論消費者隱私權(quán)的保護(hù)

張艷萍

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，侵犯消費者隱私權(quán)的事件越來越多。而我國法律對消費者隱私權(quán)并沒有做出詳細(xì)的規(guī)定，所以如何給予消費者的隱私權(quán)法律上的保護(hù)是現(xiàn)代民法面臨的重要問題。由于網(wǎng)絡(luò)購物在消費者間的普及，消費者的隱私會受到更大的威脅，為了保護(hù)消費者權(quán)益，更為了保護(hù)消費者的隱私權(quán)，我國應(yīng)該考慮有關(guān)隱私權(quán)的立法。

關(guān)鍵詞：消費者；隱私權(quán)；保護(hù)措施

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）35-0110-02

美國學(xué)者首先提出了“隱私權(quán)”這一概念。國外民法綜合學(xué)說認(rèn)為，隱私權(quán)是個人對其私人領(lǐng)域的一種控制狀態(tài)，包括是否允許他人知悉自己的隱私事務(wù)以及他人利用自己的隱私[1]。我國《中華人民共和國民法通則》將人格權(quán)分為一般人格權(quán)和具體人格權(quán)，而具體人格權(quán)又包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。《中華人民共和國民法通則》對名譽(yù)權(quán)、人身權(quán)等做了詳細(xì)的規(guī)定，卻對隱私權(quán)沒有詳細(xì)的法律規(guī)定，只是對其進(jìn)行了簡單的分類。依我國有關(guān)民法學(xué)家的看法，隱私權(quán)是指“公民享有的私人生活空間安寧與私人信息受保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開等的一種人格權(quán)”[2]。

在我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》頒布之前，理論界對消費者的定義有不同的看法。而根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，消費者是指為滿足生活需要而購買或使用經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)的人。現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護(hù)法》當(dāng)中明確規(guī)定了有關(guān)消費者的九項權(quán)利。從歷史演進(jìn)的角度看，消費者保護(hù)法中規(guī)定的有關(guān)消費者的這九項權(quán)利在傳統(tǒng)上大多屬于交易當(dāng)事人自治地范圍。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得市場營銷方式出現(xiàn)了更多的模式，僅僅是這九項權(quán)利已不足以保護(hù)消費者的權(quán)益了，消費者的隱私權(quán)更是難以得到法律的保護(hù)[3]。消費者隱私權(quán)是人格權(quán)的一種新類型，它對于保護(hù)消費者人格尊嚴(yán)和從事社會活動有舉足輕重的意義。

一、消費者隱私權(quán)的內(nèi)容

消費者隱私權(quán)的核心內(nèi)容是對屬于自己私人生活范疇的事項依法自由支配并排斥他人非法干涉的權(quán)利。為了使消費者更廣泛地了解隱私權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，許多國家在相關(guān)法律上對隱私權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，從而減少對消費者隱私權(quán)的侵害。其基本內(nèi)容包括以下四項權(quán)利。

（一）消費者的隱私隱瞞權(quán)

隱私權(quán)的客體是自然人的隱私，隱私權(quán)的本質(zhì)在于確保個人遠(yuǎn)離公眾的目光。而消費者有權(quán)決定是否將自己的隱私告知他們，這是消費者最基本的自由。每一個消費者都是獨立的個體，都應(yīng)有不想為他人知曉的消費習(xí)慣或是其他。當(dāng)然，如果消費者的隱私與國家公共利益有關(guān)或是有為其他法律行為服務(wù)的作用，消費者就應(yīng)該遵循個人利益服從國家利益的原則，將自己的消費行為告知有關(guān)國家機(jī)關(guān)。

（二）消費者的隱私利用權(quán)

隱私利用權(quán)是指消費者可以對自己的隱私加以利用。需要注意的是，消費者在行使自己對隱私的利用權(quán)時，不應(yīng)當(dāng)違反法律及公序良俗。

（三）消費者的隱私維護(hù)權(quán)

消費者有權(quán)維護(hù)自己的隱私不被他人非法干涉。

（四）消費者的隱私支配權(quán)

隱私支配權(quán)是指消費者對于自己的隱私有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行支配。

二、我國消費者隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）隱私權(quán)的保護(hù)

