古今中國國家教育理念研究
——基于“為什么培養人、培養什么人與怎樣培養人”的視角

劉 堯

(浙江師范大學 教育評論研究所， 浙江 金華 321004)

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古今中國國家教育理念研究
——基于“為什么培養人、培養什么人與怎樣培養人”的視角

劉 堯

(浙江師范大學 教育評論研究所， 浙江 金華 321004)

教育理念是人對教育的觀點、看法和信念。它是在特定歷史條件下形成的，隨著歷史發展變化而發展變化的，它具有與時俱進的時代內涵。因此，不同時代有不同的教育理念，不同國家有不同的教育理念，不同的人有不同的教育理念。雖然，不同時代的教育理念是多元發展變化的，但一個國家的國家教育理念是統治者的教育理念，并隨著統治者的更替而變化。國家教育理念無論伴隨著統治者的更替如何變化，它的核心始終是關于“培養人”的思想，主要回答“為什么培養人”、“培養什么人”和“怎樣培養人”的問題。隨著古今中國政權的改朝換代，國家教育理念始終圍繞“培養人”不斷地變化著。

中國教育；教育理念；國家教育理念

從古今中國教育發展歷史來看，“讀書做官”、“教育救國”、“教育興國”、“教育強國”等教育理念，先后成為中國不同朝代的國家教育理念。他們在指引中國教育為歷朝政權鞏固與國家發展培養實用人才的同時，也使中國教育的價值理性被工具理性所淹沒，漸漸演變成輕理想追求和價值引領的功利教育。哥倫比亞大學道格拉斯·斯朗教授曾說，功利教育已經忽略了人的心靈需求、人生目標、人生意義和價值觀等領域的東西，這樣的教育培養的人在角逐利益時，就會不受理性、良心、正義和道德的制約而淪為經濟動物。[1]從未來中國教育發展趨勢來看，必然要重塑國家教育理念，追求教育的價值理性與工具理性的平衡，變革淡忘人的生命價值而醉心于克隆缺少理想的眼睛與心靈的功利教育。

一、理念與教育理念解析

理念是什么？《漢語大詞典》把理念解釋為理性概念。[2]《新現代漢語詞典》將理念注解為觀念。[3]《辭?！诽岢?，理念為舊哲學名詞，康德等人的哲學中觀念指理性領域的概念，亦稱理念。[4]有學者認為，理念是人經過長期的理性思考及實踐，形成的思想觀念、精神向往、理想追求和哲學信仰的概括。[5]

教育領域廣泛使用的教育理念，國內權威教育辭典至今未收錄過該辭條。人們往往把教育理念視同教育觀念、教育思想、教育理想。比如說，教育理念反映教育的本質特點，從根本上回答為什么要辦教育；[6]教育理念是關于教育的應然狀態的判斷，是滲透了人對教育的價值取向或價值傾向的“好教育”觀念；[7]教育理念是人追求的教育理想，它是建立在教育規律基礎之上的。[8]

由于人對于教育有不同的認識，不同的人就會形成不同的教育理念。也由于教育以及人對教育的認識是不斷變化的，教育理念也會隨其變化而變化。不同的國家有不同的教育理念，不同的時代有不同的教育理念，不同的人有不同的教育理念。不同的國家、不同的時代、不同的人的教育理念是相互影響的。雖然，不同時代的教育理念是多元發展變化的，但一個國家的國家教育理念始終是統治者的教育理念，并隨著統治者的更替而變化。

筆者認為，教育理念是人對教育的觀點、看法和信念。它與教育觀念、教育思想一樣，是人對教育這一社會現象的認識和反映，它源于教育實踐又反過來指引教育實踐。教育理念是在特定歷史條件下形成的，隨著歷史發展變化而發展變化的，它具有與時俱進的時代內涵。一個國家的國家教育理念，無論伴隨著朝代的更替如何變化，它的核心始終是關于“培養人”的思想，主要回答“為什么培養人”、“培養什么人”和“怎樣培養人”的問題。[9]

