樹立優勢產業地位打造區域物流中心城市
——金華市本級物流業發展思路與對策

□孫承芳

樹立優勢產業地位打造區域物流中心城市
——金華市本級物流業發展思路與對策

□孫承芳

物流業；發展思路；政策扶持；對策建議；金華市

物流產業或物流行業是指專門為市場提供物流服務的企業的集成。一個相對成熟的區域物流體系應該具備以下特征：一是物流總成本低，包括交易成本、管理成本、運營成本等；二是運作效率高，主要體現在手續便捷、時間節省、貨損貨差少等方面；三是市場有序競爭，產業發展環境好，有利于資本的吸納和進入。如果一個區域的物流產業比較成熟，它應該是物流成本的洼地、物流效率的高地，能夠吸引和集聚附近區域的車流、貨流和資金流。

一、金華?市區物流業的主要特征

1.交通區位優勢突出，但物流站場規劃建設相對滯后

金華市區已有杭金衢、金麗溫、甬金、臺金4條已建成的高速公路匯集；浙贛復線、金千、金溫和擬建的甬金、臺金、杭長高鐵等6條鐵路匯集金華，形成華東重要的鐵路樞紐之一，交通區位優勢十分突出。相比之下，由于缺少對物流站場統一的布局和功能規劃，市區公共貨運交易市場、大型倉儲配送中心等站場的建設相對滯后。現有的貨運交易市場和倉儲配送基地大都是租用工業企業的廠房進行改造的，其規模小、設施落后，難以提供令客戶滿意的物流服務，加上選址不科學也給城市交通、周邊環境帶來諸多不利影響。

2.電子商務快遞物流發展迅猛，但受土地等資源制約，缺少進一步發展的空間

近年來，金華市快遞物流行業以年均50%以上的速度迅猛增長。自2013年初始，規模以上快遞企業已完成快遞業務量1.8億件（2012年同期0.9億件），完成快遞業務收入19億元（2012年同期10億元），業務總量與業務收入均列全省第2位、分列全國第6位和第8位。另一方面，受土地資源限制，國內主流快遞企業在金華市設立的快件中轉場地，大部分只能臨時租用工業企業的廠房，企業缺少在金華市進一步發展的動力和空間。

3.產業物流及市場物流需求強勁，但物流企業整體競爭力不強，服務水平不高

2012年，金華市規模以上企業完成工業總產值3 889.87億元，其中，制造業超百億產值的行業數量達到14個。金華市專業市場發達，擁有各類市場444個，其中，年交易額超1億元的市場有59個，超5億元的市場有32個，超10億元的市場有21個，超百億元的市場有4個。良好的制造業基礎和發達的專業市場為物流業提供了強勁的需求。然而，截至2012年底，金華市區年營收超億元的物流企業僅3家，年營收超過5 000萬元以上的物流企業只有8家，年營收500萬元以上的只有23家，通過國家A級物流企業資質評定的國際物流企業22家。絕大部分物流企業整體運作仍處于供應鏈低端位置，業務附加值和盈利率偏低，處于微利生存階段。

4.發展環境不斷優化，但對物流業發展仍缺少系統化的政策引導和支撐

2009年，金華市委、市政府出臺了金華市區服務業發展引導資金管理辦法，每年安排3 000萬元用于扶持市區商貿流通業和現代物流業。其中，物流車輛購置補助、財政貢獻獎勵對物流業的發展起到了較好的推動作用。截至2012年底，金華市區享受補助的物流企業共有120余家（次），已兌現扶持資金1 600多萬元。同時，交通運輸、商貿等部門也積極向上級部門爭取各項扶持政策，為推動金華物流基地的建設和發展起到了一定的作用。但在產業發展中，各部門、行業、地區相互分割的情況仍然存在，缺乏統一的產業政策支持，無法形成有效合力。

二、金華市區物流業發展的總體思路

把握現階段金華市本級物流業發展面臨的新形勢和呈現的新特點，立足市本級與義烏市現代物流業優勢互補、融合發展的大趨勢，力爭通過推進“三個一”將市本級建設成為以輻射浙中地區、在全國具有一定影響力的電子商務物流樞紐和鐵路物流樞紐，成為金華市及浙中地區現代物流業發展的重要一極。

1.“一個港”即公路港

金華市區應盡快規劃建設公路港，建立車貨實體及信息交易平臺，為貨主和回程的空載車輛提供配貨交易和零擔貨運專線服務，提升公路運輸組織化程度和效率，規范行業發展，有效減輕對城市道路和環境的壓力。

2.“一個集聚區”即快遞物流集聚區

結合金華市快遞物流的特點，依托金華國際物流園區設立快遞物流集聚區，吸引國內主流快遞企業、從事電子商務物流經營的第三方物流企業進駐設立全國一級分撥中心和運營中心。同時，金華國際物流園區成立管理機構，對聚集區內物流企業進行統一管理，為入區企業提供投融資、合作交流、人才培訓、信息管理、技術創新、知識產權保護和檢驗檢測等公共服務。

