幸福鄉村“安吉模式”

謝彥

“鄉村幸福指數”是什么？具備哪些條件才能稱得上“幸福”？近日，由國家金融信息中心指數研究院研發和編制的中國美麗鄉村（安吉）幸福指數在北京發布。該指數旨在系統評價中國美麗鄉村創建能力和水平，促進美麗鄉村先進模式推廣發展。

作為首個樣本的浙江安吉縣，在美麗鄉村建設、人居環境與民生改善等方面成績顯著，曾獲聯合國人居獎。2008年，浙江省安吉縣提出并啟動中國美麗鄉村建設，2009年，農業部社會事業發展中心深入研究了安吉打造美麗鄉村、統籌城鄉發展的成功實踐，向全國推出了社會主義新農村建設的“安吉模式”。中共安吉縣委書記單錦炎表示，截至2013年底，全縣已成功創建美麗鄉村179個，覆蓋面達到95.7%。

據介紹，該指數從主觀調查問卷和客觀數據兩個維度刻畫。其中，主觀調查問卷按照鄉村經濟、鄉村生態、鄉村民生和鄉村文明4個方面進行分類，客觀數據則設置鄉村經濟、鄉村發展、鄉村生態、鄉村民生和鄉村文明等5個一級指標。

據國家金融信息中心指數研究院有關負責人表示，這一指數借鑒了德國、英國、法國、荷蘭等歐洲國家，以及國內關于“美麗鄉村”已有標準和經驗，以縣域單位為考察對象，設計了合理可操作、以民眾幸福感為考察目標的美麗鄉村評測體系，是指數編制的一次全新嘗試，對于考察居民幸福水平、綜合評價美麗鄉村建設和促進農村可持續發展具有積極意義。未來將在總結安吉樣本的基礎上，向更多地區推廣運用中國美麗鄉村幸福指數，助力中國現代農業發展、生態文明建設和農村社會管理。

結果表明，2014年中國美麗鄉村（安吉）幸福指數主觀問卷總得分為85.12，安吉民眾整體幸福感較強；基于客觀指標體系的中國美麗鄉村（安吉）幸福指數呈現出持續增長態勢，2011至2013年，指數年均增速為16.81%，上升態勢明顯。

中國民生指數研究核心成員、清華大學公共管理學院教授劉正山介紹：“安吉幸福指數發布是整個觀念的改變。十八大以來，國家提‘美麗中國‘我的中國夢，都體現出國家在轉型升級，現在和以前相比更重視民生問題。政府提到的公共服務建設，縮小城鄉差距，都是提高居民幸福感非常重要的一個基礎條件。安吉提出這個‘指數，就做到了觀念的改變。”

2013年，“中國美麗鄉村幸福指數”研究初始，新華社經濟信息編輯部主任焦然就表示，構建幸福指數，將幸福感用數字來顯性化，有利于衡量地方社會文明的發展程度和人民生活的滿意程度，不僅可以監控經濟社會運行態勢，還是了解民眾生活滿意度的“溫度計”和“風向標”。

統計顯示，截至目前，我國超過100個城市政府將“幸福”作為施政理念。幸福指數已經成為國內外學術界及執政者高度關注的熱點問題。國際上，自2008年以來，英國、日本、法國等國家紛紛構建幸福指數，聯合國也于2012年發表“世界幸福報告”。

新華社副社長慎海雄表示，建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設農村幸福生活的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。希望中國美麗鄉村幸福指數能夠啟發中國美麗鄉村建設，為實現廣大農村地區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設協調、可持續發展提供重要參考。

中國社科院農研所貧困與發展金融室主任吳國寶說，中國美麗鄉村幸福指數是對我國鄉村可持續發展和村民幸福測量的一次有益探索和嘗試，是對現有農村發展評價體系的重要補充和完善。