如何提升鄉(xiāng)級(jí)政府事業(yè)編制干部工作積極性

秦明

鄉(xiāng)級(jí)政府事業(yè)單位編制干部是推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層社會(huì)服務(wù)等方面做出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，由于干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)等多種原因，此類干部的晉升受到限制，福利待遇較低，造成了“干事多、提拔少、出力多、受益少”的“天花板現(xiàn)象”，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性。為打破鄉(xiāng)級(jí)事業(yè)編制干部提拔任用“瓶頸”，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)編制資源配置，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，我們對(duì)任城區(qū)鎮(zhèn)街事業(yè)編制干部隊(duì)伍發(fā)揮的作用、面臨的困境進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、基本情況

區(qū)劃調(diào)整前，任城區(qū)共有8個(gè)鎮(zhèn)街，實(shí)有工作人員1550人，其中行政編制人員210人，僅占13.5%；事業(yè)編制人員1340人，占實(shí)有人員的86.5%，其中40歲以下的1255人，占81%。事業(yè)編制干部不僅占鎮(zhèn)街干部隊(duì)伍的絕大多數(shù)，而且普遍處于干事創(chuàng)業(yè)的黃金年齡，承擔(dān)鎮(zhèn)街“頂梁柱”作用。他們沖在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)保障等重要工作的最前線，直接與人民群眾打交道，在執(zhí)行好上級(jí)各項(xiàng)決策、處理好與百姓相關(guān)的各種事務(wù)之外，還處于基層矛盾沖突的最前沿，承受著來(lái)自各方的壓力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可或缺的強(qiáng)大力量。

二、鄉(xiāng)級(jí)事業(yè)編制干部面臨的困境

（一）事業(yè)編制干部提拔任用難。由于鄉(xiāng)級(jí)政府沒(méi)有設(shè)置副科級(jí)以上的事業(yè)單位，也未配備副科級(jí)事業(yè)編制的領(lǐng)導(dǎo)職位，廣大優(yōu)秀的鄉(xiāng)級(jí)政府事業(yè)編制干部遭遇晉升“天花板現(xiàn)象”，其提拔任用成為一道難題。……