關(guān)于來華留學管理隊伍培訓的思考

莫永東

(長江大學國際交流合作處，湖北荊州，434023)

隨著我國綜合國力的提高、國際影響力的提升，以及全球經(jīng)濟一體化進程的加快，我國來華留學生教育迎來了新的發(fā)展機遇。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》關(guān)于來華留學教育有如下表述：“進一步擴大外國留學生規(guī)模。增加中國政府獎學金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學生，優(yōu)化來華留學人員結(jié)構(gòu)。實施來華留學預備教育，增加高等學校外語授課的學科專業(yè)，不斷提高來華留學教育質(zhì)量。”教育部在《留學中國計劃》中提出：“到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人。”各省推出了各自留學該省的計劃和具體政策，各院校在想方設(shè)法加大留學生教育工作力度。得益于國家政策的引導及人、財、物的綜合投入，來華留學生數(shù)量日益增長，與此同時，各項管理工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，來華留學管理隊伍的建設(shè)亟須提上議事日程，而其主要方式就是做好來華留學管理隊伍的培訓。

一、培訓的必要性

來華留學生教育是一個復雜的系統(tǒng)工程，管理事務繁雜，涉及國家外交、公安、教育等方針政策，需要校內(nèi)外多個部門的協(xié)調(diào)、配合和支持。現(xiàn)階段，來華留學生教育發(fā)展迅猛，來華留學生管理人員(以下簡稱“留管人員”)承擔的管理工作面廣量大，因此，需要清晰地認識做好留管人員培訓工作的必要性。

(一)發(fā)展的規(guī)律性

教育部《留學中國計劃》提出了“擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的十六字工作方針，確定擴大規(guī)模是首要任務，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是迫切要求，規(guī)范管理是重要保證，保證質(zhì)量是發(fā)展關(guān)鍵。可以說，“十六字方針”蘊含了來華留學生教育發(fā)展的規(guī)律性。擴大規(guī)模是招生工作的主要內(nèi)容，留管人員在想方設(shè)法開辟了招生渠道并成功招來留學生之后，必須學習和了解更多的招生渠道，根據(jù)學校實際情況招收更多的優(yōu)秀生源，即優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，部分院校存在招生渠道少、方式單一等問題。在校留學生達到一定數(shù)量勢必要求強化管理，管理的內(nèi)容需要完善，方式需要改進。在發(fā)展初期，有些院校出現(xiàn)管理不到位的問題，招來留學生卻留不住學生或者在校留學生違反校紀校規(guī)現(xiàn)象突出。質(zhì)量是教育的生命線。抓好留學生的教育大有學問，留管人員既需要了解生源國的國情、教育領(lǐng)域的基本情況，又肩負著介紹中國國情、社會文化風俗等方面的工作。知己知彼是抓好教育的必要前提。必要的培訓會促使留管人員較全面地認識這些任務，并對完成任務更有信心。

(二)管理的復雜性

來華留學生教育是系統(tǒng)性的工作，其管理工作包括招生與注冊、體檢與保險、校內(nèi)外住宿、居留證件辦理、社會管理、學生社團管理和制訂獎懲措施等。相當多的工作事項環(huán)環(huán)相扣，管理工作政策性和專業(yè)性強，并具有復雜性。目前，多數(shù)院校的留管人員通過各種合適的途徑招收留學生，按一定的條件或標準為留學生安排住宿，然后帶領(lǐng)他們?nèi)ンw檢、辦理居留證件，校內(nèi)的各項事務包括繳費、辦理學生證和圖書證、介紹校情和管理制度等也是由留管人員逐項完成的。整個工作流程中某一項沒有做好將會影響下一步的工作。因此，全面的培訓或?qū)ｎ}的研討會可讓留管人員理清工作脈絡(luò)，掌握工作程序，化繁為簡，逐項落實。管理工作涉及面廣，上級部門政策時有調(diào)整，需要堅持原則性。譬如在招生工作方面，留管人員必須牢記一些特殊要求，要按照政策選擇生源國，忌盲目招生。留學生來自不同的國家和地區(qū)，其文化背景、教育程度、宗教信仰、風俗愛好等不盡相同，留管人員需要在跨文化教育方面具有較好理論和實踐能力，在復雜的工作中掌握主動權(quán)。

