新形勢下加強鐵路黨風廉政建設構建和諧鐵路企業的思考

李國賓

摘要：正當前,隨著社會主義市場經濟改革的進一步深化,大多數國有企業所有制結構在調整中實現了轉型。新形勢下加強黨風廉政建設的有關問題談點自己的認識和看法。

關鍵詞：黨風廉政建設；新形勢；社會主義市場經濟體制；改革發展；有關問題；

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：B文章編號：1674-3520（2014）-06-0028-01在新一屆中央政治局常委上任之后，習近平總書帶領新一屆中央政治局常委在與中外媒體的見面會上，發表了一個簡短的講話，他講到，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！贝罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”把腐敗問題、作風問題放在了重中之重。

當前，深刻理解習總書記講話，認清反腐敗工作的嚴峻形勢，發揮好紀檢監察機關的作用，堅持教育監督懲治全方位發揮作用，對于加強鐵路黨風廉政建設，構建和諧鐵路企業有著深刻的現實意義。

一、深化教育，引導黨員干部守好底線

（一）是要抓住決策層，增強廉政意識。要通過開展廉政教育，首先幫助領導班子成員不斷改造世界觀，牢固樹立宗旨意識、全心全意為人民服務的群眾意識，任何時候都把職工群眾的利益作為最高衡量標準和最終出發點。其次，要幫助領導班子成員樹立責任意識，把為民務實清廉作為開展各項工作的基本要求，把負責認真主動作為衡量工作業績的標尺，正確行使權力，把手中的權力和擔負的責任統一起來。

（二）是要抓住權力層，樹立廉潔意識?！傲苋藛T”在單位都擁有一定的權力，屬于實權派。很多違紀現象的發生，往往是這些干部沒有正確行使手中的審批權、人事權等等，因此必須對手中掌握權力的干部開展廉政警示和防范教育，幫助他們樹立牢固的自律意識。首先，要開展黨風黨紀、法律條規的教育培訓使其知法懂法。

（三）是要抓住最基層，樹立自律意識。黨風廉政建設要想擴大教育成果，實現全覆蓋，必須加強對全體黨員干部的教育。

二、強化監督，幫助黨員干部盯住紅線

（一）是強化法紀監督作用，約束干部自身行為的規范性。不斷健全黨內監督制約機制。要切實加強對“一把手”的監督，嚴格執行議事規則和程序，使“一把手”的權力置于領導班子的監督之下。要加強對權、錢、人三個重點領域的監督，使權力行使的每個環節、每個步驟都嚴格規范、受到監督。要強化對權力運行的監督，要加大重要部位、執法環節公開的力度，使權力運行的關鍵環節能夠進入監督主體的視野；科學合理配置權力行使范圍，制定相應的監督實施辦法和措施；逐步建成組織監督、職能部門監督、社會監督等全方位、多層次的立體式監督網絡，形成監督合力。要充分發揚黨內民主，認真執行黨章、黨內監督條例、黨員權利和義務等黨內法規，著力建立健全促進黨內民主建設、保障黨員權利的具體制度，完善黨員行使權利的程序，大力推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要量化黨風廉政建設責任制考核，進一步完善責任追究制度。制定切實可行的黨風廉政建設責任制量化考核指標體系，嚴格考核；制定、完善責任追究實施辦法，進一步明確責任追究的內容和操作程序，保證追究制度落到實處。

（二）是發揮群眾監督作用，催生干部廉潔從政的自覺性。在黨風廉政建設中不斷發揮群眾監督作用，把黨員干部廉潔自律、廉潔奉公交給群眾，對曝光線索迅速跟進查處。實踐表明，黨風廉政建設要扎實推進、反腐敗工作要出實效，離不開強有力的監督體系。牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，從而自覺地、主動地接受群眾的監督，增強黨員意識，時時處處以黨員的標準要求自己，及時反省，堅決清除自己身上與黨員標準不符的東西，不斷維護和保持純潔性。

（三）是放大媒體監督作用，重塑干部行為影響性。隨著人們民主意識的普遍增強，媒體輿論在黨風廉政建設中發揮著不可替代的作用。在反腐敗工作中要充分發揮新聞媒體、互聯網和社會輿論作用，擴大監督的視野和范圍，密切關注媒體動態，對違反規定行為的報道，第一時間作出反應，及時調查處理。

三、重點懲治，警示黨員干部勿碰高壓線

（一）是強調責任追究，加大辦案力度。要對違法違紀行為保持“高壓”態勢，加大辦案力度，嚴懲腐敗分子。以受理舉報為基礎，深入基層一線，主動發現違法違紀線索，特別是在涉及群眾切身利益的事項上，要進行反復檢查，發現問題，一查到底，嚴肅處理。要健全內部監督制約機制，建立責任制，實行責任追究。明確規定部門主要領導人為依法行政的第一責任人。

（二）是把握關鍵環節，開展專項治理。當前，執法監察涉及的領域越來越寬，工作任務越來越繁重。為了正確處理執法監察和廉潔自律、查辦案件和行業不正之風任務的關系，使執法監察和反腐敗有機結合，就要結合本系統、本單位、本部門的實際，緊緊把握當前鐵路發展過程中群眾重點關注的關鍵環節，開展各領域的專項治理。要在認真開展“小金庫”等問題的專項治理的同時，結合實際，著力開展對工程建設領域突出問題、房屋出租、物資采購的專項治理。加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。要強化部門監管責任，建立廉政風險防控機制。要在治理招投標活動、工程建設項目實施管理和物資采購等重點環節上下功夫，力爭取得新突破。要切實把查辦違紀違法案件擺在重要位置，集中力量突破一些有影響力的案件。

（三）是明確監管重點，確保重拳出擊。突出重點、統籌推進是我們做好一切工作的科學方法。我們要不斷完善懲治和預防腐敗體系，深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握現階段鐵路反腐倡廉形勢，明確反腐敗監管重點。首先要監管重點對象，這些重點對象是握有各項權力的黨員領導干部，只有做好對重點對象的監督，才能防止為了個人的私利而產生的權錢交易、權色交易和權權交易等腐敗行為。其次要做好重點領域的監督。隨著中國鐵路的快速發展，在發展過程中出現了許多以往沒有的新的經濟形式。對新興經濟形式的規范和管理，不可能一開始就很完善，腐敗極易滋生。