融入管理服務大局打造“雙優”工作黨建品牌

□趙玥

融入管理服務大局打造“雙優”工作黨建品牌

□趙玥

黨建品牌；“雙優”工作；運行體系；監督機制；秦港二公司

“雙優”工作，即黨建工作優秀，生產經營工作優異。秦皇島港股份有限公司第二港務分公司（以下簡稱二公司）黨委按照上級關于黨建和思想政治工作要求，結合自身工作實際開展的一項統攬公司黨建和思想政治工作的特色工作，其出發點和落腳點就是將黨建工作和生產經營工作融為一體，互為考核依據，并通過開展特色活動實現兩項工作的互相推動，最終實現“雙優目標”。“雙優”活動啟動實施10年來，二公司黨委不斷探索和實踐黨建工作新途徑和新方法，逐步建立和完善了以“雙優”工作為載體的黨建工作運行體系，并在程序及考核上加以完善，使公司黨建工作與生產經營工作在指導思想上相統一，總體目標上相一致，工作部署上相協調，工作成效上相促進，收到了較好的效果。

一、凝聚黨政合力，解決好黨建和生產“兩層皮”問題，形成“雙優”工作運行體系

通過多年來的不斷探索和實踐，二公司黨委體會到黨建工作必須以生產經營工作為載體和舞臺，既要管好“自留地”，又要種好“責任田”，充分展示黨組織的先進性，使黨建工作與生產經營工作貼得更緊、抓得更實、服務得更好。要用行政工作的成效來評價黨建工作，用黨建工作的成績來印證行政工作，把保證和促進生產經營工作中發揮組織優勢的效果作為衡量黨建工作的主要考核指標，做到黨建目標和生產目標互相滲透、互相融合。在考核辦法上，既不片面注重業務，也不簡單高估黨建的作用，真正體現互相依托，互為促進。實現黨建工作和行政工作同時規劃、同時部署、同時檢查、同步考核、同步總結表彰，使黨政班子和黨政干部考核一體化。

2003年，為進一步加強黨支部建設，推進精細化管理，提升考核的激勵功能，解決黨建和生產經營工作“兩層皮”問題，二公司黨委在總結過去黨內特色活動的基礎上，決定在全公司開展“黨建工作優秀，生產經營工作優異”為主要內容的“雙優”競賽活動。公司黨政聯合下發了《關于開展“雙優”競賽活動的安排意見》，明確了黨支部、黨小組和黨員的“雙優”標準，并根據工作性質、任務和特點的不同，將14個黨支部劃分為4個競賽區，在考核上既重結果又看過程，采取月檢查、季考核、年度總體評價的考核方式，以圓滿完成年度各項承包指標為目標和考核標準。各黨支部之間開展了以安全生產、設備管理為主要內容的競賽活動，黨員之間落實“一崗雙責”，突出在安全質量方面的骨干、帶頭和橋梁作用。與此同時，還按照抓典型推動全盤的工作步驟，發揮示范和引領作用，將一些黨支部的成功做法進行總結推廣，對公司整體活動的開展起到了推動作用，使之規范化、制度化。二公司黨委各職能部門定期檢查、督促、協調此項工作，及時總結經驗和好的做法，組織召開“雙優”工作推進會，推廣黨支部的先進經驗。每月的政工例會進行專項講評，黨支部書記在會上匯報交流好的做法，以供各黨支部相互學習和借鑒，確保了“雙優”工作的有序進行。

二、突出特色，創新載體，不斷豐富“雙優”工作內涵

1.建立職工教育培訓長效機制

二公司各黨支部每年制定黨員政治理論和業務技能培訓計劃，并建立黨員年度培訓檔案。在政治理論培訓方面，利用政治學習日，采取看視頻、聽講座等自學和集中學相結合的方式，對職工進行形勢任務、政策法規等教育，增強了職工的政治素質、服務意識和工作責任感。在業務技能培訓方面，黨支部牽頭組織各類新知識、新技術、新工藝培訓班，安排本單位專業技術人員親自授課，講解設備維修中的疑難故障及排除方法，交流先進操作法和絕技絕活，使更多的職工熟悉和掌握安全、高效的工作方法，職工技術業務素質得到普遍提升。

