我國文化外交的戰略意義與戰略思維

敖云波

摘 要：文化外交在國際交往和競爭中越來越有獨特作用。開展文化外交是我國綜合國力全面發展的必然要求，也是維護國家安全、確保實現和平發展的戰略之舉。我國開展文化外交的戰略思維應立足傳播中華文化精髓，優化國家形象，加大文化傳播力度，注重文化外交策略，結合政治外交與經濟外交工作重點和需要統籌布局。運用文化手段減少“中國威脅論”的影響和國家外向發展的阻力；為政治外交和經濟外交提供文化推動力量；帶動對外文化產業的發展壯大。

關鍵詞：文化外交；戰略思維；戰略意義

中圖分類號：D822 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）35-0015-02

隨著我國經濟實力的增強和國際地位的提高，如何培養和運用文化力量，引導國際社會正確看待和對待我國的振興，塑造國家良好形象，增強對外影響力，實現軟硬國力均衡發展，成為日益緊迫的重大課題。我國應重視文化外交的戰略意義研究，明晰文化外交的戰略思維，使文化外交成為強國戰略的重要著力點。

一、開展文化外交的戰略意義

當今國際社會，各國綜合國力競爭不斷加劇，文化因素的作用日漸增強。文化不僅成為國際市場競爭的重要工具，也是維護和拓展國家利益的重要手段，文化被稱為是國家的“軟實力”或者“軟力量”，其實它的作用一點也不“軟”，它的影響是“潤物細無聲”。國家的“硬實力”只能讓人怕你，而文化“軟實力”卻讓人服你；“硬實力”施以力，“軟實力”施以德，而在國際競爭中，只有仁者才無敵，才能攻心為上、真正不戰而屈人之兵。因此，開展文化外交是強國戰略的重要內容，意義如下。

1.綜合國力全面發展的必然要求。綜合國力既包括經濟、軍事等物質形態硬力量，也包括文化、科技、制度等意識形態軟力量。一國發展模式的優劣、執政能力的強弱、治理效率和安全系數的高低、民族文化感召力和競爭力的大小、國際公信力和影響力如何，是衡量軟國力的重要指標，決定著國家在國際上的人心向背，決定著維護和實現國家利益的成本和效益。世界發展史上既有重視和善用軟力量，國家振興事半功倍的經驗；也有忽略和輕視軟力量，導致國家衰落甚至解體的教訓。大力加強以文化為核心的軟國力建設和以文化外交為重要途徑的軟國力運用，能給國家發展以巨大的推動力量。對內增強民族凝聚力和向心力，促進社會和諧發展和長治久安；對外增強國家的親和力與影響力，贏得國際社會的認同和尊重，實現文明對話和合作；在經濟全球化和社會信息化時代，軟力量發展滯后和薄弱，會制約綜合國力的全面發展，制約國際環境的根本改善，使我們維護和拓展國家利益的成本倍增，效益倍減。

2.確保實現和平發展的戰略之舉。我國經濟快速發展勢頭強勁，對世界經濟的影響力及對國際體系和利益格局的沖擊力與日俱增。外界一方面視我國的發展為機遇，另一方面又對我國疑慮、戒備和防范上升，我國與周邊國家和國際社會的關系進入比較敏感期，急需提升和運用軟國力，避免外部世界的強烈反彈。我國實現和平發展的前景既取決于其他國家如何看待和對待中國的振興，更取決于我們能否妥善處理與外部世界的關系，并以國際社會能接受的方式參與國際事務和擴大影響力。文化外交以柔性傳播力和滲透力體現國家意志，塑造良好形象，增進了解和共識，減少偏見和敵意，促進國家關系和諧發展，營造客觀友善的國際輿論環境等等起到政治和經濟外交難以起到的獨特作用。

3.維護國家安全的迫切需要。經濟全球化、社會信息化和文化多元化趨勢的發展，對處于轉型時期的中國社會形成較大的沖擊，新舊價值觀和思想文化相互激蕩，主流文化和意識形態遇到挑戰，臺灣島內部分民眾對祖國的向心力減弱。西方國家以文化作為制度、意識形態和戰略競爭的重要手段，對我國推行西化、分化和文化霸權戰略，侵蝕我們民族文化和意識形態根基。文化是維系國家和民族的精神紐帶，文化亡，則國家亡。反之文化發達、文化安全得到保障，才能以自己的意識形態和戰略思想為指導，整合政治、經濟和軍事等資源要素，賦予其正確的方向和精神力量，才能使國家的潛能轉化為現實能量，最大限度地發揮綜合國力和綜合安全效能。通過對外文化交流，大力繁榮中華文化，培育文化軟力量，增強民族凝聚力、向心力和免疫力，抵御政治和文化霸權，維護國家意識形態安全，具有基礎性重要意義。

