從“德育創新”到“特色德育課程”
——兼談公民教育課程的校本實踐與思考

黃業照

(南京市南師附中仙林學校，江蘇南京，210046)

從“德育創新”到“特色德育課程”
——兼談公民教育課程的校本實踐與思考

黃業照

(南京市南師附中仙林學校，江蘇南京，210046)

公民教育課程是目前一學校開始實施的課程，南師附中仙林學校是其中之一。學校公民法制教育實踐課程的參與者和親歷者總結了公民教育課程校本實施機制的“頂層設計”，并對公民教育課程原點教學提出幾點思考。

公民教育；課程；校本實踐

一、對公民教育課程校本實施機制“頂層設計”的總結

公民教育課程作為新生的“校本課程”，在起步實施階段必須在機制上進行“頂層設計”，這種“頂層設計”包括“三條鐵律”和“三條底線”。

(一)公民教育課程校本實施的“三條鐵律”

鐵律一:保證課時安排。我校第一期公民法制教育實踐課程主要在當時的初一年級(現為初三年級)開展，因為項目承辦教師是政治教師，學校特地給政治由原先的兩節課時增加到三節課時，從課程安排上和政治學科課程的地位相等(每周一課時)。因為第二期還涉及經驗的傳遞，為保證活動的制度化真實開展，學校特地將周三課外活動(第三節和第四節)時間完整地給學校公民法制教育課程班，在第一期的基礎上增加一課時，而且這兩個課時只有在期中、期末考試周中間斷，其余均正常開展教學和實踐活動。

鐵律二:確保及時協調。因為公民法制教育實踐課程的實踐性和綜合性的特點，項目教師在開展此課程時，確實承載著許多壓力。這種壓力主要來源于兩個方面:需要協調的社會部門多以及需要活動經費支持。對于這些困難，學校盡可能出具介紹信請政府或社會單位幫忙協調，并成立公民教育專項資金，承辦教師可以根據活動的開展自由動用公民教育專項資金，實銷實報。

鐵律三:確保師資力量。課程的最核心要素是人，這個人既指享受課程獲得成長的學生，更指承辦課程獲得成就的教師。我校公民教育課程在人的因素上更加重視課程師資的建設。我校公民教育的承辦教師都是南京市政治教學核心組成員，都有精力和能力參與到公民教育的課程中去。他們在良好的教研組氛圍中也能夠互幫互助、共同切磋、共同提高，為我校公民教育提供了很好的專業基礎。

(二)公民教育課程校本實施的“三條底線”

底線一:真實活動，合作探究。堅持開展公民教育課程的實踐活動，在活動的全過程中既做好資料收集整理，又真實開展項目活動。在活動過程中既堅持師生共同探究，更倡導學生間的自主合作。

底線二:精致活動，品味思辨。仙林未來的公民教育課程的項目活動將繼續立足于打造精品，精致推進促進課程實施的項目化、規范化和制度化，并且在活動開展的過程中積極思辨，尋求學生思維品質的培養。

底線三:研究活動，互動交往。公民教育課程具有實踐性，實踐性決定了公民教育要走出教室、走出學校、走進社區、走進政府、走進社會。例如，仙林接下來的公民教育課程將沿著這條互動交往的實踐路程出發，繼續真誠地走進社會，尋找真問題，建言好政策，為未來社會奠基，為當前幸福生活尋求出路。

二、對公民教育課程原點教學的幾點思考

(一)要轉化“活動如何具體開展”為“課程應當如何實施”

當下全國基礎教育對公民教育課程的探索仍然植根于“教育功利”的大背景下，在“教育功利”的當下開展公民教育往往最吸引人的是公民教育的具體項目活動，準備開展公民教育的學校和教師會更關心“活動如何具體開展”，而不太關心“課程如何實施”。“課程如何實施”是課程實施的課程生態，涉及公民教育課程的核心——“教什么”。公民教育“教什么”關乎公民教育課堂教學效益，關乎公民教育課程建設的深度推進。公民教育課程在實施過程中首先應當著重思考“教什么”，在公民教育課程的核心概念、基本知識、基本立場和基本方法的教學上統籌思考，螺旋式上升地合理布局，然后才是活動的選擇以及活動如何具體開展。