二、古代中國國家教育理念概要

古代中國教育由官學教育與私學教育組成，官學包括中央官學與地方官學。西周就有“學在官府”之說，官學至唐朝發展至頂峰，在南宋以后開始慢慢地走下坡路。私學產生于春秋時期，其中以孔子的私學規模最大、影響最為深遠。唐代以后，宋元明清私學主要是書院與蒙學。封建社會后期，中國教育淪落為科舉制度的附庸而逐漸衰敗，到清末完全被西式學堂教育所取代。

為什么培養人？古代中國教育是鞏固封建政權的工具。自公元606年隋煬帝設科舉以后，歷代封建統治者均將科舉作為選拔網羅人才的重要手段。伴隨著封建社會的發展，朝廷對教育的控制越來越嚴，教育對封建政權的依賴也越來越強。官學與私學的產生、發展與衰敗，始終與封建政權的改朝換代相適應，并為其培養所需人才。

培養什么人？古代中國推崇“學而優則仕”，無論是隋朝之前的舉薦制度還是隋朝之后的科舉制度，都是選拔品學兼優的學子走上仕途。盡管古代中國教育為國家輸送了許多人才，維持了封建政權運轉和社會穩定，但其宗旨始終是馴化人的思想，從學生培養目標確定、教學內容設置，到教育方法的選擇等都必須服從封建政權選官制度的需要。

怎樣培養人？早在中國春秋時代，孔子已經提出了“有教無類”的思想，主張不分貧富貴賤，人人都可以接受教育，也必須受教育。在教育方法上，提倡教師“循循善誘”、“因材施教”、“誨人不倦”。自隋朝起，歷朝均推行科舉制度，分級設立科舉考試，逐級選拔人才的制度被固定下來后，教育內容主要是儒家經典、圣人之言、四書五經、經史子集。

三、近代中國國家教育理念概要

從清末到現代中國(特指新中國，下同)建立的百余年間，由于政局動蕩混亂，教育出現了自由的局面。鴉片戰爭后，中國由封建社會淪為半封建半殖民地社會，并逐步形成了具有半封建半殖民地以及資產階級民主愛國色彩的近代教育體系。洋務運動把向西方學習從口號變成了實踐，維新派提出，“變法之本，在育人才；人才之興，在開學校；學校之立，在變科舉。”此間，科舉制廢除，新學堂與國立大學興起，出國留學漸成風潮。

為什么培養人？清末產生的國民教育思潮，主張教育是國家的工具，通過加強國家觀念的教育來實現國家的統一和獨立。基本內容為，增加國民受教育權，通過實施“強迫教育”，改造國民性，提高國民的自主意識、文化知識，培養獨立、勇敢的精神和國家觀念。教育目的，對內在于保持國家安寧與謀求國家進步，對外在于抵抗侵略與延存國脈。[10]

培養什么人？近代中國在學習西方實用技術的過程中，強調學習西學以富強中國，利用西方先進技術和思想造就新一代適時務變的人才。梁啟超認為要使國家富強，“條理萬端，皆歸本于學校。”“德育、智育、體育三者，為教育上缺一不可之物”，主張教育的任務是培養“德、智、體”發展的“新民”。

怎樣培養人？鴉片戰爭以后，具有近代民主思想的進步思想家提出“師夷之長技以制夷”的理念，主張向西方學習。中國教育從論經讀史和對程朱理學的鉆研中解放出來，“新學”興起。從1861年洋務派設立的京師同文館，到1901年清政府實施“新政”，次年頒布《欽定學堂章程》，確立了近代“新學”教育制度的地位。1905年廢除了科舉制度，“新學”得到了全面發展。

四、現代中國國家教育理念變遷

現代中國建立60余年來，國家教育理念的變遷，可以分為學習蘇聯、“革命化”、改革開放、跨越式發展、科學發展與“中國夢”六個時期。無論從“文革”前的“政治化”取向，改革開放后的“經濟化”取向，還是今天的“科學化”取向，現代中國教育始終堅持社會主義方向，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

(一)學習蘇聯時期(1949年至1957年)

現代中國成立初期，由于面臨資本主義陣營的孤立、打壓，改革舊教育制度、建立新教育制度是亟待解決的問題。此時的教育以蘇聯為榜樣，接受和學習蘇聯教育模式。1953年，初步完成了對近代中國教育體制和格局的改造，以蘇聯為模式的新教育體制確立。現代中國在第一個五年計劃時期，教育就被納入國家計劃軌道，得到了迅速發展。

