防止農民工培訓走形變樣

國務院前不久印發意見，提出到2020年每年開展農民工職業技能培訓2000萬人次。此舉不僅對于促進農民工人力資本積累、轉移就業具有重要意義，也可為我國新型城鎮化和產業結構調整提供人力資源支撐。

2013年，全國農民工總量已達2.69億人，這一群體已成為我國新型城鎮化和工業化的重要推動力量。但相對于龐大的數量，其質量和結構不容樂觀，接受過職業技能培訓的農民工僅占32.7%，老一代農民工中初中及初中以下文化程度約占85.9%。大量農民工只能聚集于低層次的勞動密集型行業，難以真正融入城市。

近年來，國家對農民工職業技能培訓越來越重視，相繼出臺了一系列政策措施，不斷健全培訓制度體系。然而，在一些地方的實際操作中，還是存在政策走了樣、變了形甚至落了空的現象。比如，有些培訓的宣傳不夠到位，許多農民工不了解相關優惠政策；培訓針對性不強，對實際就業起不到多少作用；培訓費用太高，到技校學一門技術可能需要花上一年的收入；培訓缺乏統一組織，多頭管理造成培訓統籌乏力、效率不高。

農民工職業技能培訓涉及方方面面，需要多管齊下、形成合力，加強培訓的針對性和實用性。

首先，政府部門需要加強統籌管理，發揮主導作用。當前，政府在農民工技能培訓中既是規劃者、管理者，又是執行者、分配者。相關部門應轉變管理職能，從“劃槳”轉向“掌舵”，通過制訂規劃、完善政策、建立標準、加強宣傳等加強宏觀管理?？筛鶕^域經濟發展趨勢、就業需求預測和農民工狀況，制定當地農民工職業培訓計劃；打破部門和職業學校的界限，形成有效的培訓體系，提高培訓資源和資金的使用效率。特別是要發揮供求機制、競爭機制、效益機制等市場機制作用，組織社會力量加入，增加教育公共服務供給。

其次，職業院校作為培訓主陣地，需創新模式，改進教學方法，提高培訓實效。當前，部分職業院校開展農民工職業技能培訓存在不少弊端：比如培訓科目單一，與市場需求不適應；培訓內容較為空洞抽象，重理論輕實踐，忽視了技能操作；培訓方式重灌輸輕體驗，往往流于紙上談兵。職業院校要面向市場辦學，提供多樣化、實用化的培訓“菜單”，強化校企合作，產教融合，加大實踐教學比例，做到教、學、做合一。

同時，應引導企業逐漸成長為培訓主體。由于企業培訓投資效益具有隱性化和滯后性，不少單位重使用、輕培養，重權利、輕義務，沒有很好履行培訓職責。企業作為用工主體，要把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇。政府可通過補貼、獎勵等方式，支持鼓勵大型企業有組織地開展職業技能培訓，重點加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。

——闕明坤/經濟日報