學生管理法制化的必要性及相關思考

劉雪梅

【摘 要】高校依法治校戰略的實施，就是要求對高校學生實施法制化管理。作為高校改革中的一項重要舉措，對于高校和學生之間所建立的法律關系以正確定位，才能夠將高校依法管理的各項措施落到實處。本論文提出了高校學生管理法制化的必要性，并對于相關內容進一步思考。

【關鍵詞】學生管理法制化 高校改革 必要性

中國國家教育部于2005年確立了依法治校的規定，詳細內容在《普通高校學生管理規定》中有所明確。在其中的新規則中，高校學生的合法權益得到了法律的維護，同時也標志著高校學生管理正逐漸邁入法制化軌道。對于高校而言，建立法制化管理體系，對學生實施管理，還需要高校管理者根據中國高校發展實際深入探索，堪為是一項長期任務。

一、高校學生管理法制化

高校學生管理法治化所體現的是學生管理依據從原有的管理法轉向了控權法，即在學生管理過程中，要遵循法治原則，使管理理念的本位由義務轉變為權利，從而管理目標由效率穩定性轉變為效益創新性。高校學生管理法治化是在高校教育領域中所體現的法治思想與實踐的統一，是學生管理職能從管理轉向服務的過程。高校學生管理法治化是高校制度文明的體現，其所體現的是法治精神、法治規則和法治的行為方式，高校通過采取這種方式實行高校自治，以將高效教育轉向生產知識、服務于社會，以培養出具有法治素養的現代公民。

二、高校學生管理法制化的必要性

（一）高校學生管理由“人治秩序”轉向“法治秩序”

牡丹江醫學院的女大學生王洪杰，因在校期間結婚生子，被學校按照學校有關規定做出開除處理，但是被法院判決為無效。這件事情當時在社會上引起了不小的轟動。王洪杰的舉動在牡丹江醫學院是違反了學校規定的。該學校為了維護學校管理秩序，對該學生做出了開除處理。2005 年《普通高校學生管理規定》頒布之前，中國的一些普通高校在學生的管理規定中，明確規定學生在校期間不允許結婚，更是嚴禁生育。從高校的角度而言，其是為了維護學校的管理秩序，但是，從高校學生權利的角度而言，高校學生享有婚育的基本權利，僅僅是婚育權中的一種權利，并不會因此而影響到高校的基本運行秩序，更不會是高校學生中普遍存在的迫切需要。從法律的角度而言，中國在憲法中以及婚姻法中都明確規定了婚育權利，學校對于學生禁止結婚生育的規定，是對于學生享受婚姻法律權利的限制，很顯然是違法的。之所以出現這種現象，就在于中國長期以來的高校教育都處于“人治秩序”的范圍內，從學校的角度剝奪學生所應該享受的權利，其目的是維護學生管理秩序。但是從高校管理的性質上，高校的管理是建立在強力的基礎上的，以剝奪學生基本權利作為維護的學生管理秩序的手段，這種人治方式的維護，導致學生權利被隨意剝奪。實施高校學生的法制化管理，就是對于學生的管理從法制的角度予以約束，在尊重學生權益的基礎上，將法治精神體現出來。從長遠的角度出發，建立起學生管理新秩序。

（二）高校學生管理由“管制”轉向“管理”

公民在社會中享有自由的權力，即為其可以做自己應該做的事情，而不是要被強迫其不該做的事情。按照現代法制觀念，沒有受到法律明令限制的行為，就是合法的。也就是說只要公民的權力沒有對國家或者社會的公共利益造成危害，沒有侵犯到他人的合法權益，就被認為是合法。

高校學生管理法治化是改變了原有的高校管制風格，而是要將學生的主體地位和主體意識體現出來，以此為核心轉變高校學生管理行為范式，從服務于學生的角度出發，將學生潛在的創造力激發出來。從某種角度而言，高校學生管理法治化也是對校園法治化教育的一種體現。當高校文化中融入法制因素，就會使學生潛移默化地受到法治觀念的熏陶，樹立法制意識，并形成了法制化的校風校貌，逐漸滲入到高校管理的每一個環節中。

高校是一個自我管理的文化環境，法制化可以提高學生的責任意識，提升學生的理性思維，促進學生在自我管理中成長，在自我發揮中展示主題能力。高校運行在法制化軌道上，在培育學生主體意識的同時，還推動了學生向正確的方向自由發展。

三、高校學生管理法制化的推進

（一）將高校塑造成學生管理法治化的教育環境

正所謂“為人師表”，高校教師的言談舉止就是對學生最好的教育。要實施高校學生管理法制化，就要求高校教師建立良好的法律意識，行使自己的管理職權時，要從法律的角度出發，尊重學生的法定權利，保護學生不受侵犯。塑造高校法制文化氛圍，可以將學校固有的條件充分利用起來，諸如學校宣傳欄、組織形式多樣的校園活動，還可以聘請有關單位人員到學校進行知識講座，不僅要求學校管理者從法制的角度出發管理學生，還要提高學生的法律意識，按照法律法規對自己的言行自覺約束。

（二）學校的學生管理規定與國家基本法律保持一致

在《普通高校學生管理規定》中的新規則中，對與國家基本法律不一致之處進行了更正，以保持學生管理規定與國家法律同步。這種轉變，說明了學生管理規章制度要以學生權利為本位的指導要求。學校管理制度以法律為依據，要求學校制定校規的時候，校規要與法律同步，保持于法律的統一。但從學校管理的行政法角度而言，法律不可能涉及到具體的管理制度。這就需要學校在法律規定的范圍內，根據本校實際制定校規，以使學生管理法制化更好地服務于學生，促進學生全面發展。

總結：

綜上所述，高校學生法制化管理，是社會法制化的重要部分。但是要將學校由傳統的管制轉向現有的法制，很顯然還需要一個逐步完善的過程。這就需要高校從服務的角度出發，以法治精神為指導，塑造良好的法制校園環境，以促進大學生成長。

【參考文獻】

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