2.積極開展黨員立項攻關活動

多年來，各黨支部、黨小組堅持圍繞本單位安全生產、設備管理、節能降耗等立足崗位開展各具特色的立項攻關活動，解決管理過程中的疑難問題，完善、彌補設備和輔助設施的缺陷和不足，解決行政邊緣性的問題。黨員積極開動腦筋，選擇一些服務于生產、方便于職工、有利于整體的服務項目攻堅克難，不僅得到了行政領導的積極支持和廣大職工的贊譽，同時也為隊里節省了大量的費用支出，黨員的動手能力也得到鍛煉。例如，裝船二隊第二黨小組結合節能降耗工作，組織黨員骨干摸索出既節約又可以提高效率的好方法，創造發明了“分段取料法”，將一個垛位分為2～3個部分，第一部分完成取料，滿足清場條件后清場車輛即進入堆場，在取料機對第二、第三部分取料的同時，清場車輛進行清垛、攢底作業。改進工藝后雖然增加了取料難度，但經過實踐，降低了原本虛高的耗電比率，比傳統作業-清場的工藝流程節約了近1/3的時間，為本單位創收增效做出了積極貢獻。

3.建立黨員管理監督機制

為更好地擴大黨內民主，嚴格黨內組織生活，加強黨的自身建設，各黨支部逐步推行黨務公開制度，結合實際情況，采取黨員活動日、座談研討、支部園地等形式每月向黨員通報工作。每年開展一次黨員民主評議活動，支部書記向黨員述職，認真聽取黨內外意見和建議。組織開展“亮身份、樹形象、做表率”主題活動，采取“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨微”、“黨員掛牌上崗”等形式，將黨員的基本信息、崗位承諾在宣傳櫥窗和公司網上展示出來，把黨員的言行置于廣大職工的監督之下，幫助黨員不斷增強角色意識、身份意識、形象意識和行為意識。

4.建立黨員聯系群眾機制

各黨支部以構建“和諧企業”為主題，以增強黨員宗旨意識，促進黨員拓展聯系群眾的途徑，豐富服務群眾的領域和內容為目標，建立了黨員為群眾做實事制度。各黨支部、黨小組圍繞本單位不同時期的工作任務，每月開展一次特色活動，服務生產、服務職工，得到了群眾的好評。為了改善一線職工的候工環境，公司以班組為單位為一線職工配備了電磁爐、電熱水器等電器。針對暑期天氣炎熱的特點，為一線職工的候工室安裝了空調，公司領導到生產現場送西瓜、綠豆湯，為職工配備小型體育器材，使職工切身感受到公司的溫暖。

三、逐步完善“雙優”考核評價體系，努力實現“雙優”考核目標

1.政工“工作一體化”，黨委考核組直接考核

二公司黨委打破多年來按職能部門分頭考核的條塊分割模式，將黨委的組、宣、紀、辦等職能部門的考核內容大幅度調整后融為一個整體，形成政工“工作一體化”的整合，形成資源共享、工作互融、優勢互補的“大政工”格局，黨委考核組直接考核，全面檢驗各支部黨建工作成效。采取按賽區綜合排序的方法，按照各政工科室對各黨支部黨建工作考核、各單位月度經濟責任制考核、職工群眾民主測評得分、團建工作考核、工會工作考核等5個方面進行綜合衡量比較，對季度各黨支部“雙優”工作考核進行排序。考核結果將作為評選公司“雙優”工作先進單位（“五好支部、標準化黨支部”）的主要依據。根據考核結果，對工作成績突出的黨支部予以表彰，對工作不得力的提出批評和限期整改要求。同時，將黨建工作考核結果作為領導干部調整任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。由于在形式、內容、過程和手段上采取了相應措施，有效解決了“兩層皮”問題，強化了基層黨政密切配合謀進取，調動了黨支部自主創新的積極性，在給基層各黨支部減負的同時，也檢驗了政工科室的掛鉤效果，密切了政工科室與基層支部的關系。

