論文化館、社區文化中心以人為本的管理創新機制

潘衛東

摘 要：文化館是政府為了向廣大人民群眾進行宣傳教育，組織輔導群眾開展文化活動而設立的群眾文化事業機構，是當地群眾文化藝術活動的中心。本文主要文化館的歷史作用與地位，以及對文化館現有的管理模式進行深入探討，并提出新的“以人為本”的文化館管理創新思路，以作拋磚引玉作用。

關鍵詞：文化館；以人為本；管理；創新

以人為本的管理的基本思想就是人是管理中最基本的要素，人是能動的，與環境是一種交互作用。以人為本的管理要以人的全面發展為核心，人的發展是社會發展的前提。

“堅持以人為本”，是中國共產黨十六屆三中全會《決定》提出的一個新要求。“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。”這一新論斷，深刻闡明了中國共產黨人新發展觀的本質特征，是對馬克思主義人的全面發展理論的繼承、豐富和發展。以人為本就是要尊重人、理解人、關心人，就是要把不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發展，作為發展的根本出發點。

文化館、街道文體中心和社區文化藝術中心，它們作為我國公共文化服務體系的重要組成部分，一直以來發揮著重要的作用。文化館的不斷豐富和發展，以及文化活動的多樣化，為我國文化的繁榮和大眾化的普及奠定了堅實的基礎。

在開展文化活動中，要堅持三個原則：第一，堅持以人為本的原則。文化建設要著眼于充分發揮干部職工的積極性、主動性、創造性。體現以人為本的管理理念，著力營造關心人、尊重人、理解人、培養人的文化氛圍，在和諧的環境中完成對人的思想、理念、精神的再塑造。第二，堅持尊重群眾的原則。群眾是文化建設的主體，是文化建設的重要參與者和實踐者。第三，堅持創新發展原則。在發展實踐中不斷賦予文化新的內涵。

新時期我國的文化事業發展迅速，在多元文化共同繁榮發展的今天，公共文化服務體系關系到我國文化大發展、大繁榮的大局，已經成為我國文化建設的一個重要戰略。文化館是政府為了向廣大人民群眾進行宣傳教育，組織輔導群眾開展文化活動而設立的群眾文化事業機構，是當地群眾文化藝術活動的中心。是開展群眾文化活動，提高人們的精神文化素質，并給群眾文娛活動提供場所。文化館具有綜合性、普及性、社會性和服務性的基本性質。

筆者的一些文化館館員朋友經常向筆者訴苦的一件事就是館員的收入普遍不高。這是一個普遍性的問題，編制內的文化館館員畢竟數量有限，但文化館的管理又需要一大批從業者，這就出現了文化館底薪聘請臨時館員的情形出現。

現代社會日益發展，文化的作用越來越重要，人民對文化和的需求量越來越高。在這里，文化館和社區文化中心發揮著越來越不可估量的重要作用，社會對于文化館的需求與日俱增，在改革開放的前沿城市深圳，每一個社區都有一家規模比較大的社區文化中心。如此巨大的數量，自然需要巨大的基層文化工作者來工作。就以深圳為例來說，其消費水平之高，列全國前列，但文化館、社區文化中心臨聘館員的薪資方面，并不是很高，說得嚴重點，連維持他們正常的生活都稍顯困難。試問，在這樣的情形下，還有誰能夠全身心投入到工作中去？因此，難免出現“混日子”的情形出現。要從根本上杜絕這種現象的出現，光靠嚴厲的制度制約是不行的，還要靠給予文化館、社區文化中心臨聘館員物質滿足來實現。

對文化館、社區文化中心臨聘人員的以人為本，包括對他們的健康、愛好、家庭情況等各方面予以關懷，將他們作為家人般予以愛護，只有讓他們主動產生了“我愛館員、我以做館員為榮”的思想后，他們才會全身心投入到文化館和社區文化中心服務當中去。

文化館和社區文化中心的發展離不開群文工作者的智慧，他們的創新能力推動著文化館、社區文化中心的發展，如何才能不斷提高他們的創新能力呢？僅從生活上予以關懷和滿足還是不夠的，應該開展各方面的他們培訓，讓每一個工作者從根本上對館員工作要求、職責、內容等方面進行全方位掌握，調動他們對日常生活的觀察，從文化館、社區文化中心的各個方面進行了解和探索，不斷發現文化館和社區文化中心的不足之處，并進行創新和改善。

群眾文化是以基層大眾為主體的社會性文化，其具有參與的廣泛性、內容的豐富性、形式的多樣性以及高度的自發性和活動的隨意性。文化娛樂活動作為群眾文化的主要內容，近年來更是得到了不斷地豐富與充實，得到了不斷地拓展與創新，并在實踐中創造了積極的社會效果與文化成果。

文化館作為公共文化事業，具有一般行業的特點，又具有意識形態的屬性。它的職能是承擔政府公共文化事業、繁榮群眾文化。它通過開展群眾文化工作，活躍群眾文化生活，實現人民群眾的文化利益，宣傳黨的路線、方針、政策，進行社會審美教育，促進廣大人民群眾的全面發展。

一、要對他們一視同仁，不要有正式工和非正式工之分。在單位的崗位競聘中，也可以考慮讓有能力的臨聘人員參與競爭。

二、要打破舊觀念，加強對他們的外出采風和充電培訓學習的機會。

三、在年終評選優秀工作者時，要多向臨聘人員傾斜，讓他們感受到單位的溫暖，從而更加努力投入工作。

四、在單位派發各種福利之時，要打破正式工和非正式工之分，充分尊重大家的公平與平等。

五、對臨聘人員的困難家屬，要適當進行慰問。每年適當提高臨聘人員的工資待遇。

六、增強臨聘人員的入黨積極性，讓他們在政治上趨于成熟，從而更好地開展服務。

樹立“以人為本，群眾至上”的服務理念，讓每一個文化館、社區文化中心臨聘人員認識到文化館、社區文化中心的一切都是以群眾為出發點，工作的歸宿以滿足群眾的文化需求為最終目的。通過開展各種各樣的文藝、舞蹈、小品、相聲、曲藝、征文、講演比賽等多種方式，大張旗鼓地宣傳文化館和社區文化中心的服務，使服務理念不斷深入人心。

服務是文化館行業的本質屬性，也是文化館和社區文化中心實現自身價值的需要。文化館、社區文化中心的工作不是一件普通的工作，它的重要性從表面是看不出來的，也無法用詞語一句一句來進行闡述，它的重要性隱藏在他們的日常工作中，他們的一言一行都代表著文化單位的形象。所有的工作，都是人做出來的。只有堅持以人為本，加強人本管理，重視人文關懷，才能讓文化館和社區文化中心工作人員感受到心靈上的尊重，從而讓他們保持旺盛的工作動力，開創一片如火如荼的文化場面。

【參考文獻】

[1]廣東省文化廳，廣東省文化論叢[M]，廣州：文化藝術出版社，2007

[2]劉波主，文化大視野[M]，北京：中國文聯出版社，第十三卷，2011