水利企事業單位的精細化財務管理

葉青

摘 要：為了使財政管理能夠適應當今市場社會以及財政管理體制的需要，水利事業單位的財務管理必須要進行改革，但是在改革過程中，存在很多的問題。今天我們就來談一談水利事業單位現如今財務管理的現狀，以及改革過程中遇到的問題以及其解決方法。希望能給大家帶來幫助。

關鍵詞：水利事業；單位；財務；現狀；精細化管理；措施

一、當今水利事業單位財務管理的現狀。

（一）財務管理的機制較為落后。現如今，水利事業單位的財務管理處在一個較為被動的局面，缺乏一定的主動性。由于科技體制正在不斷改革，水利事業單位日常經濟活動的資金來源已發生變化，他們不再長期的依靠撥款來維持經濟活動，而是發展到了科研項目的經費與其他方面的收入比重變得越來越大，甚至還存在一部分的經營收入。因為水利事業單位的經費來源逐漸走向多元化，資金的項目也越來越多，導致在財務管理上出現了混亂的局面，致使一部分的單位收入出現流失。

（二）財務基礎管理不明確， 經濟關系不清楚。由于受到現如今計劃經濟的影響，導致水利事業單位的一些管理服務收費以及利潤的分配制度改革出現滯后現象，以至于造成單位的基礎管理關系不明確，又因為事業單位的機構比較大，人員較多，大部分的經費僅限于員工的開支，這些因素都導致水利事業單位不能夠健康的發展。與此同時，財務管理的機制也不健全，雖然很多的水利事業單位都有自己的財務管理方法，但是方法的內容還是過于簡單，從而忽視了當中的預算管理、收入的管理、資產的管理以及財務上的分析等等，這些都是財務管理中非常重要的職能，忽略了這些，整個的財務管理會出現很多的問題。

（三）對外投資管理不夠規范。 因為水利事業單位獨特的性質，單位對其使用的科研成果所形成的無形資產的投資，因為被投資單位所改制、股權社會化等等原因發生的增值或者是減值，沒有及時的進行賬務上的處理，造成了賬面的投資和實際的投資出現偏差。有一些投資雖然已經及時的進行了賬務上的處理，但是沒有按照規定辦理非經營性的資產轉經營的性資產的手續。還有的單位對自身的投資管理不到位，沒有按時的行使投資人的權利，從而造成了資產的流失。

（四）配套資金到位比較緩慢。隨著現如今市場經濟的進一步深入發展，水利事業單位部門的基本建設上的投資也呈現了多元化的趨勢，實行了相應的“國家、地方、受益地區”這樣的三點式籌資的方法。但是因為各地財政的實際情況有所不同，在發展中也可能存在一些地方配套不充足等類似的問題，繼而造成了水利建設資金上的嚴重缺口，甚至影響到水利工程的順利開展，與此同時，制約了水利項目的計劃性實施。

（五）資源的整合不夠科學。其實水利事業單位本身具有非常大的優勢，水利基礎的項目建設、水土資源的開發、農業的供水等，都是圍繞“水資源”開展工作的，所以說水利事業很吃香。但是以現如今水利部門的一些發展狀況來說，很多的優質資源沒并沒有得到充分的開發和利用，造成了資源上的浪費。尤其在水利事業的財務管理方面，水利部門理財觀念很缺乏，信息的采集以及分析能力滯后，這些都直接影響了水利事業單位自身優勢的充分發揮。隨著時間不斷的推移，水利單位不但沒有開發出全新的優勢，甚至原來擁有的功能也在逐漸的消失。

二、什么是水利事業單位精細化財務管理

（一）精細化財務管理的內涵。所謂財務精細化管理，指的就是對財務管理進行精確的定位、精益求精、細化目標、細化考核。它的宗旨就是絕對杜絕浪費，必須注重效率。

（二）精細化財務管理的特征。（1）以“三個轉變”為主要核心。（2）以細化財務管理的內容、拓寬財務管理的領域為重點。（3）以科學管理的手段和制度為主要平臺。（4）以降低成本的費用、提高資金的使用效益為主要目的。

