GDP：目標7.5的背后

孟言

枯燥的財經數字背后，往往存在一個涉及億萬民生的經濟現狀與經濟預期。GDP就是這樣的數字。

毋庸置疑，過去10年、甚至30年來，中國的GDP都是高速發展的。然而，當GDP成為舉國上下力爭死保的指數，成為各地官員政績優劣的

標準時，負面的效應反倒越來越多了。生態環境不斷被破壞，物價高啟，失業率上升，國民的生存狀態反而變差了，幸福感也降低了。那個高高在上的GDP指數就此失去了其固有的意義。

2014年新一屆中國領導人召開的全國兩會，歷史性地將GDP飛轉的車輪加上了剎車片。因為他們已懂得，越開越快的汽車，如果沒有剎車功能，注定是要翻車的。李克強總理將2014年的GDP增長，定在了這樣一個數字：7.5%

10年GDP曾創造“中國奇跡”

過去10年來的中國，GDP是以極高的斜率增長的。2002年至2011年，中國的GDP年均增長率高達10.7%，而同期全球GDP年均增長率僅為3.9%左右。2002年，我國國內生產總值（GDP）剛剛突破10萬億元，2011年，這一數字已逾47萬億元。也就是說，10年來中國GDP增長近4倍。根據2011年初公布的2010年經濟數據，中國以58786億美元的國內生產總值，超過日本的54742億美元，一躍而成為全球第二大經濟體。

實際上，再往前推，自改革開放以來的30多年里，我國經濟就一直處于持續、高速的增長之中。中國GDP由1978年的3645.2億元增加到2009年的34萬多億元；貨物進出口總額由1978年的206.4億美元增加到2009年的22075.4億美元，在世界各國中的位次由第102升至第2；到2009年，中國的外匯儲備已達到23992億美元，是排第2位的日本（9970億美元）的2.4倍。2008年，中國多種主要工業產品和主要農業產品的產量都居于世界的前列：鋼、煤、水泥、化肥、棉布、谷物、肉類、籽棉、花生、茶葉、水果均列世界第一；發電量、油菜籽列世界第二。另外，中國的汽車、計算機、移動通訊手機的產量都已達到世界第一。

30多年來中國經濟穩健前行，交出了令人矚目的“中國答卷”，也創造了驚艷世界的“中國奇跡”。

從柱狀圖可以看出，2003年以來，中國經濟步入了一輪高增長周期，2007年GDP增長率更是達到14.2%的峰值，投資和出口拉動是此輪增長周期強勁有力的雙引擎。2008年全球金融危機爆發，為抵御國際金融危機，中國實施了一攬子刺激計劃擴內需、保增長，經濟增速實現了“V”形反轉，重新回到兩位數平臺，2010年中國GDP增長率達10.4%。

GDP高啟之下的“不幸福感”

越來越多的人已經認識到，高啟的GDP同時也帶來了許多負面效應。諸如對環境的破壞效應過大、財富累積效應偏弱、產品質量效應堪憂、就業帶動效應很小、收入分配效應較差等等。自2011年下半年以來，受歐洲主權債務危機蔓延的影響，中國經濟增速出現回落。尤其是2012年以來，國內企業利潤增速下滑，對外貿易持續萎縮，信貸需求不足，經濟高速增長的中國模式面臨著著前所未有的挑戰。

對于任何一個國家而言，有限的資源都難以支持中國經濟未來的持續、高速增長。從1978年到2004年，我國是以年均增長4.8%的能源消費支撐了年均9.4%的經濟增長速度。但我國的資源利用效率遠遠低于世界的平均水平。日益稀缺的有限資源將難以支持這種高投入、高能耗的粗放式的經濟增長。

此外，由政府主導的“高投資、高速度”增長實際上是一種不健康的增長模式。從經濟發展的角度而言，國家追求經濟增長的最終目的應該是為了滿足人民的生活需要，提高人民的生活水平。而我國“重投資、輕消費”的經濟增長模式不僅難以做到這一點，而且還會對國家長期的經濟發展產生非常不利的影響。如果國民經濟長期保持高速的增長，但同時絕大多數人的收入水平和生活質量又得不到明顯提高和改善的話，則人們的生產積極性就會受到嚴重的挫傷，并且對改革的支持也會不斷下降。