在民法歷史上，隱私權(quán)是一個非常年輕的權(quán)利。對于隱私權(quán)的概念和范圍，我國相關(guān)法律并沒有做出明確的規(guī)定，只是有很多學(xué)者對此發(fā)表了自己的意見。侵犯隱私權(quán)可能同時構(gòu)成對名譽(yù)權(quán)的侵犯。最高人民法院也曾有司法解釋以名譽(yù)權(quán)來保護(hù)自然人的隱私。比如，1993年8月7日的最高人民法院《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》之七就是關(guān)于侵犯公民隱私同時觸犯了法律對公民名譽(yù)權(quán)的保護(hù)的法律規(guī)定。最高人民法院《精神損害賠償解釋》中盡管沒有明確提出隱私權(quán)的概念，但將隱私作為了人格利益，并將侵犯隱私與侵犯名譽(yù)嚴(yán)格區(qū)分[4]。2002年12月23日，九屆全國人大第三十一次會議首次審議的《民法典》（草案）在人格權(quán)一編明確規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)[5]。

（二）消費者隱私權(quán)的保護(hù)

對消費者隱私權(quán)的保護(hù)，我國憲法、法律、部門規(guī)章等并沒有相應(yīng)的規(guī)定，而只有較少的地方性法規(guī)做出了專門的規(guī)定。如上海、北京、福建、寧夏、河南等地方都先后對消費者隱私權(quán)的保護(hù)做出了詳細(xì)的規(guī)定。地方性法規(guī)基本都賦予消費者隱私權(quán)的隱瞞和利用權(quán)，并且規(guī)定，經(jīng)營者、服務(wù)者等其他接觸消費者信息的公民，有不泄露其所知悉的消費者隱私的義務(wù)。但是由于上述規(guī)定是地方性法規(guī)，立法層次較低，作用較小，影響不夠大。

（三）消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)

對于消費者網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，我國法律的保護(hù)力度更是不及消費者隱私權(quán)的專門性地方性法規(guī)。我國是通過一些法律文件對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)的，比如《中華人民共和國電信條例》第58條規(guī)定，任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動[6]。

網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及為隱私權(quán)的保護(hù)提出了新的課題，然而我國的法律卻沒有及時做出相應(yīng)的規(guī)定，這就使得消費者不能傾心所欲地在網(wǎng)絡(luò)這個大環(huán)境下行使自己的權(quán)利。因為權(quán)利的行使不能得到國家強(qiáng)制力的有效保障。網(wǎng)絡(luò)是個虛擬的環(huán)境，當(dāng)消費者在網(wǎng)上沖浪時，一般無法隱匿自己的信息，這就使得消費者的隱私更加全面和準(zhǔn)確的暴露在社會大眾之下。不法分子有可能就會利用此機(jī)會去謀取不正當(dāng)利益，從而侵害了消費者的人格尊嚴(yán)?？傊?，我國法律在對消費者隱私權(quán)方面的保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？梢哉f，關(guān)于消費者隱私權(quán)的保護(hù)特別是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)基本上處于一種無法可依的狀態(tài)[7]。

三、對消費者隱私權(quán)保護(hù)的構(gòu)想

（一）宏觀構(gòu)想

1.引導(dǎo)和形成網(wǎng)絡(luò)時代的倫理道德

隨著科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到了公民生活的各個方面。由于網(wǎng)絡(luò)是個虛擬的社會，它應(yīng)有比現(xiàn)實社會更高的要求。然而實際卻并非如此，正是由于網(wǎng)絡(luò)交往的不接觸和虛擬，才導(dǎo)致了人和人之間的欺騙和不道德甚至違法行為的出現(xiàn)。人肉搜索的恐怖、虛假信息的網(wǎng)絡(luò)宣傳、不健康網(wǎng)站的隨意、明星八卦的紛擾等，都嚴(yán)重影響了公民的正常生活，違背了公民從網(wǎng)絡(luò)得到正能量的初衷。解決這一現(xiàn)象的首要方法就是引導(dǎo)和形成網(wǎng)絡(luò)時代的倫理道德。道德是最低層次的法律，只有公民自己有了健康網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣和心態(tài)，整個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境才會有健康發(fā)展的前景。網(wǎng)民對于看到的網(wǎng)絡(luò)信息，應(yīng)該有自己道德的判斷，不能盲目地信任和宣傳。

國家有關(guān)部門可以把宣傳網(wǎng)絡(luò)道德當(dāng)作一項指標(biāo)，在各個地方各個領(lǐng)域有宣傳網(wǎng)絡(luò)倫理道德的建立。青少年是接觸網(wǎng)絡(luò)最多的一類人，因此，網(wǎng)絡(luò)倫理道德的宣傳和建立應(yīng)從校園抓起。只有樹立了良好的網(wǎng)絡(luò)倫理道德，消費者才會具備和諧的消費環(huán)境。