為什么培養人？剛剛成立的現代中國是一個貧窮落后的大國，根據當時教育的新民主主義性質，國家提出了“為工農服務，為生產建設服務”的教育方針，“教育必須為國家建設服務，學校必須為工農開門?！迸囵B造就無產階級知識分子，為鞏固新政權、貫徹新的意識形態服務，為人民的根本利益服務，為社會主義建設服務。

培養什么人？在社會主義建設初期，如何解決培養社會主義建設人才的問題尤為迫切。毛澤東的教育思想始終著眼于人民大眾，主要是著眼于工農群眾。1957年，毛澤東在最高國務會議上就提出，“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！盵11]

怎樣培養人？現代中國建立初期，確定了教育以蘇聯為師的路線，堅持教育與社會主義政治經濟相結合的原則，通過對近代中國舊教育系統的改造，建立了突出政治思想教育的社會主義教育制度。毛澤東認為，在社會主義建設時期，教育離開政治就會迷失方向。1949年12月，全國教育工作會議提出，“教育工作的發展方針是普及與提高的正確結合，在相當長的時間內以普及為主?！?/p>

(二)“革命化”時期(1957年至1977年)

1957年以后，由于中蘇關系與國內外形勢變化，中國教育逐漸走上了一條摒棄一切外國“模式”，復歸“傳統”的發展道路。1958年4月，中共中央召開教育工作會議，批判了照搬蘇聯的“無產階級教條主義”。教育同全國各行各業一樣都在“大躍進”，發展規模突飛猛進。進入“文革”時期，在教育革命思想指導下，學校實行開門辦學。

為什么培養人？1958年9月中共中央、國務院《關于教育工作的指示》中，將“教育為無產階級的政治服務、教育與生產勞動結合”列為黨的教育工作方針。為落實此方針，毛澤東提出要將學校建成“無產階級專政的工具”，強調各級各類學校都要服從無產階級政治的需要，把堅定正確的政治方向放在第一位，解決好跟誰走的問題。

培養什么人？毛澤東堅持要培養生產勞動者，提倡培養第一線的技術工人和有文化的農民。1958年毛澤東在《工作方法(草案)》中提出，“政治和經濟的統一，政治和技術的統一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此，這就是又紅又專?！盵12]“紅”就是要培養青年樹立正確的政治方向、立場和觀點，“專”就是要求青年具備扎實的為人民服務的專業知識與技能。

怎樣培養人？毛澤東要求學校面向社會打開大門，突出教育與生產勞動結合，主要包括知識分子與工農相結合，腦力勞動和體力勞動相結合，理論和實際相結合。在“文革”中，毛澤東更明確的提出，學生要“以學為主，兼學別樣，即不但學文，也要學工、學農、學軍、也要批判資產階級”，強調學生應該多參加社會政治活動，不能死讀書，不能做書呆子。

(三)改革開放時期(1977年到1990年)

改革開放后，鄧小平力主恢復高考制度。1978年，十一屆三中全會以后，教育的地位、作用不斷提升。1978年4月，全國教育工作會議否定了“文革”中以階級斗爭為綱的教育目的，將實現現代化確立為教育的主要目標。1980年5月，鄧小平提出“四有”的培養目標。1983年9月，鄧小平提出“三個面向”的教育方針。

為什么培養人？1977年5月，鄧小平提出，“我們要實現現代化的關鍵是科學技術要能上去。發展科學技術，不抓教育不行?？靠罩v不能實現現代化，必須有知識，有人才。沒有知識，沒有人才，怎么上得去？”“不抓科學、教育，四個現代化就沒有希望，就成為一句空話?！?985年《關于教育體制改革的決定》明確提出，“教育體制改革的根本目的是提高民族素質，多出人才、出好人才。”

培養什么人？鄧小平指出，“我們的學校是為社會主義建設培養人才的地方……應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！盵13]他主張，教育面向世界、面向未來、面向現代化，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人。他還強調，大學應該培養科學技術人才。

怎樣培養人？鄧小平指出，“學校應該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位。”必須尊重教師，提高教師的地位，充分發揮教育工作者建設社會主義的積極性。1981年，中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，“堅持德智體全面發展、又紅又專、知識分子與工人農民相結合、腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針?！?/p>

