我國文化產業投資機制創新研究

王少哲

摘要：文化產業發展水平是衡量一個國家軟力量的重要標志。文化產業投資是文化產業資本長足發展的根本動力。目前。我國政府對文化產業投資力度不足，文化產業缺乏擔保制度，銀行貸款水平低，致使文化產業發展緩慢。鑒于此，筆者對我國文化城那也投資機制進行優化、創新，進行文化產業投資主體多元化、投資準入區別化、投資方式多樣化和投資機制市場化設計，以期對我國文化產業的發展有所幫助。

關鍵詞：文化產業 投資機制 創新

一、文化產業投資機制內涵及特征

文化產業投資主體形成機制投資系統的三要素即為投資主體、投資客體、投資方式。投資主體是投資活動的決策權的掌握者，具有投資收益的占有權和支配權，承擔投資風險、經濟責任和法律責任。文化產業投資宏觀管理機制文化產品的特點是同時具有文化價值、使用價值以及交換價值，具有商品的一般屬性以及意識形態的特殊屬性。項目尋找、項目評估、項目融資、項目投資、項目管理、資金抽出是文化產業投資運行的過程。文化產業投資管理監督機制環節多、技術性強、專業性強。因此加強文化產業投資的管理監督是十分必要的。

二、我國文化產業投資機制現狀及存在的問題

（一）我國文化產業投資機制現狀

文化產業資金過去主要是政府撥款，長期過于依靠非市場化運作途徑。計劃經濟體制積累的慣性，使國有文化資產缺乏資本屬性。目前，政府對電視臺、報社、出版社等“準公益性”和“經營性”單位的撥款在逐年減少，甚至幾乎達到了零。這些單位由于冗員多、基建項目多等原因，自身積累很少。由于文化產業是高風險行業，很多銀行不愿意貸款給文化單位。在政策環境嚴峻和資金投入不足的情況下，文化產業發展緩慢。

（二）我國文化產業投資機制存在的問題

我國文化產業投資機制目前存在的主要問題如下：

1、政府投入不足，外資利用少

在文化產業投資中，政府投入應該起主導作用。目前，美國聯邦政府、州政府、地方政府等向文化產業人均投入149.98美元（約合人民幣1124.88元），而我國人均文化產業投入僅為10.32元。中國政府對文化產業領域的投入明顯不足。同時，中國加入WTO后，投入文化產業領域的外資明顯增多，尤其是投入圖書發行和音像制品等行業的外資迅速增多。但是文化產業利用外資水平與其它產業利用外資水平相比，仍然還比較低，主要表現在：數量上，外資在文化產業投資中所占比例很低；從規模上，外資投資規模普遍較小；行業分布上，外資相對集中在文化娛樂、電影電視、音像制品等領域，并且這些領域的投資和經營規模普遍較小。

2、投資效率低下

隨著中國促進文化產業發展政策的不斷出臺和完善，越來越多的經營主體進入文化產業領域，大大促進了文化產業發展。但與西方發達國家相比，國內的經營主體在文化產業領域的投資效率普遍不高。以電影產業為例，美國的電影公司大部分集中在洛杉磯市好萊塢地區，并且好萊塢已經成為美國影片的代名詞。為追求票房價值，好萊塢大公司投入巨資制作影片以吸引觀眾，并取得良好的經濟效益。

三、我國文化產業投資機制創新方案

根據我國文化產業投資機制存在的問題，筆者對文化產業投資機制進行創新優化。

（一）文化產業投資新機制設計原則

1、符合市場經濟要求，遵循文化產業自身發展規律

建立文化產業投資新機制既要遵循市場經濟規律，又要充分考慮文化產品的特點，自覺尊重文化產業自身發展規律；既要充分體現助文、扶文、興文的精神，又要有助于促進文化產業發展，增強文化產業的“造血”功能。制定文化產業投資政策，要體現鞭策后進、鼓勵先進、優勝劣汰的競爭原則，要有利于培育充滿生機和活力的文化產業投資經營機制。

2、有管理規則可依，按管理程序而行

文化產業投資過程要按照管理規則，有章可循，科學公正地進行。政府投資文化產業機構內部對投資的決策管理、實施管理、監督管理等各管理環節都要有相應的政策、標準和規范。文化產業投資要嚴格依照法定程序進行，對違反程序性法規的文化產業投資行為要及時予以追究。

（二）我國文化產業投資機制優化設計

1、投資主體多元化

無論是從宏觀上整體搞好文化產業，還是在微觀上搞活文化單位，都要盡快形成文化單位投資主體多元化的格局。建立新型文化產業投資機制的關鍵是構造一批以國有資本為主體或混合所有制的文化產業投資運營主體，使之承擔文化市場的投資風險，在區域重點文化資源項目開發和文化資源整合中發揮重要作用。對區域內符合條件的國有文化單位進行國有資本授權經營，使之成為國有文化產業投資運營主體。

2、投資方式多樣化

投資主要包括具有自然壟斷性、建設周期長、投資量大而收益低的文化基礎設施和需要政府進行重點扶持的一部分基礎性文化產業投資項目，以及能夠直接增強國力的支柱性文化產業投資項目。主要由政府集中必要的人力、物力和財力，通過間接實體進行投資，并廣泛吸收和鼓勵文化單位、地方政府及外商參加投資。對經濟欠發達地區，中央政府和省、市、縣級政府要按照項目定期、定量給予補貼。鑒于當前中國經濟發展和改革開放程度在各個地區間極不平衡，對于競爭性文化產業投資項目和基礎性文化產業投資項目的投資范圍各地方要因時制宜、因地制宜，采取靈活的政策來進行。

四、結束語

目前，我國文化產業發展緩慢，主要原因在于政府對文化城那也投資不足，外資利用有限，投資效率低、擔保制度缺失。鑒于此，筆者在遵循市場經濟要求和文化產業自身發展規律的前提下，對我國文化產業投資機制進行優化設計，包括投資主體多元化、投資準入區別化、投資方式多樣化和投資機制市場化，以期對我國文化產業的發展有所幫助。

參考文獻：

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