2.消費者自身應(yīng)提高隱私權(quán)的保護(hù)意識

消費者不應(yīng)該隨意泄露自己的隱私，加強(qiáng)對自己隱私的保護(hù)意識。比如，不隨意填寫自己的個人信息；網(wǎng)上沖浪時不保留自己的登記信息；身份證、社會保障卡、學(xué)生證、戶口簿、火車票等要謹(jǐn)慎保管。

（二）具體構(gòu)想

1.民事立法建議

從性質(zhì)上說，隱私權(quán)為人格權(quán)利、民事權(quán)利。對隱私權(quán)的保護(hù)，我國法律可以參照公民肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)的法律規(guī)定，對隱私權(quán)的保護(hù)做出較為詳細(xì)的規(guī)定。

首先，《民法通則》不能再將隱私權(quán)置于名譽(yù)權(quán)中加以保護(hù)，而是將隱私權(quán)規(guī)定為一項獨立的人格權(quán)，并行于肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、生命權(quán)等。一方面體現(xiàn)了公民隱私權(quán)的重要性，另一方面加強(qiáng)了我國民法典的全面性。

其次，我國法律可以參照《繼承法》、《婚姻家庭法》等類似的民商事法規(guī)，制定一部有關(guān)隱私權(quán)方面的專門法律。這是因為即使將來隱私權(quán)在民法通則中得以單獨規(guī)定，也只是一種原則性的規(guī)定，不具有實際的可操作性，因而需要制定專門的《隱私權(quán)保護(hù)法》，對隱私權(quán)的概念、特征、范圍、內(nèi)容、侵權(quán)構(gòu)成要件以及侵權(quán)責(zé)任等做出具體、詳細(xì)的規(guī)定，這對于形成一套完整的隱私權(quán)法律體系是必需的[8]。

再次，我國可以借鑒國外針對具體領(lǐng)域制定專門性隱私權(quán)保護(hù)的做法，在婚姻家庭隱私、網(wǎng)絡(luò)隱私、學(xué)校信息隱私等方面予以專門立法。這樣對公民隱私權(quán)的保護(hù)會更加具體，效果更佳。

2.刑事立法建議

將隱私權(quán)保護(hù)納入刑法領(lǐng)域，是世界各國的立法趨向。我國可以參照美國、法國等刑事法規(guī)，制定一項專門的侵害公民隱私罪，并建立相應(yīng)的刑事責(zé)任和處罰。

3.建立消費者隱私案件制度

在訴訟法等程序法中應(yīng)明確規(guī)定司法機(jī)關(guān)在辦案中保護(hù)消費者隱私權(quán)的職責(zé)，建立消費者隱私案件制度：即關(guān)于隱私權(quán)的案件應(yīng)申請可以不予公開審理；法官自由裁量案件當(dāng)事人是否有權(quán)拒絕回答有關(guān)自己隱私的問題；司法調(diào)查應(yīng)有合法依據(jù)，不得非法侵犯當(dāng)事人的隱私。

簡而言之，人類社會進(jìn)步到現(xiàn)在的一個巨大成果，就是每一個人都被當(dāng)作了人看待。人不再是客體和手段，而被看做了目的。這一進(jìn)步促進(jìn)了民法人身權(quán)制度的發(fā)展。在民法意義上，民事主體之所以成為完整的民事主體，是因為具備了各種人身權(quán)。這毫不例外的包括公民的隱私權(quán)。科技，尤其是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對公民的隱私權(quán)提出了巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)然對隱私權(quán)的保護(hù)不僅僅限于民法的范疇，其他相關(guān)法律也應(yīng)做出對隱私權(quán)的保護(hù)，加大我國對隱私權(quán)的保護(hù)力度。網(wǎng)絡(luò)所有人或是使用人負(fù)有對其他因使用網(wǎng)絡(luò)而暴露的信息加以保密的義務(wù)。網(wǎng)絡(luò)所有人或是使用人應(yīng)當(dāng)對信息搜集活動加以說明并說明對這些信息的使用途徑。未經(jīng)明確同意，不得將這些信息提供給第三人。只有更加全面的對隱私權(quán)加以保護(hù)，我國才能真正實現(xiàn)人身權(quán)的全面發(fā)展，我國消費者才能在輕松而安全的環(huán)境下實現(xiàn)自己的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

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[8]趙彥龍.電子商務(wù)中消費者隱私權(quán)保護(hù)對策[J].人民論壇，2010，（23）.

（責(zé)任編輯：許廣東）