科學人才觀視域下的高校輔導員隊伍建設

李霞 沈桂鳳

胡錦濤同志在全國人才工作會議上就人才工作強調指出，做好人才工作，落實好人才戰略，必須樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀。當前，我國正處在改革發展關鍵期，建設創新型國家，需要高度重視人才資源，胡錦濤同志關于科學人才觀的指示，對于加強高校輔導員隊伍建設具有重要的指導意義。輔導員隊伍是思想政治教育隊伍的重要組成部分，新時期加強高校思想政治教育，培養高素質的人才資源，需要樹立科學人才觀意識，推動輔導員隊伍建設的科學發展。

一、科學人才觀的理論內涵及現實意義

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：進入新世紀新階段，科學人才觀逐步確立。科學人才觀是黨和國家領導集體在世界多極化和經濟全球化背景下，從國家發展戰略高度提出的關于我國人才隊伍建設的世界觀和方法論，具有豐富論的理論內涵和重要的現實意義。

（一）科學人才觀的理論內涵

胡錦濤同志在全國人才工作會議的重要講話中提出：人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念，以人為本的觀念。理念是行動的先導，科學人才觀提出了“人才資源是第一資源”的定位，即要“充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，強調人才的重要性”。科學人才觀的價值導向是“人人都能成才”，即“堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”，逐漸形成各類人才努力成長為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍。“以人為本”的觀念強調了黨和政府以及各級部門具有鼓勵、支持、幫助各類人才成長和作用發揮的責任，圍繞用好、用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件。科學人才觀是科學發展觀的重要之義，需要充分發揮我們黨的領導核心作用，為做好人才工作提供堅強的政治保證。

（二）科學人才觀的現實意義

縱觀科學人才觀的理論內涵，我們可以看出，科學人才觀提出的“人人可以成才”的觀念充分體現了群眾性和平等性。“人人”必定來自人民群眾，人民群眾是歷史的創造者，人民群眾是人才的源泉。面對廣大的人民群眾，科學人才觀為各類不同層次和水平的人才提供了公開、平等競爭的機會和平臺。與此同時，科學人才觀把人才資源作為第一資源，把人才隊伍建設作為制定國民經濟和社會發展任務的重要內容，充分體現了其發展性和實踐性，即“堅持在實踐中發現人才、使用人才、鍛煉人才和培養人才，把實踐作為檢驗和評判人才的根本標準”。綜上所述，科學人才觀是對傳統人才思想和理論的揚棄，是在慎重審視當今世界發展和國際人才競爭形勢的基礎上形成的最新理論成果，已經成為我們做好新時期人才工作的行動綱領。

二、我國高校輔導員隊伍建設的現狀

（一）輔導員隊伍人員結構數量不斷優化

2005年教育部頒布了《關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》，提出“高等學校要根據實際工作需要，科學合理地配備足夠數量的輔導員和班主任。專職輔導員總體上按1∶200的比例配備，保證每個院（系）的每個年級都有一定數量的專職輔導員。”目前，關于我國高校輔導員隊伍建設的現狀，趙慶典、李海鵬研究員在教育部舉辦的全國高校輔導員班主任骨干培訓班學員中調查指出：當前，我國高校輔導員隊伍建設取得顯著成效，在年齡結構、學歷水平、學科組成、行政職務、專業技術職務等方面均發生了一定變化，“輔導員隊伍構成類型呈現出多樣化的特征，專兼結合、以專為主成為大多數高校的選擇”。同時，由于受教育部相關文件精神指導，各高校均開展關于輔導員人數配備的調整，輔導員隊伍的總體數量不斷擴大，為高校思想政治教育工作的開展奠定了人力資源基礎。

