國有報刊傳媒企業中層干部職能定位及作用發揮

【內容提要】 在傳統報刊向新媒體轉型時期，國有報刊傳媒企業如何對中層干部進行重新定位，如何提高中層干部的素質能力，如何充分發揮他們的作用，是轉型期領導決策層必須深入思考和重點研究的一個重大問題。

【關鍵詞】 國有報刊傳媒企業 中層干部 職能定位 作用發揮

【作者簡介】 周水平，湖北長江報刊傳媒集團總編室主任。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）06-0046-02

中層干部是指有關機構、組織和階層在中間一層或幾層負責的干部，是聯系組織機構高層與基層的橋梁和紐帶。國有報刊傳媒企業中層干部是指企業內決策層和執行層之間的負責人。

一、國有報刊傳媒企業中層干部職能定位

1. 指揮員和戰斗員一體的特點

國有報刊傳媒企業中層干部上有領導決策層，下有落實具體工作的員工層，既要在上級的領導下開展工作，又要指導本部門員工開展具體工作，指揮員和戰斗員一體的特點非常突出，特別是各報刊的編輯部負責人，他們不僅要對報刊的編輯出版進行組織策劃，還要經常充當戰斗員到一線去采訪、組稿、宣傳和發行。

2. 參謀助手和決策執行多能的特點

國有報刊傳媒企業中層干部扮演著領導的參謀助手這一角色，特別是規模較大的報刊集團，往往報刊種類多、規模大，大量業務管理、行政管理、人事管理等工作都是通過相關管理部門來落實的。這些部門的負責人既要為領導決策當好參謀助手，提出具體的決策方案和建議，又要將領導的決策通過本部門工作貫徹落實下去，還要及時監督檢查基層執行情況。

3. 承上啟下和橋梁紐帶兼任的特點

中層干部在企業中處于承上啟下的位置，是聯系企業高層和基層員工的橋梁和紐帶，中層干部通過研究分析職工隊伍的各種情況，及時反映基層職工的心聲和愿望，為領導決策提供第一手資料。

二、發揮國有報刊傳媒企業中層干部作用的舉措

國有報刊傳媒企業既有其特殊屬性即政治屬性（政治導向）和社會屬性（社會效益），又有其一般屬性即市場屬性（面向市場）和經營屬性（經濟效益）。因此，發揮中層干部作用，主要應在四個方面下工夫。

1. 加強指導性

近年來，一些國有報刊傳媒企業通過兼并重組形成了相當的規模，有些已經成立集團，這些企業高層一般會把主要精力放在重大發展課題和重大投資項目上，而要發揮處于最大領導群體的中層干部的作用，就要注意加強工作的指導性。一是指明發展方向。報刊的發展方向決定其發展前景。領導決策層一定要在辦刊宗旨、讀者定位、發展目標等方面，對中層干部進行引導和指導，防止發展方向出現偏差。二是明確發展模式。由于發展基礎和產品功能及運營模式存在較大差異，在發展模式即商業運作模式上不能一刀切，應根據具體情況，研究制定切實有效的發展模式，并要求中層干部嚴格按照既定的發展模式開展經營活動。三是明確發展目標。實現發展目標是企業的終極目的。領導決策層要根據不同的報刊經營情況制定不同的目標任務，如工作指導類報刊的社會效益目標，專業類報刊的學術影響力目標，大眾報刊的經濟效益目標等，并通過簽訂目標任務書的形式確定下來，讓目標成為中層干部工作的壓力和動力，讓中層干部心中有目標，工作有方向。

