鄉鎮開展計劃生育宣教育工作的若干措施分析

張江英

【摘要】隨著我國鄉鎮人口素質的不斷提高，對計劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求。為了推動計劃生育工作持續穩定開展，必須將宣傳教育放在計劃生育工作的首要位置，不斷創新宣傳教育方式、方法，遵循貼近群眾、貼近實際、貼近生活的原則，切實搞好宣傳教育工作。本文從開展計劃生育宣傳教育工作的重要性入手，對鄉鎮開展計劃生育宣傳教育工作的若干措施進行分析。

【關鍵詞】鄉鎮；計劃生育；宣傳教育

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）04-0316-02

一、開展計劃生育宣傳教育工作的重要性

自實行計劃生育以來，我國人口再生產類型由高出生、低死亡、高增長逐步向低出生、低死亡、低增長轉變，全面進入了低生育水平，取得了良好的計劃生育成效。而計劃生育宣傳教育在貫徹并落實計劃生育基本國策的過程中發揮了至關重要的作用，具體表現在以下兩個方面：一方面，宣傳教育擔負著告知任務，即向群眾宣傳人口計生的各項方針政策、優生優育、人口形勢、生殖健康等方面的知識信息，為落實計劃生育政策奠定群眾基礎。另一方面，宣傳教育具有引導作用。計劃生育工作面臨著諸多問題，如穩定低生育水平、治理出生人口性別比例高等問題，為了促進計劃生育工作有序開展，就必須充分發揮宣傳教育的引導作用，使群眾了解計劃生育政策，轉變群眾婚姻和生育觀念。所以，在計劃生育工作中要突出宣傳教育的重要地位和作用，強化以宣傳教育為先導，營造良好的社會環境，形成正確的輿論導向，使廣大群眾支持計劃生育工作，自覺履行計劃生育義務。

二、鄉鎮開展計劃生育宣傳教育工作的措施

（一）堅持計生宣教首位意識

在鄉鎮計劃生育工作中，要確定宣傳教育的首要地位，將宣傳教育作為重要的工作方法。首先，樹立計生宣教工作首位意識，增強各級領導對宣教工作的重視程度，為開展宣教工作配備充足的人、財、物資源。鄉鎮還應當定期給黨政領導干部開設人口理論課，提高領導干部對計劃生育工作重要性的認知，為開展計劃生育宣教工作爭取最大化的領導支持。其次，計生干部要加強對宣傳教育工作的監督和管理，在年終工作考核時應將宣傳教育作為考核的重要內容，督促各級計生部門要將宣傳教育作為計劃生育工作的首位。再次，加強對宣教專業人員的思想教育，使其樹立做好本職工作的責任感、使命感和光榮感，不斷提高宣教工作能力。

（二）運用多樣化的宣教方法

鄉鎮計劃生育宣教工作應運用多樣化的宣教方法，提高宣教工作成效，進而強化群眾實行計劃生育的自覺性。首先，針對鄉鎮計劃生育工作的實際情況，可編一些語言精練、通俗易懂、便于記憶的順口溜或諺語，如“嚴禁非法查性別，人流引產憑證明”等。通過將計劃生育中的一些專有名詞、術語轉化為群眾耳熟能詳的順口溜，從而拉近宣教工作與群眾的距離。其次，借助重大節慶日、紀念日開展宣傳工作。如，積極組織“情系國策、共建和諧”，“世界人口日”等宣傳活動；在“婦女節”組織計生醫技人員在鄉鎮人群聚集的地方開展免費的計劃生育咨詢活動等。通過利用深入鄉鎮、家喻戶曉的宣傳方式，能夠起到以點帶面、全面鋪開的宣傳作用。再次，圍繞當地風俗開展宣教工作，與民間藝術團體相互配合搭建計生宣教平臺，如開展有關新農村、婚育新風等一系列的地方特色文藝節目，使計生政策深入人心，從而轉變群眾守舊的婚育觀念。

（三）創新宣教方式

鄉鎮計劃生育工作要樹立以人為本的宣傳教育理念，不斷創新宣傳教育方式，使宣傳教育滿足新形勢下廣大群眾對計劃生育工作的新需求。首先，計劃生育宣傳教育工作不僅要利用好宣傳欄、宣傳單、宣傳冊等方式，而且還要積極推進計劃生育宣傳教育工作走進單位、走進家庭，確保宣傳教育工作落實到實處。其次，有的放矢地開展宣傳教育工作，力求做到人性化、溫馨化。宣傳教育部門可針對成年人、新婚夫婦、中老年人等不同人群的特點，制作專版、專題的宣傳教育內容，增強宣傳服務的針對性，使廣大群眾共同關注計劃生育問題。再次，豐富宣傳教育途徑，構建多媒體網絡教育平臺，建立網絡咨詢中心，方便有條件的鄉鎮群眾及時咨詢有關計劃生育方面的內容。

（四）豐富宣教內容

在鄉鎮計劃生育宣傳教育工作中，遵循“三貼近”原則，即貼近群眾、貼近實際、貼近生活的原則，不斷豐富宣傳教育內容，使其更加符合群眾對計劃生育政策的認知需求。在宣傳教育工作中，要根據不同層次的人群確定不同層次的宣傳內容，同時還要在宣傳時強調農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育特殊困難家庭幫助救助政策、部分計生家庭學生免費上學政策等相關政策、制度，使群眾了解享受這些優惠政策的條件，以及辦理程序，從而為群眾提供更切合實際的服務。

（五）強化宣教職業化隊伍建設

為了持續推進鄉鎮計劃生育宣教工作，必須加強計生宣教職業化隊伍建設，不斷提高宣教隊伍的整體素質。首先，加強宣教隊伍專業化技能培訓，增強宣教隊伍謀宣傳、會宣傳、勤宣傳的意識，使他們具備愛崗敬業、甘于奉獻、吃苦耐勞、勇于創新的精神。其次，優化宣教隊伍結構，全面考慮年齡、性別、文化程度、專業技術等因素，對宣教干部隊伍和工作人員進行優化配置，積極吸收擁有豐富業務知識和較強業務技能的人員，力求打造服務型、學習型的基層計劃生育宣教隊伍。再次，落實相應的獎懲措施和有進有退的用人機制，對工作成績突出的宣傳人員給予一定獎勵和晉升機會；對工作態度消極，不能很好履行宣教職責的人員要予以轉崗換崗，避免影響整體宣教工作的有序開展。

結論：

總而言之，計劃生育宣傳教育工作肩負著轉變群眾傳統婚育觀念的重任，必須突出宣傳教育在計劃生育工作中的重要地位和作用。尤其對于鄉鎮計劃生育工作而言，要根據當地情況，運用多樣化的宣傳教育方式和方法，不斷豐富最新、最切合實際的宣傳教育內容，同時還要強化宣傳教育職業化隊伍建設，從而推動鄉鎮計劃生育工作持續有序開展。

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