我國城市公共交通優先發展問題的探索

范春妍

摘要：城市的公共交通問題是世界各個國家和地區長期關注研究的共性問題。中國是世界上人口排名第一的國家，正處在經濟轉型的關鍵時期。實施公共交通優先政策是時代發展的必然結果，是解決城市交通問題的根本途徑，也是落實以節能減排、綠色環保為重點對象的可持續性發展戰略的重要舉措。本文簡述了優先發展城市公共交通意義，描述了我國目前城市公共交通發展的現狀，提到了成果也指出了不足，最后列舉了我國城市公共交通優先發展的對策。

關鍵詞：國內 城市公共交通 優先發展 對策

城市公共交通是城市具備的重要配套設施之一，在城市化進程的推動下，便捷暢通的城市交通成為衡量地方政府的一項重要考察指標。從目前的國內形勢上看，我國大部分城市的交通建設程度和社會經濟的發展需求間差距較大、城市交通的建設問題任重而道遠。

一、優先發展城市公共交通意義

“公交優先”是上個世紀60年代有法國巴黎最先提出來的，其后很快在歐美發達國家得以推行。多年的探索和實踐已經證明，這種高效利用通道資源的交通方式是社會經濟發展的必然選擇。

“公交優先”是公共交通優先，是指在城市發展和規劃中，把公共交通建設、管理放在優先的位子上，給予政策、資金、技術等方面的扶持，使其能以暢通的道路、良好的車況、縱橫密集的線網站點，為公眾出行提供安全、舒適、快捷的服務。

優先發展城市公共交通是符合我國實際的城市發展和交通發展的正確戰略思想。不僅是城市發展過程當中解決城市擁堵做有效、最經濟、最根本的途徑之一，同時又是我國在發展過程當中的客觀要求。

（一）有利于城市道路空間的使用

在城市道路條件受限的情況下，最大限度地提高道路使用效率就顯得尤其重要。公共交通工具以最小的道路占用運送了大量的客流，充分體現了對私人交通的優勢。交通工程規劃設計一般的規定是：每輛小轎車占用25平方米，大型公共汽車為40平方米.也就是說，每個私人小汽車使用者（按3人計乘）占用的停車面積相當于公共交通乘用者的16.6倍。

（二）有利于提高資源的利用效率

以一輛載客80人的大型公共汽車為例，其百公里耗油約30升；而即使以每輛小轎車載客3人計，百公里耗油以5升計，同樣的80人需要27輛車，百公里耗油為135升，相當于公共汽車的4.5倍。

（三）有利于改善城市環境

專家指出，機動車是城市中最主要的污染源，解決污染最有效的措施是減少汽車特別是私人汽車的不必要運行，開發大運量的運輸系統。公交大客車每運送一名乘客所造成的尾汽污染是小客車的10%，所以廣泛使用大公交客車，限制其他機動車輛的使用，可以有效的降低空氣污染的程度，改善市民生活環境質量。

二、城市公共交通發展的現狀

（一）我國城市公共交通發展所取得的成果

近十年來，我國常規公共交通一直處在穩步發展前進階段。快速公交系統的發展也十分迅猛。目前我國已有包括北京、上海、深圳、武漢等在內的十余個城市的軌道交通項目投入到了實際運營中。不僅基本解決了當地居民的出行矛盾，為舒適出行提供了便利，更緩解了地上交通的行車壓力，擴展了城市發展空間。

（二）我國的城市公共交通存在的問題

1、公交的服務水平跟不上新時代的發展需求

公交企業存在困難有其行業性和特殊性。目前，城市公共交通滯后直接導致了個體交通特別是小汽車的增長，雖然小汽車是一種方便、快速、自主的交通方式，但在城市有限的空間和有限的道路資源條件下大量使用小汽車，交通擁堵不可避免，小汽車交通的優勢在城市也喪失殆盡。由此也帶來環境惡化、能源緊張、生活質量下降等經濟社會問題。

同時公交企業長期虧損使其不得不放緩公交車輛的更新速度，加大發車間隔和減少發車密度，大力推行減員增效，公交的整體服務水平呈下降態勢。乘客因堵車、運行不準點、車速慢、候車時間長等不得不舍棄乘坐方便實惠的公交車，改換其它交通工具，以西安為例，目前西安市城區內公交車平均時速一般在10公里左右，大大低于小汽車出行速度，由于道路擁堵，車輛準點率無法保障，乘客等車難-等車時不知道車輛多久能來，有時一輛也不來，有時一來好幾輛。乘車難-好不容易坐上車，卻不知道多久才能到站。乘車的時間觀念被徹底打亂。