(三)隊伍的穩(wěn)定性

留學生教育要實現(xiàn)跨越式發(fā)展需要一支相對穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、素質(zhì)全面的管理隊伍。留學生管理的規(guī)范化也需要職業(yè)化、專業(yè)化的管理隊伍。2013年底，全國來華留學生規(guī)模逾35萬。按教育部提出的到2020年達50萬人次的目標，留學生教育工作仍大有可為。那么，不管從全國范圍看還是從某個學校人員配置看，留學生管理隊伍均需要相對穩(wěn)定。據(jù)筆者了解，各個院校都在爭取一塊“蛋糕”，每年均有新的院校加入開展留學生教育的行列，部分院校人員配置并不到位，所安排的留管人員需要一定的培訓，這是顯而易見。另外，部分院校的學歷留學生教育開辦時間短，隨著管理內(nèi)容的增多和工作力度的加強，需不斷擴充管理隊伍，而新的留管人員對新的工作內(nèi)容和業(yè)務要求了解并不全面，因此對他們的培訓不可或缺。譬如，院校每年12月10日前需要在全國來華留學生管理信息系統(tǒng)上填報數(shù)據(jù)，沒經(jīng)過培訓的留管人員對系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)的上報就會感到困難。只有通過培訓才能對工作有所了解，有了了解才會肯干，肯干才能發(fā)展，有了發(fā)展才能促使隊伍相對穩(wěn)定。

二、培訓的途徑

當前，國家制定了發(fā)展來華留學生教育的政策，各省政府實施了相應的發(fā)展措施，各個院校也在不斷完善管理體制機制，加大了人、財、物的投入。教育的接受者是留學生，實施者是教師，包括留管人員。因此，培訓的組織者可以從上而下，上下結(jié)合開展形式不一的各類培訓。

(一)教育部組織培訓

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《留學中國計劃》，教育部印發(fā)了《全國來華留學管理干部培訓暫行辦法》。該辦法中的培訓包括基本技能培訓、綜合提升培訓和專項培訓(區(qū)域來華留學工作專項培訓)。教育部計劃的培訓一般組織周密，安排有序，理論性和政策性強，主旨講話內(nèi)容新穎，富有前瞻性和指導性。但該類培訓的舉辦時間和次數(shù)有限，講解內(nèi)容不可能涉及所有具體方面，需要其他單位舉辦或組織培訓加以補充。

(二)省內(nèi)或各省之間聯(lián)合組織培訓

為推動留學生教育快速發(fā)展，各省推出了留學該省的計劃。計劃的付諸實施需要各院校根據(jù)自身條件做好人員配置。人員配置到位后，最重要的是使發(fā)展留學生教育的思路、措施、業(yè)務技能等到位。因此，各省教育部門需要制訂計劃舉辦培訓或者委托有關(guān)機構(gòu)對留管隊伍分層分類組織一定的培訓。幾個相鄰的省份也可聯(lián)合舉辦有關(guān)培訓。一般來講，省內(nèi)新招留學生的院校面臨的問題和現(xiàn)象類似，留學生教育發(fā)展較好的院校可派出經(jīng)驗豐富的留管干部作為主講人全面講解管理事務，或分專題安排幾名教師講解。在某一區(qū)域的院校可以通過教育主管部門或者留學生教育管理工作學會協(xié)調(diào)組織一定的培訓，學習了解本區(qū)域留學生教育的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，相互交流借鑒管理經(jīng)驗。該類培訓組織相對容易，對分析和解決問題更有針對性。

(三)學校組織培訓

隨著在校留學生人數(shù)的增加和涉及的專業(yè)與層次增多，學校內(nèi)部的管理機制會隨之改變，參與留學生管理的人員也會隨之增多。新的留管人員承擔繁雜的日常工作，短時間內(nèi)一一安排外出參加培訓存在困難。因此，學校可以在校內(nèi)組織小范圍的培訓，培訓對象為新配置的留管人員，講解教師可以是從其他院校邀請的多年從事留管工作的專家，也可以是校內(nèi)工作經(jīng)驗豐富的留管干部。這樣的培訓，時間和場地安排容易，可以針對崗位職責或者某一個工作任務開展。此外，學校每年可派出留管人員到留學生管理先進院校進行調(diào)研，學習、借鑒先進院校的管理經(jīng)驗。學校組織的培訓在內(nèi)容和形式上都具有靈活性。

(四)自我學習

各類留學生管理工作培訓的出發(fā)點和落腳點是提升留管人員的思想政治素質(zhì)、政策理論水平、綜合知識水平和業(yè)務實踐能力等，而自我學習機制能更直接、更有效地保障留管人員綜合素質(zhì)的提高。上文提到，留管工作事務繁雜，各類培訓不可能一一覆蓋所有工作內(nèi)容，培訓的時間和次數(shù)總會有限，因此，留管人員在工作之中和工作之外需要自我學習。學習內(nèi)容包括行為規(guī)范、涉外法律法規(guī)、教育規(guī)章制度、招生注冊、教學管理、出入境管理、突發(fā)事件預防及處置等方面的知識和工作技巧。自我學習不僅是時代和事業(yè)的要求，也是學校和個人共同努力的方向。只有通過自我學習，留管人員才能成為通曉國際化交易規(guī)則、具備國際競爭能力的現(xiàn)代化、創(chuàng)新型、專業(yè)化的留管隊伍人員。相對于其他培訓，自我學習是隨時隨地并貫穿終身的。

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