(二)要培育“真人”和“真公民”

研究中國公民教育史，我們很多時候都會回歸到民國時期。陶行知先生在民國時期其實也在一定程度上實施著中國式的公民教育，“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”。“真人”和“真公民”理應成為公民教育課程的課程培養目標。

“真人”是指“真實的人”，真實的人就會有人格健全程度和個人能力的差異。因此，公民教育就要關注學生個體，幫助學生樹立基于良知的健全人格。“真公民”是指“真實的公民”，真實的公民就要敢于關注切身相關的公共事物并積極參與公共生活。因此，公民教育要開闊學生的公民視野，引導學生重視未來“公民生活”的基本方式；公民教育要種植公民素養，幫助民族培養具備法律精神、自由品質、民主方式和生活立場的未來公民。

(三)要找準適合學生學的“具體內容”和“具體活動”

“具體內容”和“具體活動”是公民教育課程的兩個基本載體，實施公民教育課程，具體教學內容關乎這節課的核心目標是什么，具體活動則牽涉到實現這一核心目標的教學內容是什么。最適合學生學的“具體內容”既是指能夠促進學生“獲得發展”內容，又是指那些最能夠幫助學生形成公民能力、公民素養的內容。最適合學生學的“具體活動”應當既是指能夠解決學生在“過真實公民生活”中困惑的活動，又指學生影響學生“過真實公民生活”的品質的活動。根據公民教育課程實踐研究，我們認為，從學生方面說，最適合學生學的“具體內容”和“具體活動”，往往在當前學生“公民素養”的空白處，在當前學生“公民知識”的模糊處，在當前學生“公民技能”的發展處，在當前學生“公民生活”的困難處，在當前學生“公民情感”的提高處……

(四)要把學生的“真實發展”放在課程評價的核心位置

公民教育課程植根于當前國民基礎教育的大框架下，國民基礎教育的根本歸宿點是對人的培養。從這個意義上說，公民教育要關注學生的“真實發展”，要將學生的“真實發展”作為課程評價的核心。

學生的“真實發展”包括兩個方面:一是參加當前活動在基本知識、基本能力和基本情感上是否有增長和提升的效益，是否能真正悅納過公民生活的基本知識和基本概念，是否能真正形成過公民生活的基本觀點，是否能真正形成過公民生活的基本情感和基本態度；二是參加當前活動是否有利于“過公民生活”基本潛能的發展，是否能夠在當前整個公民教育工程中認識自我、認識社會、認識社會規則、增加生活自信。

(五)要把“實際成果”作為公民教育課程推進的重要宣傳點

公民教育課程作為課程改革的重點方向已經成為教育共識，公民教育課程的深入推進必須重點關注公民教育課程的“實際成果”。公民教育課程的承辦學校要放手發動學生真實地開展項目活動，以“小活動”推動“大世界”，不僅要讓學生的研究成果影響到社會生活，更要宣傳項目活動的實際成果，讓更多的人關注公民教育的課程價值。

這里的“實際成果”主要是指學生的研究成果要影響到政府決策，學生的研究成果要在社會公共生活的優化、社會公共事物的處理和社會共識上有“切膚之感”。做到“實際成果”，承辦學校就要在活動開中經常聯系政府部門和社會百姓，架起“社會生活”和“社會決策”的橋梁，架起“學校”和“社會”的橋梁，架起“當前”和“未來”的橋梁，架起“學習生活”和“社會生活”的橋梁，將公民教育的課程價值顯性化。

[1] 檀傳寶.當代公民教育應當關切的三個重要命題[J].人民教育，2007(8).

[2] 馮建軍.公民教育目標的當代建構[J].教育學報，2011(3).

[3] 馮建軍.教育轉型·人的轉型·公民教育[J].高等教育研究，2012(4).

G631

A

2095－3712(2014)12－0037－02

黃業照(1975—)，男，安徽肥東人，本科，南京市南師附中仙林學校教師，中學高級。