極端條件下客運架空索道安全的思考

□張高峰

極端條件下客運架空索道安全的思考

□張高峰

架空索道；極端條件；不安全因素；泰山索道

客運架空索道是利用架空鋼索支撐和牽引客車運送乘客的一種機械運輸設施，被廣泛應用在旅游和交通等行業，尤其是在復雜地形條件下，以架空索道來運送乘客是最佳運輸方式。我國幅員遼闊，地質構造多樣，人口眾多，這為我國客運架空索道的快速發展提供了廣闊的空間。近年來，客運架空索道已經成為我國旅游和交通產業的重要組成部分，2012年客運架空索道總數量已達1 100余條，乘坐有1.3億人·次。隨著索道行業的安全管理不斷加強、設備安全水平不斷提高、安全法規標準體系不斷完善，以及對安全監管的不斷加強，國內未發生重大傷亡事故。但是總體來看，安全生產形勢依然不容樂觀，高空滯留、輕微受傷事故時有發生，自然災害導致的索道傷亡事故有增長趨勢，部分架空索道設備老化等問題突出，安全管理還存在一些薄弱環節。

人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理缺陷都可能導致事故，特別是近年來索道停機故障時有發生，為人們敲響了警鐘。過去相關部門一直對索道設備的常態化管理比較重視，對極端條件下索道安全的影響認識不足，對極端氣候和各種重特大自然災害的認識與國外相比也存在著一定的差距。根據近年國際索道監管會議（ITTAB）統計數據，國外客運索道安全狀況總體安全形勢平穩，是安全、環保和節能的運輸工具，但極少數國家仍有嚴重傷亡事故發生，如奧地利發生的索道撞擊和隧道纜車火災兩起事故，先后造成了9人和155人死亡；受傷事件依然較多，全世界索道年均受傷人數約為130人；傷亡事故多集中在客運索道設備數量相對較多的歐洲國家。

除2008年5·12地震中一名臺灣游客在驚恐中自行跳落身亡外，在2005—2010年間，我國客運架空索道連續6年未發生乘客死亡事故，年均受傷人數不超過5人。2012年5月發生的桂林堯山索道乘客滯留事故，雖然沒有造成人員傷亡，但滯留時間較長，社會影響很大，這說明社會公眾對客運架空索道這類涉及旅游娛樂的特種設備的安全要求很高，對索道安全幾乎達到“零容忍”。因此，在保持“零事故、零故障”的基礎上，努力減少索道故障的發生，為公眾的旅游和出行提供更安全、更舒適、更優質的服務是索道行業義不容辭的責任。

一、客運架空索道運行安全的特點

1.露天高處作業多

客運架空索道大多建在名川大山野外露天場所，人們乘坐的吊椅、吊籃和客廂往往懸掛在距地面幾米、數十米乃至百余米的高空鋼絲繩上運行，索道站職工每天沿線路巡檢維護，也要攀登幾米、十幾米乃至數十米高的驅動機臺架、支架，在高空檢修平臺或檢修小車上從事露天作業，夏天熱，冬天冷，風吹日曬，工作條件差。

2.鋼絲繩的安全影響大

每一條架空索道都離不開鋼絲繩，鋼絲繩是客運架空索道最重要的關鍵部件。雖然在設計時按照一定的安全系數來選擇鋼絲繩的結構和規格，但是在使用過程中，鋼絲繩不可避免地會產生疲勞和磨損、變形、銹蝕及斷裂等缺陷，從而導致強度降低，甚至突然破壞。鋼絲繩在使用過程中發生破壞事故，其后果往往是非常嚴重的，輕者導致設備的損壞，重者引起人員的傷亡。

3.自然條件變化大、規則性差

由于自然條件（地質、水文、氣候、地形等）多變和千差萬別，每一條客運架空索道的工藝線路、設備選型及其布置都有自己的特點，即使同一類型的架空索道因地形條件的變化或運行速度、客運量不同，其不安全因素也有所不同。

4.安全環節多、關聯性差

客運架空索道是由立體交叉、眾多環節組成的系統工程。安全措施貫穿于索道設計、制造、安裝、運行、維護和管理的全過程。

另外，由于職工的誤操作或者乘客的錯誤行為也會導致事故的發生。發生事故后營救難度較大，造成的社會影響也大。

二、極端條件對客運架空索道的影響

極端條件是指在索道的運行過程中出現的歷史上罕見的事件，或在統計意義上屬于不易發生的事件。極端條件可分為極端天氣、極端地質條件、極端設備故障以及極端事件等。一般特點是發生概率小、社會影響大。