（二）輔導員隊伍的角色定位不明確

角色是個體的人在社會中的身份，每一種社會身份都存在特定的行為模式規范。輔導員的身份是高校管理干部和思想政治教師，其主要工作職責包括：了解和掌握高校學生思想政治狀況，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的道德品質，指導黨支部和班委會建設等。但隨著市場經濟發展，高校輔導員工作范圍不斷擴大，工作內容出現泛化傾向，輔導員身上承擔著學生宿舍管理、欠費催繳、軍訓服務等諸多行政事務性工作，輔導員思想政治教育職能不斷弱化，角色扮演沖突現象普遍存在，從某種程度上削弱了輔導員隊伍可持續發展的動力。

（三）輔導員隊伍的職業歸屬感不強

目前高校輔導員隊伍整體缺乏穩定性，人員流動較大，真正長期安心從事輔導員工作的人員很少，尤其是將其作為自己終身追求的事業者不多。據2010年王海寧《我國高校輔導員隊伍人力資源建設研究調查》的研究數據顯示：84.9%的輔導員認為職業壓力“非常大”和“比較大”，當問及工作狀態時，22.3%的輔導員認為“工作太累，想轉行”，20.6%的輔導員認為“工作任務重、壓力大、莫名其妙的煩惱”，只有17%的輔導員認為“工作有壓力，但不影響其他事物的處理”。輔導員隊伍目前低層次的職業歸屬感和不穩定性從某種程度上給學生工作造成了一定的負面影響。

（四）輔導員隊伍專業化水平較低

雖然在各種有關輔導員的政策文件中，明確規定了思想政治教育工作者的本位工作，但高校工作的實際使得輔導員成為最好用、最多用而又最不重要的崗位，輔導員被無形中當成了：統計員、傳達員、服務員、救火員、勤務兵和處理各類事故的“消防員”、學生的“高級保姆”、部門的“勤雜人員”。輔導員沉浸于繁雜的事務性工作，無暇顧及自身知識結構的調整和能力水平的提升，專業化水平較低。與此同時，由于選拔機制等原因，部分缺乏專業化知識背景，沒有系統接受過馬克思主義理論和思想政治教育、管理學、心理學等相關專業訓練的輔導員被選拔到輔導員隊伍中來，導致其專業能力不足。

三、基于科學人才觀視角的輔導員隊伍建設路徑

（一）樹立輔導員隊伍建設的人才意識

輔導員是高校教師和管理人員的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是大學生健康成長的領路人和指導者。輔導員的工作對象是富有生命思想和創意的人，工作本身具備了創造性勞動的特點，加之我國輔導員隊伍基本經過系統的高等教育培養，整體素質較高，對培養合格的社會主義建設者和接班人具有重要的意義，輔導員隊伍符合國家關于人才的定位和標準。所以，教育主管部門和高校應牢固樹立輔導員隊伍的人才意識，真正將其作為能夠推動高等教育事業健康、穩定、快速發展的重要力量，從人才建設的戰略高度，做好輔導員隊伍的宏觀發展規劃。關系到輔導員自身，面對科技發展和社會進步，輔導員應樹立創新、競爭和專業化的人才發展意識。教育部2000年頒布的《關于進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若干意見》明確了輔導員既是管理干部又是思想政治教育教師的雙重身份。在管理工作中，輔導員需要針對學生工作中的新問題，及時調整工作狀態，運用創造性工作思維和方式，解決新時期大學生思想政治教育的問題和挑戰。同時，思想政治教育是一門人文學科，輔導員應從思想上加強自身人才定位，認真研究、追求卓越，創造性地完成各項工作任務。

