“專升本”背景下應用型本科“財政與稅收”課程的教學改革與探索

羅恩益

(貴州商業高等專科學校財政金融系，貴州貴陽，550004)

2014年2月26日，國務院召開常務會議，部署加快發展現代職業教育，其中特別提到“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”；次月，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上也表示，我國以前“專升本”的600多所地方本科院校將逐步轉型為應用技術型高校，重點培養工程師、高級技工、高素質勞動者等。由此可見，中國的職業教育在2014年后即將進入新的歷史階段。

與此同時，我校搶抓機遇，也在積極籌備專科升應用型本科的工作。多年來，我校培養的學生的具體的應用技能比較強，這是由于高職高專的教學重點放在了實踐教學方面。但學生對宏觀經濟的分析和判斷能力非常欠缺，理論教學的深度不夠，這就導致學生對企業的長遠規劃和宏觀決策的分析能力低下，在企業里的發展出現“業績好，升職慢”的情況。因此，學校“專升本”后必須對“財政與稅收”課程進行教學改革，培養優秀的人才。

一、“財政與稅收”課程教學內容的改革

(一)“財政與稅收”課程教學內容的縱深改革

“財政與稅收”課程教學內容的縱深改革，并非是走學術型本科的道路，重視技能的同時也要做好理論知識的教學，提高學生的知識水平，拓寬學生的眼界，使學生站得更高看得更遠。教學內容的改革應遵循“夠用、實用、能用”的“三用”原則，在原來高職專業基礎課程的基礎上有所延伸，加強學生對理論知識的理解和掌握，以增強對宏觀財政政策的理解和運用，拓寬學生的視野，提高學生的宏觀決策能力。

1.“夠用”原則

這是指“財政與稅收”課程的理論教學內容足夠學生進行決策所需的知識，不會因為理論知識不足而無法做出判斷和分析。例如：稅收是調節經濟的一種重要的財政工具，經濟決定稅收，稅收又反作用于經濟。正是由于稅收與經濟之間存在著內在的聯動關系，稅法又是稅收的具體化，使得稅法的改革與經濟周期存在一種有規律的關系。在教學過程中，老師不僅僅只教學具體的稅種稅法，還需要將稅法的改革與經濟發展的情況相結合。因此，只有讓學生認識、掌握了稅法改革與經濟之間的內在規律，認清了稅法改革調控的功能機制，才能在今后的投資中做出正確的決策和實現預定的投資目標。

2.“實用”原則

這是指“財政與稅收”課程的理論教學內容在學生今后的職業生涯中能夠經常使用的、有用的知識。在教學中，一些純理論的不重要的知識不用花過多的時間和精力去講解， 重點教學那些對企業經營和個人投資產生影響的知識。例如，財政收支調節經濟的手段主要有基本的三個手段：一是改變政府購買水平；二是改變政府的轉移支付；三是調整稅率。這三種基本手段不僅可以單獨對經濟運行產生影響，而且還可以共同對經濟發生作用，實踐中各國政府通常將三種手段搭配使用。學生了解和掌握了這三種基本的調控手段的功能和作用，就能基本上清楚當前經濟的運行情況和發展方向，能夠及時做出對投資和經營有利的判斷和決策。

3.“能用”原則

這一原則也稱可操作性原則，是指“財政與稅收”課程的理論教學的知識能夠運用于具體的經營決策中。例如，在稅法部分的教學中，應補充稅收籌劃的知識和技能，使學生在今后的工作中能夠應用稅法和籌劃的方法做出對自己或企業有利的決策。如企業在構建績效工資考核體系時，需要考慮稅收對員工收入的影響，積極進行籌劃，使員工收入最大化，從而提高員工的滿意度，激勵員工的工作積極性，有利于企業的發展和增強企業的競爭力。

(二)“財政與稅收”課程教學內容的橫向改革

“財政與稅收”是一門綜合性強的學科，這就使本學科與其他學科相互緊密聯系，相互作用、相互促進學科的發展。例如，世界上沒有哪個國家在經濟發展出現了問題后，僅僅采用財政政策來調節經濟，而不使用金融政策，或只采用金融政策而不使用財政政策的，財政政策與金融政策配合使用來調節宏觀經濟的發展已經成為各國政府的共識，這就意味著“財政與稅收”這門課程必然會與“金融學”課程緊密結合。我們在進行證券投資時，需要對國家的宏觀經濟進行分析和判斷，其中必然包括財政政策的分析，說明“財政與稅收”與“投資學”“理財學”有緊密聯系，等等。

