中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融環(huán)境及解決策略

陳夢涵

[摘 要]2012年11月2日，由國家發(fā)改委將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍基本確定后，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地圖》編制正式完成，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是中部崛起的良好契機(jī)，但建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)離不開金融業(yè)的支持。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)發(fā)展緩慢，效率低下，創(chuàng)新能力弱，信用環(huán)境差，要想促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，必須優(yōu)化該區(qū)域的金融環(huán)境的現(xiàn)狀。

[關(guān)鍵詞]中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；金融業(yè)；發(fā)展的現(xiàn)狀；解決對策

[中圖分類號]F8327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）33-0033-02

自我國改革開放之后，東部地區(qū)的珠江三角洲和長江三角洲率先發(fā)展起來。20世紀(jì)90年代末期，我國又先后出臺了西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興規(guī)劃，為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，雖然國家也出臺了中部崛起戰(zhàn)略，但在此發(fā)展過程中，中部還是處于區(qū)域發(fā)展的劣勢地位。2010年，中部意識到自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺陷，主動提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，并得到國家和黨中央的大力支持。2011年3月5日，第十一屆全國代表大會正式將河南省《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》納入國家十二五規(guī)劃綱要草案中。2012年11月2日，由國家發(fā)改委將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍基本確定后，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地圖》編制正式完成，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立，從而使中部在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中有了一席之地。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以鄭汴洛都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括河南28個省轄市（18個地級市、10個省直管縣市）及山東、河北、安徽、山西12個地級市3個縣區(qū)，總面積約289萬平方千米、總?cè)丝诩s15億人，經(jīng)濟(jì)總量僅次于長三角、珠三角及京津冀，列全國第四位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如何發(fā)揮其戰(zhàn)略優(yōu)勢，是中部徹底崛起，目前需要解決的重大問題。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，“金融”一詞頻繁地出現(xiàn)在我們的生活中，簡而言之，金融就是資金的融通。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，金融業(yè)更是發(fā)揮著不可替代的優(yōu)勢。金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的推動作用表現(xiàn)在兩個不同的方面，一是一般經(jīng)濟(jì)情況環(huán)境下，金融業(yè)在其所在地區(qū)發(fā)展，為其所在地區(qū)進(jìn)行資金融通；二是在國家進(jìn)行重大宏觀調(diào)控時，金融業(yè)尤其是銀行業(yè)貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，尤其是貨幣政策，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著政策效應(yīng)。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。而在實(shí)施“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，需要大量的資金支持，中原現(xiàn)有的金融體制根本無法滿足如此大的工程，現(xiàn)在如何建設(shè)能夠推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的金融機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的一大難題。

1 金融發(fā)展對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的必要性

11 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要金融支持

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)很大程度上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又離不開金融的發(fā)展。通過國家實(shí)施的貨幣政策或者財政政策，例如降低市場利率、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，將調(diào)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)作為手段，通過發(fā)放貸款等方式構(gòu)建具有戰(zhàn)略性的第三產(chǎn)業(yè)，從而推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

12 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融支持

積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。所以在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中最大的問題就是農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”的發(fā)展離不開資金，就必然需要金融的支持。

13 擴(kuò)大內(nèi)需需要金融支持

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中最主要的仍然是擴(kuò)大內(nèi)需，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個擁有幾乎全國人口1/10的區(qū)域，在人口優(yōu)勢上有著不可比擬的地位。改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高整體消費(fèi)水平，不僅可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且同時也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而擴(kuò)大內(nèi)需需要金融發(fā)揮不可替代的作用，有效的金融措施可以促進(jìn)消費(fèi)者思想和消費(fèi)方式的改變，例如降低人們存款儲備率，使城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力得到一定程度上的釋放，增加市場份額。

14 提高自主創(chuàng)新能力需要金融支持

要想更好地建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，離不開高科技的發(fā)展。而發(fā)展高新科技需要大量的資金支持，這就可以通過金融支持自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，從而推動科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該對于環(huán)境良好的高新科技公司提供良好的服務(wù)，一旦這些高新科技公司研發(fā)出某一項(xiàng)重大技術(shù)，那其巨大的技術(shù)效應(yīng)將是不可估量的。

15 建立“兩型”社會需要金融支持

資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會是目前國家大力倡導(dǎo)的“兩型”社會，當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重，中原地區(qū)更是如此，所以在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時必須重視綠色發(fā)展。而這離不開資金的支持，金融機(jī)構(gòu)可以通過對節(jié)能型企業(yè)在資金融通方面的支持，減少對高消耗企業(yè)的資金投放，加大金融在綠色發(fā)展方面的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自金融改革以來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)有了不小的發(fā)展，但同時也存在著很多的問題。

21 現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的法規(guī)、制度、政策等軟環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施不完善

在區(qū)域發(fā)展問題上普遍重視硬件設(shè)施建設(shè)，忽視了軟實(shí)力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和約束力量。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地方城市普遍金融文化程度不高，地方政府也過于保守，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展干涉較大，地方保護(hù)主義相對比較嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了金融行業(yè)的發(fā)展。在中部地區(qū)法律意識也相對淡薄，執(zhí)法難和難執(zhí)法問題嚴(yán)重。