2.黨組織的政治職能與公司生產經營工作相融合

通過改變公司黨建活動方式和活動內容，將黨組織的政治職能有機地融入到公司生產經營工作的各個領域、各個環節，不斷增強黨組織的影響力和感召力，主要做了以下幾方面工作。

（1）通過落實和完善中層干部考核，健全基層各單位的議事規則和決策程序等一系列制度，規范各級班子和領導干部的管理行為，確定黨支部的政治核心地位，在程序上保證其融入本單位中心工作之中。

（2）通過完善“雙優”工作考核，激發基層黨支部的自主工作潛能，拓展融入的范圍，提升對公司生產經營工作的滲透能力，展示出各自的工作特色。

（3）通過實施干部的履職考核、績效考核、素質能力考核、任用與罷免等工作制度，體現黨組織的黨管干部職能，保證基層支部在干部管理上發揮作用，積極倡導各級領導謀事、做事、擔事、成事。

（4）細化職稱評定程序和技術人員的動態考核，持續開展多種內容的干部培訓，實現黨管人才的要求，培育和利用好生產經營管理的人才資源。

（5）充分發揮黨組織培養人才、使用人才、凝聚人才的優勢，推行“雙向培養”，把生產經營骨干培養成黨員、把黨員培養成生產經營骨干，引導廣大黨員在政治上保持先進性、在工作上實踐先進性、在作風上體現先進性、在形象上展示先進性，實現黨員政治素質、專業技能雙提升，使公司近500名黨員真正成為支撐二公司運轉的重要支柱。

（6）通過各黨支部持續抓職工的亮點展示、樹立一批先進典型人物，創造典型的引導、示范效應。注重向重要管理崗位、重要專業技術崗位和特殊崗位的分配傾斜力度，真正體現多勞多得的分配原則。

（7）通過紀檢監察系統開展貨運質量、物資采購、工程招標、政令暢通等多方面的效能監察，引導黨員干部轉變工作作風，弘揚優良傳統，廉潔從業，筑牢拒腐防變的思想防線，營造風清氣正、廉潔高效的發展環境，為公司管理提供支持，履行黨組織的監督職能。

四、融入中心，服務大局，“雙優”工作成效顯著

二公司黨委啟動“雙優”工作運行體系10年來，引領公司黨建基礎工作不斷創新發展，從公司黨委到各黨支部都形成了一整套管理體系，思想政治工作、企業文化建設、黨的統戰工作、綜治維穩工作進一步加強，黨務公開實現良好起步，黨建工作重心不斷下移。黨組織的凝聚力、戰斗力和核心作用得到了有效發揮，黨的組織不斷發展壯大，廣大黨員的先進性、純潔性進一步體現，職工隊伍的綜合素質、精神面貌進一步改善，黨支部的戰斗堡壘作用、班組的骨干作用、黨員的先鋒模范作用得到了職工的較高的評價，公司生產經營工作取得前所未有的好成績。公司生產經營和各項管理工作持續健康穩定發展，先后獲得了交通運輸部“優質運輸先進單位”、“設備管理優秀單位”、“交通系統先進集體”以及河北省“質量管理獎”、“重合同、守信用”單位、“文明單位”、搶運電煤“突出貢獻單位”等榮譽稱號。

公司各級黨組織以黨員為主體，融入中心，突出特色，發揮作用，為公司的健康、和諧發展提供了有力的精神動力和組織保障。公司黨委連續多年被集團公司、股份公司授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。裝船一隊、裝船二隊、卸車一隊、卸車二隊黨支部先后榮獲集團公司“先進基層黨支部”、“文明窗口單位”和股份公司“標準化黨支部”等榮譽稱號。黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，先后涌現出了“全國勞模”、全國“五一勞動獎章”獲得者、“河北省勞動模范”、河北省國資委“新長征突擊手”等。