此外，“財政與稅收”課程教學內容的改革除了自身課程內容的改革外，還需要進一步對課程結構進行調整和優化組合，刪除與應用型本科無關的或者是不重要的內容，增加理論教育的同時系統化也要增強對理論知識的運用和分析能力，構建和優化“財政與稅收”的課程體系，使應用型本科的“財政與稅收”的教學即不同于學術性本科，又進步于高職高專的教學。

二、“財政與稅收”課程教學方法的改革

教學方法是實現教育目的，完成教學任務的基本手段。[1]“財政與稅收”課程的教學方法有很多，諸如：驅動式啟發教學、案例教學法、情境教學法、圖解式教學和研究式教學法等等，本人認為這些教學方法各有各的優點，但最大的不足之處是只是將財政與稅收知識用一種好的渠道、好的方式傳授給學生，而忽視了對理論知識的應用，教學無法體現出應用型本科大學的特點。所以，應用型本科的“財政與稅收”課程教法的改革應在常規的教法上進行改革，以應用為主。例如，在“財政與稅收”課程的教學中使用模擬投資教學法就是一種比較好的教學方法，其教學過程中使用的是真實的證券投資軟件，提供股市、期市的實時行情，學生是在真實的證券市場進行投資交易，在模擬投資時，會對宏觀的財政政策進行分析，在此基礎上做出正確合理的投資決策。此過程，實際上就是學生在運用“財政與稅收”知識的過程。

此外，教學方法的改革應注意整體協調性，改革過程中需將教學方法、教學手段改革與“財政與稅收”課程體系改革有機結臺起來，培養學生的觀察、判斷和分析實際問題的能力。

三、構建“財政與稅收”課程的實踐教學體系

目前，無論是高職高專，還是應用型本科幾乎都未構建“財政與稅收”課程的實踐教學體系，培養學生的應用能力幾乎是靠教師自身的經驗，缺乏系統性，可以說這是“財政與稅收”課程教學的最大不足之處，原因是很多學校都認為“財政與稅收”課程的教學都是以理論教學為主，實踐教學為輔。因此，“財政與稅收”課程的實踐教學應成為專業實踐教學體系的一部分，有自己的實踐教學目標和實踐教學內容，實踐教學環節要與課程的教學內容相協調，通過對教學內容的合理安排，配置相應的實踐教學，有序地安排實踐教學內容。

“財政與稅收”課程的實踐教學主要包括兩部分：一是財政收入；二是財政支出。這兩部分的實踐教學主要是培養學生宏觀技能和微觀技能。

(一)財政收入的實踐技能培訓

財政收入的實踐技能培訓重點有兩個層次：一是培養學生對財政收入的整體分析能力。將財政收入作為整體結構來分析，目的在于從整體上把握各種財政收入來源之間的有機聯系和比例關系，便于學生了解國家加強財政收入的宏觀調節和結構優化的目的，以提高學生對經濟的整體判斷能力。二是培養學生分析稅收政策的調整對經濟產生影響的能力。稅收效應的分析，包括正效應與負效應、收入效應與替代效應、中性效應與非中性效應、激勵效應與阻礙效應、儲蓄效應和投資效應等。

(二)財政支出的實踐技能培訓

財政支出的實踐技能培訓重點有兩個方面：一是宏觀分析技能。主要培訓學生對財政支出的規模、結構和性質的分析技能和財政支出對宏觀經濟的影響分析技能，并能根據分析的結果推理出宏觀經濟發展的趨勢。二是微觀分析和投資技能。主要訓練學生了解和掌握財政支出對產業、行業和企業的影響分析技能，并能夠根據分析的結論在證券市場上做出正確的投資決策。

綜上所述，若專科學校要升格為應用型本科，就需要對原來的課程教學和教學體系進行改革，就像以上“財政與稅收”課程的教學改革一樣，將理論教學與學科的實踐教學相結合，實踐教學為理論教學提供一個將理論運用于實際的場所，而實踐教學又因為理論教學的融合而更加科學化。

[1] 岳增敏.淺談教學方法的改革[J]，科技與企業，2011(2).

[2] 程詩莉，劉訓來.會計專業經濟法課程多元化教學方法的構建[J].教育觀察，2014(7).

[3] 何德珍，唐長興.自組織理論視角下的廣告學教學改革研究[J].廣西師范大學學報：哲學社會科學版，2012(2).

[4] 曹明.應用型本科高校創新創業人才培養模式初探[J].中國大學教學，2011(11).

[5] 焦耘.認知過程的特征及財政學教學改革淺析[J].廣西民族大學學報：哲學社會科學版，2008(S1).