能。此外，國內外很多關于人工魚礁和漁業牧場的研究也很熱門。通過改善海底本身的環境讓養殖業漁業更加自然安全本身就是一種環保的理念。比起近海網箱及圍網養殖來說，減少了人工飼料、農藥的大量投入，對海洋環境本身也是有利的。在污染源集中的港口河口附近，建立污水處理廠。船舶配備更高效的自凈裝置。這些措施再結合海洋本身的自凈能力，可使得污染最小化。

3.5海洋污染應急措施必須及時有效 《中華人民共和國漁業法》中規定，國家對漁業的監督管理，實行統一領導、分級管理[12]。正是由于分級管理，每當出現突發性事故的時候，在未得到上級指示之前，錯過了最好的治理時機。漁業行政部門應該事先制定各種緊急預案和應急措施，以防突發情況的發生，將損失減少到最低。

參考文獻

[1] 畢建國，段志霞.我國海洋漁業生態環境污染及治理對策[J].中國漁業經濟，2008（2）：16-21.

[2] 易曉蕾.我國海洋赤潮管理與減災——加強赤潮管理，保障海洋經濟可持續發展[J].海洋通報，2003，22（4）：55-59.

[3] 蔡成翔，焦淑菲，尹艷鎮.我國近岸海域石油污染現狀及其防治措施[J].化工技術與開發，2012，41（8）： 14-17.

[4] 王麒杰，竺柏康.舟山港口石油類海洋污染的調查和防治[J].浙江海洋學院學報，2013，32（2）：173-177.

[5] 王宇飛.基于海洋經濟戰略的寧波—舟山港核心港區水上交通安全研究[J].中國水運， 2013，13（1）：38-40.

[6] 舟山市海洋與漁業局.2011年舟山市海洋環境公報[R].2011.

[7] 大慧小惠.中國海洋垃圾的現狀[J].海洋世界，2012（5）：23-25.

[8] 周穎，鐘昌標.近海養殖對海洋漁業環境的影響分析[J].漁業經濟研究，2008（6）：11-17.

[9] 賀亮，范必威.海洋環境中的重金屬及其對海洋生物的影響[J].廣州化學，2006，31（3）：63-68.

[10] 夏娜娜，王軍，史云娣，等.海洋重金屬污染防治的對策研究[J].資源與環境，2012，22（5）：343-346.

[11] 毛達.海洋垃圾污染及其治理的歷史演變[J].云南師范大學學報，2010，42（6）：56-65.