持續高速增長的GDP也沒有給就業增速帶來好處。與GDP增速相反，我國的就業增長速度卻呈現出不斷下降的趨勢。1991-2009年，我國的就業平均增長速度僅為1.0%。就業增長速度的下降，造成了城鎮失業率的不斷上升。1991-2009年我國城鎮登記失業人數的年均增長速度為4.7%，而2001-2009年則達到5.0%。自2003年以后，我國每年的城鎮失業登記人數都在800萬以上，城鎮登記失業率都達到4%以上。大量的失業，不僅浪費了寶貴的人力資源，而且給失業者及其家庭帶來嚴重的不利影響。

也許，這就是具有中國特色的GDP高啟之下國民日益增長的“不幸福”感的所在。中國經濟，再也不能好大喜功。給GDP減速、換檔、降溫，已是當今擺在新政改革者面前的首要問題。

保持7.5%左右的“中高速”

在這樣的背景下，剛結束的2014年全國兩會確定的核心數字就顯得與往年不盡相同。

2014年3月5日，李克強總理在作政府工作報告時，把今年的GDP增長數字定在了“7.5%左右”。李克強指出，我國仍是一個發展中國家，還處于社會主義初級階段，發展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，保持合理的經濟增長速度。經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。

這就是人們所說的“克強經濟”。不片面追求高速度，更不片面追求GDP，確定一個合理的增長速度，劃出經濟增長的合理區間，以改變和引導整個社會預期。

早在去年11月，李克強總理在作經濟形勢報告時就曾說：“作為我們這樣一個中等收入國家，經濟增長已從原來的高速進入到了中高速階段。什么叫中高速？我認為，7.5%左右，或者7%以上就是中高速。所謂‘中，是和我們過去比較。過去是兩位數增長，平均是9.8%。7%以上、7.5%左右就算中速了；但是在世界范圍內，我們仍然是高速。而且我們測算，到2020年實現全面建成小康社會，年均增長速度只要7%就夠了。這樣，有利于各方面用更多的精力來調整結構，消化過剩產能，加強節能環保，提高質量，保護環境，留出可持續發展空間。”

除了GDP，今年經濟社會發展的主要預期目標還有另外幾個數字：居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

李克強總理直言這是一個不簡單的任務：“我們既要穩增長、保就業，又要防通脹、控風險，還要提質增效，治理污染，多重目標的實現需要找一個合理的平衡點，這可以說是高難度的動作。”

多變革將讓GDP增長更有潛力

與新一屆政府對GDP預期的“降調”相比，多項革命性的體制層面的改變無疑讓中國的經濟前景變得更具樂觀和吸引力。實際上，無論是從行政體制改革，還是多項經濟體制改革舉措上看，今年全國兩會傳達的思路都是全新的，甚至是顛覆性的。

行政體制改革，是本屆政府上任伊始從上而下進行“手術”的第一個動作。政府更注重“處理好政府與市場之間的關系”，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權，推進投資創業便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。

深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。全面清理非行政審批事項。基本完成省市縣政府機構改革，繼續推進事業單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發新的活力。

而在財稅體制改革方面，則實施全面規范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監督。

在廣受關注的金融體制改革方面，本屆政府提出繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。

此外，伴隨著單獨二胎、養老產業以及城鎮化等新政策的出臺，新的消費熱點正在一步步培育之中。僅僅一個單獨二胎政策，在全面實施后5年內，預計會新增新生兒750萬，這將拉動上萬億元消費。我國的養老產業到2030年規模也將高達20萬億以上。

一系列務實進取的變革，無疑給各個行業帶來前所未有的歷史機遇。在這場新政變局之下，中國經濟將釋放出巨大的潛力和能量，并勢必傳導并影響到每一個人的生活。