論老年人適當照顧權中的國家義務

鄭智航

在當前老年人口劇增的時代，老年人的照顧問題愈來愈得到學術界的關注。就既有的法學研究而言，學者們對于老年人照顧的研究還是主要局限于私法上的老年人監護制度、老年人基本權利的種類以及老年人基本權利受到侵害之后如何進行私法上的救濟等方面的問題。從本質上看，這些研究還是將老年人照顧問題放在傳統私法的概念框架下進行的一種分析。盡管這種研究是必要的，并且在事實上推動了老年人照顧的法律制度的建構，但是，它們在根本上忽視了國家在老年人照顧中應當承擔的義務，特別是《世界人權宣言》、《公民權利與政治權利國際公約》和《經濟、社會和文化權利國際公約》等國際人權公約從整體上規定了國家在老年人照顧方面應當承擔的責任與義務。為了進一步落實上述人權三公約的目標，國際社會又制定了《馬德里老齡問題國際行動計劃》、《聯合國老年人原則》、《維也納老齡問題國際行動計劃》等國際條約，對國家如何實現老年人適當照顧提出了大量的建議。因此，在人權全球化的背景下，我們必須突破過去老年人照顧問題研究的私法性思維，去進一步思考國家在這方面應當承擔的具體義務。

老年人適當照顧權的基本內涵

在中國政府進一步推進老年人照顧事業發展的同時，社會也逐步興起了老年人適當照顧權的觀念，即試圖將老年人照顧問題放在人權框架體系下來進行考量。……