2. 堅持自主性

堅持自主性就是堅持自覺性、主動性和創造性，這是調動中層干部的積極性和創新性的基本原則，決策層一定要堅持這一原則。一是要明確責、權、利。現代企業制度有一個明顯的特征就是責、權、利的統一，國有報刊傳媒企業也不例外。決策層一定要明確中層干部特別是中層正職干部的責權利，責任要清楚，權限要清晰，利益要明確。當責任明確之后，一定要敢于放權、放手，讓中層干部有充分的自主權，如人員的選用、晉升、考核和分配權等。讓中層干部既有責又有權，這樣才能調動中層干部的積極性。二是要鼓勵自主創新。中層干部既是參謀又是助手，既是指揮員又是戰斗員。對于處于轉型期的報刊傳媒企業來說，處于前沿的中層干部，其創新能力顯得尤為重要。應鼓勵中層干部突破傳統思維定勢，大膽想象，大膽思考，大膽實踐，在工作方式方法上創新，努力探索數字化時代報刊傳媒發展的新路子。要通過設立“創新獎”“特殊貢獻獎”等來鼓勵中層干部不斷創新，多出成果。三是提倡擔當盡職。堅持自主性的一個重要前提是倡導自覺性和自我約束性，離開了這些，自主性就會成為自由性和蠻干性，甚至出現違法違規的現象。在相關法律法規尚不健全的環境下，更要倡導誠實守信和勇于擔當。

3. 注重發展性

中層干部大多是通過競聘上崗、人才引進等途徑走上工作崗位的，是企業發展的中堅力量，要留得住人，就要關注他們的發展。首先要創造專業發展條件和環境。報刊傳媒是一個專業性強、業務技能和水平要求高的行業，中層干部的發展首先要在專業上有發展、有進步。領導決策層要注意通過組織專業學習、專業培訓、業務學術研討、業務考察和交流等多種方式來提高中層干部的專業能力和素質。特別是那些新上任的編輯部負責人，其策劃能力、經營能力和活動開展能力尚顯不足，因此更要在這方面多投入，多下工夫。其次要拓寬晉升的渠道。一個企業能否實現可持續發展和跨越式發展，很重要的一個因素是有沒有一批政治思想好、專業素質硬、創新能力強的中層骨干。因此，要千方百計留住他們的人，拴住他們的心。對于那些能力強、潛力足、綜合素質好的，要大膽提拔使用，對一時不能提拔的要積極為其晉升創造條件。

4. 發揮激勵性

（1）建立以崗為主的考核評價機制。以崗為主即根據崗位職責、功能、作用等建立相應的考核評價機制，重點應放在崗位的作用發揮能力、崗位的創新能力、崗位的執行能力和崗位的協調整合能力上。企業的管理部門、編輯部門、經營部門等都有不同的工作特點和工作重點，要根據不同部門的實際來制定評價標準，讓標準科學反映這些部門的工作績效。同時，同一類部門，其經營的報刊發展基礎、發展時間、市場影響等都有較大差別，不能用一個質量標準和創收標準來衡量。總之，以崗為主的評價標準要科學合理，操作性強。

（2）完善“以崗定酬”的分配機制。在什么崗，干什么事，履什么職，定什么酬是現代企業以崗定酬的基本原則和依據。隨著國有企業改革的進一步深化，那些靠壟斷經營，一崗終身的時代一去不復返了，以崗定酬已經成為必然。處于轉型期的國有報刊傳媒企業，既有沉重的歷史包袱，舊體制的中層干部多，又有新形勢下傳統產業向新型產業轉型中創新型中層干部相對較少的困難。因此，要引進人才，要留住人才，要創新發展，就要堅持并完善“以崗定酬”的分配體制，這樣才能讓中層干部愛崗敬業，盡職履責。

（3）構建多元的激勵體系。國有報刊傳媒企業有兩個重要特征，即國有特性和文化傳媒特性，因此，對于中層干部的激勵不能用單一的方式（如經濟手段）來調動積極性，而應構建多元的激勵體系。一是建立專業技術職務發展體系，有計劃、有步驟地對中層干部進行專業培訓，提高其專業素質和能力。二是打通職務晉升通道。對于優秀中層干部要大膽提拔使用，并積極向上級和兄弟單位推薦提拔使用。三是開展評獎評優活動。通過設立“創新獎”“特殊貢獻獎”“重大項目策劃獎“等獎項來激勵中層干部創先爭優。

參考文獻：

[1] 周德春.論企業中層干部的角色定位與素質要求[J].企業研究，2012，（7）.

責任編輯：趙春燕