開展“雙優”工作10年來，全體共產黨員在公司生產經營中充分發揮了先鋒模范作用，有力地促進了公司各項管理工作，各項生產經營指標良好完成，共完成吞吐量41 002萬噸，實現利潤269.859萬元。特別是2004年公司生產首次突破4 000萬噸，2005年又創造了4 729萬噸新高，2006年公司一舉突破了5 000萬噸大關，為集團公司躋身億噸大港的行列挑起了大梁。這些成績的取得無一不凝結著公司廣大共產黨員在各項工作中充分發揮先鋒模范作用的心血和汗水。

五、開展“雙優”工作的幾點體會

1.必須處理好“雙優”工作與階段性教育實踐活動的關系

二公司各級黨組織要結合當前新形勢，切實理清“創先爭優”、“建標準化黨支部工程”、“加強黨小組規范化建設”、“創崗建區”等階段性主題教育活動與“雙優”工作的關系，找準結合點和區分點，既不能脫離“雙優”工作，也不能用原有的“雙優”工作替代所有活動。要將各項階段性教育實踐活動融入到“雙優”工作中，“雙優”工作是統攬，是公司黨建工作的大平臺，各項具體教育實踐活動在這個平臺上實施。要把握原則，兼顧“獨立性”和“融合性”，要按照不同的時間節點和要求，完成各自的工作內容，相同的工作內容不要重復做，要盡量做到資料、信息、成果的共享共用。

2.必須處理好融入中心與發展政治核心作用的關系，既要防止“兩層皮”，又要防止“分不開”

要正確認清黨組織的政治核心作用，圍繞“虛功實做”增強黨建工作的影響力，在公司發展進程中把黨建工作有效融入到生產經營的全過程，緊跟公司發展的思路和步伐，貼上來配合，沉下去服務，當好先鋒和表率。比如，行政安排部署工作后，黨組織要及時開展形勢任務教育，增強干部職工的緊迫感和責任感；在改革改制過程中，職工思想波動大、顧慮很多，黨組織要深入職工群眾中做好釋疑解惑工作，講清講透政策，分析利弊關系；在安全工作上，黨組織在全面參與的同時建立黨員安全責任區，開展黨員安全知識學習、安全隱患整改等活動；在關乎公司長遠發展的重點改造建設工程中，黨組織不僅要協助行政想方法、上措施，而且要發動廣大黨員和職工群眾積極參與，為保證工程進度和質量做好服務保障，黨組織的威信和形象在職工群眾中就會在無形中樹立起來，職工群眾的積極性、主動性也會更好地調動起來。

3.必須把“三個滿意”作為評價“雙優”工作的標準

黨的政治核心作用的發揮，需要做到“三個滿意”。一是黨的各級組織受到黨員擁護，得到黨員認可；二是讓職工感受到黨的關懷，得職工的認可；三是體現對行政工作的支持，得到行政方面認可。

（1）多做實事，讓群眾滿意。各級黨組織要發揮善于開展思想政治工作的優勢，加強與黨員、干部和群眾的人際關系溝通，著眼于群眾最現實、最關心、最直接的問題，以貼近群眾、豐富服務內容為出發點和落腳點，堅持以人為本、為民服務的理念，千方百計地為群眾排憂解難，努力贏得群眾的理解和信任，這樣才能調動他們的工作積極性，黨組織的親合力和吸引力才能夠不斷增強。

（2）從小處著手，多為行政管理出力。各基層黨支部、黨小組要圍繞本單位安全生產、設備管理、節能降耗等主要任務，開展各具特色的立項攻關和提合理化建議活動，將本單位的重點、難點、熱點問題作為立項攻關點，發動職工為行政積極獻計獻策，提出寶貴意見和建議，促進公司的管理創新、技術創新。

（3）強化黨組織人才管理功能。人力資本是企業實現可持續發展的關鍵，公司要強化人力資本開發配置上的功能，要打“人力資本牌”。黨組織應充分發揮長期以來形成的教育、考察、培養人的職業優勢，積極主動地介入人力資本的開發、運作、管理和教育工作，使企業在人力資源的開發過程中自覺地接受黨組織的指導，不斷創造“干一流工作”、“創一流品牌”、“造一流環境”的業績。

（作者單位：秦皇島港股份有限公司第二港務分公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.013