(四)跨越式發展時期(1990年到2002年)

20世紀90年代，中國社會經濟發展急需大量人才，教育與社會發展以及人民群眾接受教育需要的矛盾凸顯，江澤民借鑒中國共產黨歷史上正反兩方面的經驗和教訓，在推進高等教育大眾化的同時，提出了創建世界一流大學的理論，并進行了“211”“985”工程建設和高校擴招。

為什么培養人？江澤民指出，“在當今世界上，綜合國力的競爭越來越表現為經濟實力、國防實力和民族凝聚力的競爭，無論就其中哪一個方面實力的增強來說，教育都具有基礎性的地位。”[14]2001年，國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》提出，“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務?！?/p>

培養什么人？1999年，中共中央、國務院頒發的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出，“實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的德、智、體、美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人?！?/p>

怎樣培養人？1993年的《中國教育改革和發展綱要》明確提出，“中小學要由‘應試教育’轉向全面提高國民素質教育的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑的發展，辦出各自的特色?！币袑嵓訌婞h對教育改革和發展的領導，積極依靠廣大教師推進教育事業發展。

(五)科學發展時期(2002年到2012年)

2003年，十六屆三中全會上，黨中央首次明確提出關于科學發展觀的思想。科學發展觀是中國共產黨從新世紀新階段黨和經濟社會發展全局出發，提出的重大戰略思想。此時的教育，積極貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，培育創新人才，為促進經濟社會的科學發展服務。

為什么培養人？胡錦濤指出，必須堅定不移地實施科教興國和人才強國戰略，建設創新型國家、加快推進社會主義現代化建設。教育的根本目標是提高全民族素質，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興，提供強大的人才和人力資源保證。2004年頒布的《2003—2007年教育振興行動計劃》提出了“堅持教育為人民服務的宗旨”。

培養什么人？十六大報告指出，“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人?！焙\濤強調，全面實施素質教育，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。[15]

怎樣培養人？十七大報告指出，優先發展教育，建設人力資源強國。胡錦濤指出，要把促進教育公平作為國家基本教育政策，統籌城鄉、區域以及各級各類教育，統籌教育規模、結構與質量，認真解決教育改革中的重大問題，不斷滿足人民日益增長的教育需求。2007年10月，十七大報告將教育擺在民生問題的第一位，明確提出“教育公平是社會公平的重要基礎?！?/p>

(六)“中國夢”時期(2012年到現在)

2012年，十八大描繪了未來中國壯麗的發展藍圖，吹響了實現“中國夢”的進軍號角。2012年11月29日，習近平總書記和其他中央領導來到國家博物館，參觀大型展覽《復興之路》并發表重要講話。習近平強調，“實現中華民族偉大復興是一項光榮而艱巨的事業，需要一代又一代中國人共同為之努力?！盵16]

為什么培養人？十八大報告提出，教育是民族振興和社會進步的基石。堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務。習近平說，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育……，期盼著孩子能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。習近平要求，青年要為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。

培養什么人？十八大報告提出，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。青年最富有朝氣、最富有夢想，青年興則國家興，青年強則國家強。廣大青年要堅定理想信念，練就過硬本領，勇于創新創造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想。

怎樣培養人？十八大報告提出，全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。

五、未來中國國家教育理念走向

當下，中國的家長望子成龍心切，學生學習負擔沉重?！安灰斣谄鹋芫€上”等教育理念，在中國民間廣為流行，追求“分數”和“升學率”的功利需求，漸漸地轉化為民眾的實際行動。而國家積極倡導的素質教育理念，沒有能夠引導教育走向宜人的育人境地，“分數”和“升學率”依然是素質教育的魔咒……未來中國教育將走向何方？

為什么培養人？從國家倡導的素質教育理念看，教育應該淬煉心智、凈化靈魂，通過培養學生的自覺意識和自律習慣，使其成長為不媚世俗、不受誘惑的人，將求真守正的精神追求貫穿于未來的職業和人生。[17]雅斯貝爾斯說，“教育是人的靈魂的教育，而非理性知識的堆積。”魯迅說，“教育是要立人。”就是說，教人成人將成為未來中國素質教育的根本目的，教育不僅要為國家培養有用之才，而且要使人自身日益完善，熱愛生活、熱愛生命、熱愛勞動，有尊嚴地活著……