三、精細化財務管理實施

（一）進一步規范財務崗位職責體系。現階段，為更好的實施財務精細化的管理要求，應及時完善財務崗位的設置問題，在綜合財務各個崗位的基礎之上，制定相對完整的崗位職責說明書、崗位考核辦法以及相關的工作標準。管理科崗位設置情況，規范本單位崗位設置。各直屬單位相應設置財務負責人崗、財務報賬員崗、基本建設管理崗、固定資產管理崗等崗位。在人員配備上，可以嘗試一崗多人，盡量避免不相容的崗位混合在一起，同時注意做好互相監督的工作，以期進一步規范財務崗位的管理工作，促進財務崗位職責體系規范化的發展下去。

（二）規范財務票據。鑒于水利部門的財政收入主要的來源是靠稅收收入的這一實際情況，為了能夠使稅收的收入按時的、足額的繳入到國庫，同時為了能夠規范相關財務的票據，在支付每一筆的工程款項時，要積極的配合相關稅務部門的代扣代繳的稅款，并且由納稅人向當地相關的稅務機關提出相應的納稅申請，經相關稅務機關審核批準后，再按照工程的款項實際發生額來核定納稅的稅額，繳納相應的稅款，開具專用的正規發票。第一點是規范了財務的票據，為財務的檢查、審計等工作提供了有效的、合法的原始憑證；第二就是杜絕相關納稅人出現偷逃稅款、弄虛作假的違規現象；第三就是達到了“以票控稅”的目的，取得了有效征稅的效果。

（三）制定科學的預算定額，推動預算編制的科學化、精細化。當前，在水利事業單位的財務管理中，存在著很多的問題，其中最大的問題就是人員經費擠占了公用的經費以及項目的經費問題。這個問題非常常見，尤其是在近幾年的審計工作中更是屢屢發生。歸根究底，還是由于當前核定的水利事業單位的人員經費標準太低。應該這么說，基本的支出定額是非常重要的，因為它是預算科學化管理的一個根本的保障。如果基本的支出定額制度不夠科學，所謂的預算編制的科學性以及執行性的準確性就無從談起。但是令人開心的是，最近財政部已經專門的發文調研各級的事業單位人員、資產、經費、支出等當今的情況，我們離事業單位的基本支出定額體系的建立，應該已經不遠了。

水利事業單位要逐步建立起一套嚴謹的預算執行考核制度。明確考核內容、指標，將各部門預算申報的準確性、及時性、預算執行結果與部門年度考核掛鉤，對嚴格執行預算的部門要表揚，并采取適當措施給予獎勵，對不嚴格執行預算的部門要批評，并扣減其部門經費，情節嚴重的，還要追究相關責任人的經濟責任。通過對預算的科學分析、評價和考核，可以對預算執行的結果進行全方位的診斷，以便對癥下藥，從而實現預算事前、事中、事后監督管理的精細化。

（四）促進基礎設施建設，優化財務管理。財務的管理直接影響到了水利工程建設資金是否能夠安全的運行，管好并且用好這部分資金是水利工程建設管理之中一項非常重要的工作。財務人員要充分的認識并且做好重點的工程財務管理工作，還要懂得其中的重要意義，進一步的拓展財務管理的相關內容，創新水利事業單位財務管理的方法，把基本建設財務管理的工作與財政的體制改革完美的結合起來，同時與工程的造價管理完美的結合起來，并且還要與項目的審計與稽查的要求有效的結合起來，我們要提高自身的素質，不斷的加強學習，要學以致用，只有這樣，才能促進水利事業單位工程財務管理工作有一個新的進展。同時，力求財務人員管理、崗位設置、業務流程精細化。在人員管理精細化方面，人是最具活力的管理主體，財務管理的主體是包括單位領導在內的全體財務工作者。水利事業單位的財會人員有必要定期輪崗，增強財會人員的危機意識、互補性、能動性，培養造就一批高素質的財務管理人員。

參考文獻：

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