（二）優化輔導員隊伍發展的人文環境

科學人才觀的核心要義之一即“以人為本”，這一指導理念要求我們在高校輔導員隊伍建設過程中注重加強關系到輔導員隊伍發展的人文環境，即高校要努力創造良好的工作、生活與政策環境，使輔導員工作有條件、干事有平臺、發展有空間，樹立職業認同感和對高校的歸屬感，真正做到政策留人、事業留人、感情留人。美國教育家內爾·諾丁斯提出關懷道德教育理論，注重對生命的敬仰，強調以身作則、實踐、對話與認可。這一理論啟示我們，尊重每個輔導員的生命就要尊重并合理引導輔導員的個體差異性發展，建立一個充滿關懷，而不僅僅是競爭的環境，對輔導員的各種素質和才能予以開發和培養，充分建立起輔導員與其所從事崗位工作的關懷關系。即輔導員在學校固有的組織體系內得到關懷、培養和鍛煉，從而以一種得到價值認可后的積極狀態投入工作，奉獻力量。在這個過程中，組織得到發展，個人得到鍛煉和提升，更加穩固了輔導員與組織間的毗連關系。這種關懷關系不是一方施予另一方接受的關系，而是雙方都有付出，也都會有收獲，這是一種融入于己的接受式關懷，這是一種共生共贏的文化成長。

（三）構建輔導員隊伍建設的治理模式

《我們的全球伙伴關系》中提出：“治理是指各種機構或個人管理其共同事務多方面的總和，是一種調節不同利益主體并相互合作實現目標的持續過程。”在治理理論基礎上建立起來的治理模式融入了“以人為本”的管理理念，倡導管理者與被管理者雙方通過互動和協調的過程，實現責權利對等及雙方的協作共贏。這種治理模式對于當前我國高校輔導員隊伍建設具有極強的借鑒意義。當前我國高校輔導員總體素質較高，是一批基本掌握了現代教育理論的專門人才，“我們真正要做的是通過信息、思想和各類資源的自由、高效流動去創造輔導員隊伍建設的可持續化發展模式，這種模式就是治理模式”。這種治理模式更多地強調了合法透明及責任與回應，輔導員是從事學生管理和思想政治教育工作的專門人才，輔導員隊伍治理模式的建立是保障輔導員隊伍建設可持續發展的長效選擇，高等學校輔導員隊伍的建設者和管理者要從傳統的管治模式實現到“以人為本”的善治，建立輔導員參與管理的民主化機制，建立起符合科學發展觀對人才培養模式要求的隊伍建設路徑。

（四）鋪設輔導員隊伍職業化、專業化發展道路

科學人才觀提出“人人可以成才”的教育觀念，這為輔導員隊伍走職業化專家化發展道理提供了堅實的理論依據。輔導員工作是集知識性、實踐性、理論性為一體的工作，是一種富有創造性的職業。據2010年李洪波、李宏剛《基于發展理念的高校輔導員隊伍建設研究述評》的研究結果顯示：目前我國高校輔導員隊伍年齡結構中，35歲以下的輔導員占84.6%，35歲以上的輔導員只占15.4%，說明大部分學校仍然是以中青年為主，這與中央和教育部關于輔導員隊伍“向職業化、專家化方向發展”的要求還有不小差距。上海師范大學張紅英副研究員認為：“建構輔導員核心能力結構，要以職業化、專業化和專家化為發展要求，逐步實現由事務型向學習型的轉變、由知識型向能力型的轉變、由經驗型向研究型的轉變。”我國高校在加強輔導員隊伍的建設過程中首先要明確輔導員既是干部又是教師的雙重身份定位，作為管理干部，學生輔導員是高校學生工作的重要力量，其能力高低直接影響和制約工作成效和大學生的成長，高校要創造條件讓輔導員從繁雜的事務性工作中解放出來，創造輔導員學習和進修的空間，提高自身學習能力。同時，輔導員自身應主動加強實踐鍛煉，實現由知識型向能力型轉變，不斷提升工作能力。作為教師，學校要通過拓展培養模式、完善考評機制等途徑“使思想政治理論課教師工作有條件、干事有平臺、發展有空間，增強責任感和歸屬感”，高校只有為輔導員隊伍鋪設職業化、專家化發展道路，才能全面推進輔導員隊伍建設的和諧、穩定發展，實現人力資源向人才資源的轉變，更好地服務高等教育事業。