4.帶動國民經濟增長的有效途徑。世界范圍內文化需求和國際交流激增，文化產品和文化服務的生產和輸出潛力巨大，文化貿易成為國際貿易的重要組成部分。規模文化產業不僅構成物質形態的綜合國力，加快國民財富的積累，還可通過文化戰略的運籌，更好地發揮軟硬國力的綜合效能。文化產值在一些發達國家已占經濟總量的1/5以上，對外文化的經濟功能和影響力的提升，直接帶動了家電、通訊、旅游、服裝、娛樂等各業興旺。我國可持續發展受到能源和原材料的制約，勞動力密集型和低知識含量產品出口阻力增大，經濟結構調整勢在必行。文化產業作為知識經濟的重要組成部分，有助于優化出口貿易結構和文化產業結構，優良的文化產品和文化服務還可以為其他制造業、服務業等提供豐富的文化附加值，具有廣闊的市場前景和效益空間，應該成為新的經濟增長點。我們是文化資源大國，有資格實現“文化出口”。

二、開展文化外交的戰略思維

1.文化外交戰略目標和任務。文化外交作為國家總體外交的組成部分，宜以文化建設為基礎，以文化資源為載體，以對外文化交流為主渠道，與政治外交和經濟外交緊密配合，共同推動總體外交的全面發展和對外戰略的順利實施。現階段文化外交的戰略目標建議為：以科學發展觀為指導，傳播中華文化的精髓，擴大國際影響，消除外界疑慮，優化國家形象，增強文化軟力量，創造寬松有利的外部環境。當前及今后一個時期文化外交面臨的主要任務，一是樹立當代中國的文化形象，增強中華文化自身的魅力；二是擴大文化交流，增強中華文化的吸引力；三是系統宣傳中華文化認同感；四是運用文化手段解疑釋惑、增進互信，減少“中國威脅論”的影響和國家外向發展的阻力；五是為我國文化產品和服務走向世界服務，增強對國內外文化產業發展壯大的帶動力。

2.重點塑造國家良好形象。文化外交作為國家意志的柔性體現，要把優化國家形象作為政府推動的戰略重點。研究和實施國家形象塑造工程，樹立我國和平、發展、合作、開明、開放、公正、守信、負責任的國際形象。針對西方國家、周邊國家和發展中國家等不同對象，借助文化親和力，溝通心靈和情感，強化互利合作與共同發展的理念，宣揚“中國機遇論”和“中國貢獻論”。同時，對舉世關注的一些問題做出系統而有說服力的回答。研究采取一些現代化和國際通用手段，包括建立國際化的政策和國情宣示制度，提高對外透明度；借助國外公關公司、咨詢公司、知名人士等，開展國家形象推介和游說、解釋工作；與西方媒體建立更密切的合作關系，聘請處理與國際主流媒體關系的新聞顧問；適當使用民調、廣告等方式，影響國外對華民意。要抓住各種體育盛會、國際展覽會、展銷會等平臺，大力開展國民全面教育工作，讓國人更多地參與國際社會活動、了解世界，培育健康向上的民族心態。既要引導國民正確看待歷史和現實，激發自強不息的愛國主義精神；也要提倡與世界各國和諧相處、平等互利、合作共贏的新型國際主義，抑制狹隘民族主義的滋長。