22 金融信用環(huán)境不佳

金融行業(yè)的發(fā)展要基于良好的信用環(huán)境。中原地區(qū)金融信用環(huán)境不佳、不良貸款記錄過高、金融違規(guī)等問題層出不窮，也是導(dǎo)致中部地區(qū)金融發(fā)展落后于大多數(shù)區(qū)域的重要因素。

23 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融效率低下

其主要表現(xiàn)在兩個方面：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)儲備資金轉(zhuǎn)為投資較難，金融資源匱乏；金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際贏利能力和資產(chǎn)的質(zhì)量相對較差，相對而言其創(chuàng)造利潤的能力也比較差。

24 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，金融生存空間狹小

中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以農(nóng)業(yè)為主，支柱產(chǎn)業(yè)稀少，雖然最近幾年中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對過去發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)增長方式并未得到改變，大部分的發(fā)展還是依靠第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到的推動作用并不顯著。而且其經(jīng)濟(jì)增長大部分是以消耗稀缺資源和污染生態(tài)環(huán)境為代價的。

25 金融創(chuàng)新能力比較弱

金融產(chǎn)品單一，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)的存貸款形式為主，中間產(chǎn)品不足。金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，產(chǎn)品的層次不高也是一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的普遍現(xiàn)象。在一些農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識差，極大地阻礙了金融業(yè)的發(fā)展。并且大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)忽視合作雙贏，不僅使其效率低下，而且由于各個金融機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，增加了各個銀行和企業(yè)的成本。金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”問題和中小企業(yè)提供的服務(wù)成本高，風(fēng)險大，形成不少不良資產(chǎn)，影響經(jīng)濟(jì)和金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

26 總體人才素質(zhì)不高

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融人才不多，普遍素質(zhì)低下，缺乏高學(xué)歷的優(yōu)秀人才，而低學(xué)歷的相關(guān)人員則過剩。作為落后全國絕大多數(shù)地區(qū)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，也很難吸引相關(guān)的高素質(zhì)的整合人才。

27 市場化程度低

資本市場發(fā)展進(jìn)程緩慢，中部地區(qū)以河南省為例，上市公司少，占全國上市公司的比例小，而且就已上市的公司而言，在資本市場上的融資能力相對較弱，這極大地影響了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的資金聚集能力。資本市場運(yùn)作乏力，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資本運(yùn)作能力不足，融資渠道基本只限于首發(fā)A股、配股、增發(fā)和可轉(zhuǎn)債四種，其他方式幾乎為空白。

3 優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的對策

優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)艱巨的、漸進(jìn)的、長期的大工程，必須要從內(nèi)部和外部同時深入，缺一不可。主要從產(chǎn)業(yè)調(diào)整、法律和制度體系、政府作為以及金融信用等方面著手。

31 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感，建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大提供動力，騰出空間。以科技進(jìn)步為支撐，提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級打好基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)是第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潤滑劑和催化劑，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中要大力提高服務(wù)業(yè)增加值比重，一方面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，另一方面，培育新興服務(wù)業(yè)。

32 完善法律體系

金融業(yè)的改革創(chuàng)新，必然要反映到金融法律制度上來，金融法的目的是為金融業(yè)提供完整的行為規(guī)范和構(gòu)建穩(wěn)定的市場秩序，為此需要對相關(guān)金融法律制度的部分條款加以修訂，以適應(yīng)金融對外開放的要求。

33 地方政府應(yīng)該重視金融業(yè)的發(fā)展

政府一方面要鼓勵銀行加大對本地中小企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，另一方面在銀行貸款出現(xiàn)風(fēng)險時，在穩(wěn)定本地經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)的同時，還應(yīng)該支持銀行依法保護(hù)自己的利益，避免出現(xiàn)訴訟難、執(zhí)行難的情況。各地政府還應(yīng)該著手優(yōu)化信用環(huán)境，把打造信用之城作為支持金融業(yè)發(fā)展的重中之重，把塑造公平的發(fā)展競爭環(huán)境作為核心工作，如果只是把注意力放在優(yōu)惠稅收、補(bǔ)貼政策的比拼上，發(fā)展金融業(yè)必然是事倍功半。

34 優(yōu)化金融信用環(huán)境

誠信是金融業(yè)的生命線，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力向消費(fèi)者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，為支持地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會信用環(huán)境改善作出積極貢獻(xiàn)。同時，也應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)和個人自律，形成有效的市場約束，這對推動整個區(qū)域金融信用體系建設(shè)具有強(qiáng)大的引導(dǎo)、示范和輻射作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]苗燕中國城市金融生態(tài)揭榜排名靠后不代表經(jīng)濟(jì)落后[N]河南日報，2005-11-19.

[2]李瑩瑩北京市金融生態(tài)問題研究[D]北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007.