2、公交基礎設施缺乏統一的規劃

城市公共交通網主要是以公交站點為樞紐，實現地區間點對點的連接。我國城市的交通基礎設施薄弱，在城區的建設前沒有將公交設施納入統一的城市規劃中，使得新城區的修建缺乏基本的公交設施。沒有配套的公交樞紐站或停車場，公交線路重復率高，營運線路過長，而城市邊緣、新建小區的居民小區、街道卻公交線路過少，既大大降低了公交對長距離出行乘客的吸引力，又直接導致居民出行難。

3、城市缺乏規范的交通網絡規劃

隨著時代的發展，越來越多的家庭引進了私家車。我國某些城市的人均GDP已經超過了美國所劃定的私家車大量進入家庭的界限值，這些城市的居民已經邁入到轎車時代。政府為了方便還不具備引進私家車條件的市民出行，加大了公共交通工具的投放量，大大的緩解了城市的乘車矛盾。但是隨之而來的行車矛盾日益增加。許多地區在修建時沒有考慮過車流擁堵的狀況，將城市街道修建得過于狹窄，常常會在上下班高峰期造成滯留擁堵等交通情況。行車難問題一天得不到解決，城市的交通矛盾就會繼續惡化下去，最終會影響到城市經濟的健康發展。

三、我國城市公共交通優先發展的對策

（一）城市公共交通線網優化

我國的軌道交通正處在初步發展階段，在相當長的一段時間里很難形成健全的軌道交通網絡。所以，對中小城市而言，道路公交在一定時期里仍會是人們出行的主要公共工具。

建立合理有效的公交線網可以充分發揮公交優勢，提高城市內的公共交通運營水平，完善公共服務，有效緩解市民出行不便等問題。政府在優化城市公交線網的同時，可以簡化其他形式交通的數量，減輕城市道路系統的交通壓力，保證城市道路的暢通，增加道路的利用率。

（二）城市公共交通站點優化

我國城市公交站點的優化主要體現在兩個方面，一是大型的公交換乘站點的優化，二是路段公交停靠站的優化。

公交換乘站點的布局優化主要體現四個原則：協調、銜接、連續、定量。公交換乘站要符合城市的總體規劃，常常建在火車站、碼頭、機場等交通轉乘地帶。為了方便旅客的出行，這些地段的公共交通轉乘站點應該增加公共交通的種類、縮短發車時間，以達到疏通人流的目的。避免在人流量密集地段出現擁堵、踩踏事件，保障廣大旅客的生命財產安全。

路段公交停靠站主要是乘客上下車的集散地，應該確實保障乘客的人身安全、轉乘便捷等基本需求。

（三）公共交通基礎設施建設

加快基礎設施建設，完善公共交通網絡。構建以軌道交通、BRT和公交樞紐建設為核心的公交一體化網絡，努力形成能與小汽車競爭的骨干公共交通網絡。

政府要對公交發展進行多方面扶持。提供財政支持，規范補償機制，實行路權優先，加大科技投入，引導個體交通為公交讓路，提高公交運行效率。要以提升公交運行速度、提升公交車輛運能為重點，更好發揮現有設施作用，重點是要加快公交專用道和信號優先建設，加大公交車輛更新投放。增加公交專用道，提升高峰期間平均運營速度，為老百姓提供便捷、舒適的出行方式，使城市交通更暢通，讓城市生活更美好。

四、結束語

綜上所述，時代要求城市公共交通跟上社會經濟發展的腳步。優先發展城市的公共交通是城市健全發展的必然要求，也是國家建設資源節約型和環境友好型社會的重要保障。從我國目前形勢來看，城市公共交通不是一朝一夕就能夠建成的，社會各方面的共同參與和需要幾代人的共同努力。

參考文獻：

[1]傅悅.城市公共交通發展的管理問題剖析[D].寧波大學，2011

[2]周晨靜，榮建，邊楊.公交優先發展戰略下的政府職責分析[J].交通標準化， 2013（17）

[3]張健俊.城市公交優先戰略實施的瓶頸制約及對策研究[D].福建農林大學，2013endprint