3.加大文化傳播力度。將文化與經濟外向發展有機結合起來，將對外文化交流與文化貿易適當結合起來，將舉辦“中國文化周”等大型活動與可持續發展的各種項目結合起來，將巡演巡展與建設固定站點結合起來，推動中華文化穩步走向世界。要樹立“大文化”觀念，廣泛開發演藝、音箱、影視、傳媒、娛樂、出版、旅游、體育、教育、衛生、飲食、網絡、會展等各方面對外交流資源，開辟大范圍、寬領域、多形式的文化外交途徑。要在政府有關部門統籌協調下，實行政府、企業、非政府組織和民間一體化運作。政府將有重大政治需要和經濟價值的文化產品和服務品牌，作為官方交流項目重點出資推介。通過政策導向、資金支持和成果獎勵，幫助打造國際知名文化品牌和藝術精品。大力開發有價值的民族性、地域性、歷史性傳統文化，資助符合我國戰略意圖的書刊影像作品出口和商業及非盈利性巡演巡展，支持參與能彰顯中華文化魅力的各種國際競賽和多邊文化活動。鼓勵興辦海外中文教育事業和中國文化娛樂及交流中心，繼續推動在重點國家建立中國文化中心、孔子學院等類似機構，加大對國外中國研究項目和漢語教學的支持力度，更多吸收外國留學生和各類人員來華學習或接受培訓，組建中華文化國際研究機構并活躍相關國際學術研討活動。特別是要加強中文媒體和網絡建設，增加信息高速公路的國際出口線路，推動漢字極其計算機編碼統一進程，廣泛開發中文信息資源，提高網上中文信息覆蓋率，創辦中文遠程教育和中國文化精神品網站，搶占信息社會文化戰略的制高點。

4.注重文化外交策略。要高舉文化多樣性的旗幟，以“和而不同”的品格和氣度處理不同文化間的關系，保持文化外交工作的戰略主動。既堅持中華民族主體意識和核心價值觀，彰顯中國文化的民族性和獨特性，立足于比較優勢；又著眼世界文化多樣性發展前沿，以博大胸懷吸納人類創造的文明精華，與國際主流文化相互借鑒交流。國際社會對中華文化的認同和接受程度有很大差異，多數只認同儒家文化，排斥社會主義意識形態。對儒家文化的接受也有價值層面、行為層面、形式層面之分。在文化交流和對外宣傳中，要寓意識形態于傳統文化傳播之中，生動活潑而有針對性地做爭取人心的工作。充分利用國際和區域組織、非政府組織、地方政府、企業等各種雙邊多邊渠道，構筑對外文化交流的網絡和平臺。適應快節奏、跳躍性、參與性、互動性文化消費趨勢，利用電視、互聯網等現代傳媒，借助目的國文化機構和企業，進行商業化運作和本地化包裝，使文化交流以更便捷有效的方式實現。

5.進一步營造“中華文化圈”。“中華文化圈”和“華人經濟圈”的存在，是我國得天獨厚的地緣文化優勢和人文資源，要十分珍惜并善加利用。宣傳上對此不宜張揚，但實際工作中要把漢語教學作為鞏固和擴展“中華文化圈”的重點，在興辦中文教育事業、設立中國文化中心和孔子學院、推動中文媒體和網絡建設等方面，多發揮海外華人華僑和熱愛中華文化的外籍人士的作用。我國周邊地區聚居著70%的華人，在共同的地緣環境中形成以整體一元觀念為核心的東方價值觀，強調協商一致、集體主義、社會和諧、講究秩序等。要重點加強與周邊國家的文化交流，深入開發和利用地緣文化優勢和資源，維護本地區文化共性與個性的和諧統一，以悠久的地區文明傳統和深厚的東方文化底蘊為基礎，促進形成體現科技與人文、個體與集體、競爭與和諧、傳統與時代精神相結合的新區域文化氛圍，以利于地區安全與區域一體化合作的發展及周邊環境的改善。

6.加強文化外交總體運籌。文化外交是一項系統工程，要樹立國家對外戰略和總體外交一盤棋的意識，注重資源的整合和優化配置，推動形成中央與地方、官方與民間、國內與國外、政治經濟與文化外交整體聯動的工作體系和戰略布局。深入研究文化外交的基本規律和工作思路，結合政治外交和經濟外交工作的重點和需要統籌布局，建設以政府為主導、以民間交流為主體、以市場機制為杠桿的對外文化交流格局。逐步制定文化外交的總體戰略、地區規劃和國別政策，增強工作的整體性、針對性、實效性。加快國有文化企事業單位改革步伐，著力培養一批具有較強實力和國際競爭力的大型文化企業和企業集團。加強人員培訓和人才培養，努力建立一支政治強、業務精、作風好的文化外交干部隊伍和熱愛并熱衷宣傳中華文化的外圍骨干力量。