公共部門人才規(guī)劃的問(wèn)題與對(duì)策

韓英+馮博

一、人才規(guī)劃的影響因素

由于公共部門所處環(huán)境的復(fù)雜性以及部門本身性質(zhì)的公共性，在實(shí)施人才規(guī)劃時(shí)，必須從部門內(nèi)外環(huán)境分析作為出發(fā)點(diǎn)，把握好人才規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，將人才規(guī)劃建立在現(xiàn)實(shí)性的基礎(chǔ)之上。

（一）外部因素。一是政治因素。政治因素包括公共部門職權(quán)劃分、權(quán)力運(yùn)行體制、部門負(fù)責(zé)人對(duì)待人才的方式以及人才在組織中的政治地位和作用，這決定著人才在公共部門的配置和影響人才的供求關(guān)系。二是經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素包含經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度以及現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不僅決定公共部門對(duì)人才的需求，同時(shí)也決定人才的供給數(shù)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)，勞動(dòng)力供給市場(chǎng)將出現(xiàn)“供不應(yīng)求”現(xiàn)象，公共部門對(duì)人才的需要量也將增加。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)萎靡時(shí)，公共部門為控制財(cái)政支出，將進(jìn)行裁員等降低人才需求的措施。三是法律因素。也是影響人才規(guī)劃的重要因素，公共部門在進(jìn)行人才規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，在法律要求的框架內(nèi)進(jìn)行人才規(guī)劃。四是社會(huì)因素。社會(huì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)層次的變化將會(huì)改變公共部門的職能權(quán)限，影響權(quán)力的配置；人口質(zhì)量和數(shù)量將決定現(xiàn)有人才的流動(dòng)以及未來(lái)人才的發(fā)展。

（二）內(nèi)部因素。內(nèi)部因素只是指公共部門組織內(nèi)部對(duì)于人才規(guī)劃產(chǎn)生影響的一切因素的總和。一是公共部門組織目標(biāo)和職能重心的轉(zhuǎn)變。組織目標(biāo)是指一個(gè)組織未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的目的，它是管理者和組織中一切成員的行動(dòng)指南，是組織決策、效率評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)和考核的基本依據(jù)?！?br>