培養什么人？理查德·韋斯伯德在《守護孩子的幸福感》一書中說，“我們完全有能力將孩子培養成情感豐富并負責任的人，培養成正直守諾的人……我們要讓孩子成為能夠敏感于他人痛苦的人，成為能夠意識到自己對不同階層、種族或背景的人均負有責任的人，成為愿意以某種方式對世界作出貢獻的人——因為孩子肩負著將先輩們最高尚的道德原則傳承下去的使命、肩負著保護子孫后代福祉的使命。”[18]就是說，教育要培養具有健全人格、人文情懷與全球視野的中國人。

怎樣培養人？未來中國要深化素質教育，追求教育的價值理性與工具理性的平衡，更要視教育對人自身的價值，即啟發人認識自身價值，喚起人創造價值的意識，教會人在社會實踐中實現自身價值。為此，學校要堅持“以人為本”，即以學生為本，讓學生成為教育的出發點與落腳點；以每個學生為本，讓每個學生都得到充分的發展；以每個學生健康成長為本，讓教育來自學生生活，依據學生生活，為了學生生活。

[1] 朱振國.重塑大學的教育理想：訪浙江師范大學劉堯教授[N].光明日報，2005-10-19.

[2] 編委會.漢語大詞典[第四卷] [M].北京：漢語大詞典出版社，1989：571.

[3] 王同億.新現代漢語詞典[M].海南：海南出版社，1992：984.

[4] 韓延明.大學理念探析[D].廈門大學高教所2000屆博士研究生論文集，36.

[5] 李萍.教育的迷茫在哪里——教育理念的反省[J].上海：上海高教研究，1998(5):22-25.

[6] 陳桂生著.“教育學視界”辨析[M].上海：華東師大出版社，1997：4-12.

[7] 王冀生.現代大學的教育理念[J].中國高教研究，1999(2)：11-12.

[8] 劉堯.新中國高等教育思想變遷[J].山東科技大學學報(社科版)，2011(3)：87-95.

[9] 吳洪成.試論近代中國國家主義教育思潮[J].河北大學學報(哲社版)，2007(4)59-64.

[10] 程亮.改革開放以來我國教育價值理念的更新[J].國家教育行政學院學報，2008(8)：26-32.

[11] 張傳燧.毛澤東、鄧小平教育思想比較[J].現代大學教育，2000(1)53-60.

[12] 徐承英.鄧小平的德育思想與高校人才培養[J].黑龍江高教研究，2004(8)：126-127.

[13] 江澤民.國運興衰系于教育 教育振興全民有責[N].人民日報，1999-06-16(1).

[14] 胡錦濤.努力辦好讓人民群眾滿意的教育[N].人民日報，2006-08-31.

[15] 評論員.用實干托起“中國夢”[N].人民日報，2012-11-30(1).

[16] 于文秀.大學不能培養“失去靈魂的人才”[N].光明日報，2013-06-26.

[17] 劉堯.破解杰出人才培養的知識評價困境[J].大學(學術版)，2013(2)：86-93.

(責任編輯 李瓊英)

Study on Ancient and Present Educational Concepts of China——In perspectives of why, what and how in talent cultivation

LIU Yao

(Institute of Educational Review, Zhejiang Normal University, Jinhua, 321004, China)

Educational concept is faith, view and the viewpoint of education formed under specific historical condition and changing along with historical development, processing the connotation of keeping abreast with times. Because of this, different times, difference countries and different people have different concept of education. Different time has an educational concept that has gone through multiple developments, but a country's educational concept is a concept of the ruler, changed with the change of rulers. Whatever the change, its core is the idea of “fostering people” , answering the question of “Why we should foster people?”，“What kind of people do we foster?”, and “How do we foster people?”. Since the ancient time, the Chinese power has gone through dynastic changes, bring constant changes in “fostering people”.

China education; education concept; national education concept

2013-10-19

劉 堯(1960-)，男，西安市人，浙江師范大學教育評論研究所教授、所長、碩士生導師。主要從事教育評論學、高等教育學和教育評價學研究。

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1674-7615(2014)01-0064-05