泰山客運架空索道通過30年的安全運營，積累了豐富的設備管理、安全管理和運營服務管理經驗，在制度、組織文化及安全文化建設等方面進行了一系列有益的探索，不但保證了泰山索道的長期運行安全，也為中國客運架空索道事業的健康穩定發展做出了積極貢獻。特別在落實定人定崗責任制方面，制定了《設備檢查維護工作責任制》和《設備檢查維護質量安全監督細則》兩項制度，做到了管有所制、行有所依。通過兩項規章制度的執行，泰山客運架空索道機電員工進一步提高了“我要安全”的意識、“有章必循”的習慣、“我會安全”的能力，強化了規章制度、安全規程的執行力，安全、有效地保障了客運架空索道機電設備的安全運行?！短┥剿鞯涝O備故障及故障模擬、分析與對策》一書中對索道常見故障進行了統計整理，對應對措施進行了分析總結，但是缺乏對索道極端情況下風險的預估和評判。

極端條件對索道安全的影響主要表現在：一是極端天氣，如極端高溫、極端嚴寒、臺風等；二是極端地質條件，如泥石流、地震等；三是極端設備故障，如突然停電、樹木歪倒干涉索道運行等；四是極端事件，如游客量劇增、游客攜帶易燃易爆物品乘車引發事故以及火災等。

這些安全隱患的存在有可能不會發生大的風險，但一旦發生，引起的后果將會是非常嚴重的，甚至是致命的。如天門山索道停機故障事件的發生，祖山索道輪軸斷裂導致緊急救援的事故，西雙版納索道樹木倒伏致使一死三傷的事故，美國滑雪場索道因突遇強風致百名游客空中受困事故，峨眉山索道因雷電造成設備故障，這些案例大都不是索道自身引起的，都是由于外部原因造成的，但都對索道安全造成極其惡劣的影響。

俗話說“急中生智”，實際上大多數情況下是“人慌無智”，因此，相關部門將這些極端條件對索道安全的影響梳理出來，并提出相應的思路和關鍵點，未雨綢繆、居安思危，是把安全工作落到實處的具體表現，也是作為設備安全管理者的責任所系。

三、極端條件下索道安全風險的著重點和預防思路

在查閱大量國內外資料的基礎上，結合自身索道技術管理的實際經驗，筆者在此以運量較大的循環脫掛抱索器索道為例，將一些極端條件對索道安全的影響進行了統計歸納分析，并提出相應的著重點，以達到保障安全的目的。

1.重大自然災害

重大自然災害著重點主要有以下幾個方面。

（1）突發大風造成支架脫索。

（2）凍雨將鋼繩與托壓索輪凍結在一起。

（3）雷擊造成機械設備、電氣設備故障。

（4）暴雨泥石流沖跨支架基礎，山體滑坡造成支架傾斜，地震造成設備不能正常運轉。

2.重要部件出現問題導致不能正常運行

（1）索道驅動系統原因導致不能運行。著重點主要考慮以下幾個可能故障點：減速機損壞無法傳遞動力；萬向節十字軸處斷裂；主電機無法正常啟動；可控硅故障；主電源雙電源全部停電；緊急驅動時柴油機突然停機。

（2）驅動系統正常，索道存在嚴重安全隱患導致不能正常運行。著重點主要考慮以下幾種可能的故障點：抱索器彈簧斷裂；驅動輪、迂回輪空心軸斷裂；驅動輪迂回輪輪體裂紋；脫掛系統在索道運行時抱索器無法正確打開或關閉；鋼絲繩有無脫索現象和雷擊損壞、人為破壞；支架輪組托索輪不能正常轉動；制動液壓管路爆裂；工作閘、緊急閘無法正常打開；溢流閥損壞引起液壓張緊系統壓力迅速下降，電機不停打壓，后又引起索道停車；張緊液壓高壓油管爆裂；離合器故障；摩擦取力輪卡住不能傳遞動力；平衡輪意外脫出平衡軌；傳送皮帶斷裂。

3.極端事件

極端事件著重點主要考慮以下幾種可能。

（1）驅動機房、控制室火災。

（2）游客疑似攜帶易燃易爆物品乘車。

（3）游客量劇增。

4.預防思路

安全生產管理，就是針對人們生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。它是以系統安全理論為核心，運用“持續改進”、“以人為本”的安全健康管理理念，以危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理等為主要內容的系統化安全生產風險管理。

“安全第一，預防為主”是索道安全的首要原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。

極端狀況下的風險控制是應急救援前的最后一道防線，極端條件對索道安全的影響是不容忽視的。筆者提出的可能出現故障的思路和著重點，是對應急救援中應急和救援從兩個方面進行的重新考量和設計，是新形勢下對索道安全更深層次的嘗試和探索，總結這些問題對促進行業安全發展將起到良好促進作用。對于客運架空索道從業人員來說，有了這些對極端條件的應對思路和各自總結的具體應對辦法，索道在實際運行中的應急處置會更妥當、更安全。

（作者單位：山東省泰安市泰山索道運營中心）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.029