3.“一張網”即陸路聯運網絡

依托金華市作為區域公路和鐵路物流中心的樞紐地位，積極發展甩掛運輸、國際多式聯運，著力打通鐵路集裝箱國際聯運通道和鐵路集裝箱國內物流通道，建設向東與寧波及上海港銜接的陸路集裝箱貨運國際物流樞紐，向西構筑浙江省與中亞、俄羅斯等國家的國際貿易鐵路集裝箱貨運中轉集疏中心——“鐵港”國際物流樞紐。

三、推進金華市區物流業發展的對策建議

物流業發展是一項全局性的系統工程，涉及面廣、難度大，其內容具有較強的基礎性和公益性，只有加強組織領導，創新思路，扎實工作，才能培育構建高效的物流產業體系，不斷提高產業競爭力。

1.加強組織領導，建立物流工作協調機制

物流業的發展需要政府的大力支持，完善政府有關部門之間的工作協調機制，建立高效務實的管理體制是首要任務。建議金華市成立物流發展領導小組，市領導擔任組長，由財稅、國資委、海關、商檢、鐵路、商務、國土規劃、交通運輸及各縣（市、區）分管領導組成辦公室，成員可以由各相關職能部門業務科室人員組成，統一負責規劃、領導、組織和協調各項具體工作，從組織上保證物流產業的健康有序發展。

2.積極營造發展物流業的軟硬件環境

盡管物流業直接的財政稅收不大，但由于鏈條長，其對地方經濟的帶動作用明顯。各政府部門應高度重視，著力優化市本級物流業發展的軟環境，營造適合物流企業經營、支持物流企業做優做強的發展環境，引導社會各方面的力量投資物流產業。同時，要加快市區公共型物流站場建設，按照集聚發展、強化輻射的要求，考慮城市建設、交通、居住、環境以及社會經濟發展趨勢等因素，科學合理地區分物流業功能區域，以功能區、集聚區建設為載體，實現園區化管理、專業化服務和社會化、市場化運作新機制。建議通過規劃布局、政策引導和必要的財政支持等形式，以鐵路新貨場搬遷為契機，加快鐵路物流中心、公路港等公共型物流站場的建設，支持市區物流業實現區域性集聚。

3.進一步健全政策扶持體系

市政府要加大對物流業的財政政策扶持力度和廣度，在原有市區服務業引導資金管理辦法的基礎上，進一步加大財政獎勵的力度，并推進各縣（市、區）建立相應的服務業引導資金政策，研究制定有利于市區物流業發展的其他政策（包括土地政策、稅收政策以及投融資政策）。

4.積極引導制造企業釋放物流需求

要突破制造業“大而全”、“小而全”的束縛，推動制造業物流需求社會化；鼓勵制造企業整合優化業務流程，分離物流業務，創新物流管理模式；要積極創造條件引導制造企業逐步將整合后的部分或全部物流業務外包給專業物流企業；引導制造業倉儲物流與主業的分離，鼓勵制造業物流外包，為主業擴大再生產節約有限的土地資源；積極引導當地制造企業出口產品通過本地海關監管，在“家門口”報關。

5.積極培育壯大物流業經營主體

要加大對國內外知名物流企業的招商力度，重點引進世界百強物流企業、國家5A級物流企業，發揮大企業、大項目的帶動作用。堅持外部物流企業引進與本地物流企業培育并舉，加強對國際貨代、電商物流、鐵路物流、冷鏈物流等本地物流企業的支持力度，特別是加大對大型物流企業的扶持力度，鼓勵本地物流企業組建聯盟，采用連鎖化、網絡化的經營方式，鼓勵其做優做強。引導并支持物流企業以總部方式進駐（包括企業集團總部、管理總部、運營總部等形態），并為以總部方式進駐的物流企業制訂相應的優惠政策。

6.倡導先進的物流文化和理念

要積極倡導先進的物流技術文化，鼓勵物流企業引進、采用現代物流管理理念和管理方法，支持物流企業進行信息化技術的改造與升級，推動物流技術進步，從而提高物流全行業的生產效率和水平。積極推動金華市物流企業樹立品牌意識，通過提高服務水平、服務質量，推進企業文化建設，樹立企業形象，積極參與物流名牌企業活動，提升金華市物流業的整體產業競爭力。

7.加快物流研究工作力度和物流專業人才培養

構建務實、跨行業的現代物流研究系統，通過企業與研究機構之間的資本與知識的融合，發揮各自所長，全面系統地對物流管理理論及物流信息技術、物流裝備進行研究與探索，通過促進觀念的轉變與認識的提高，來促進實用性現代物流技術與管理方法得到廣泛應用。同時，要加快物流專業人才的培養，鼓勵金華市高職院校開設物流專業。學校的專業設置、課程安排應與市場需求相結合，重視和培養實用型物流人才；提倡校企合作，鼓勵物流企業作為學校的實習基地，參與物流人才的培養。

（作者單位：浙江交通技師學院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.027