創建全國文明單位實踐與對策
——以廈門市郵政局為例

□呂豫閩

創建全國文明單位實踐與對策
——以廈門市郵政局為例

□呂豫閩

文明單位；創建工作；優質服務；二層四定六結合；廈門市郵政局

全國文明單位是全國范圍內評選出的、積極踐行社會主義核心價值體系、堅持物質文明建設和精神文明建設兩手抓、各項事業全面協調發展、精神文明建設成效突出、在社會上發揮示范引領作用的單位。它是當前國內機關、企事業單位的非常高的一項榮譽。從2013年5月開始，全國文明單位測評體系采用新的標準，設置13個測評項目，滿分為100分，包括學雷鋒活動、志愿服務活動、道德講堂建設、學習型單位建設、文明有禮培育、勤儉節約活動、道德經典誦讀、“我們的節日”活動、文明風尚傳播、文化體育活動、參與幫扶共建、優質服務狀況、優美環境建設等。

福建省廈門市郵政局現有職工近2 000人，下轄郵政支局、郵政儲蓄銀行支行、便民服務站等服務網點1 300個，先后被中央文明辦授予“全國精神文明建設工作先進單位”的稱號，被中國質量協會評為“全國實施用戶滿意工程先進單位”、被廈門市評為“先進基層黨組織”，連續16年為福建省級文明單位，并于2012年被廈門市委文明辦列為第4批（2012—2014年）全國文明單位培育對象，2013年10月已順利通過初驗，目前正在全力進行補充、整改和提高，確保2014年獲此殊榮。

一、創建全國文明單位的重要意義

全國文明單位創建工作是一個單位物質文明建設和精神文明建設的重要組成部分，是整體素質和整體形象的綜合反映。全國文明單位創建工作是把“兩個文明”建設落實到基層單位的有效途經，是培育本單位廣大干部群眾“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”公民基本道德規范的重要活動載體，對加強干部群眾個人“社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德”及提升單位的良好形象具有十分重要的意義。

二、創建工作中存在的問題

1.創建氛圍不夠濃厚，基層群眾創建參與率不高

“上頭熱、下邊涼”的情況時有發生，如有的單位組織領導有力，成立創建工作領導小組，制定創建工作計劃和實施方案，召開骨干會議布置創建工作，但從全員角度看，創建氛圍還不濃厚，創建工作計劃和實施方案只停留在開會傳達層面，具體貫徹不到位，落實不到基層的各個角落。如果創建工作知曉率、普及率低，缺少群眾基礎，將會直接影響到參與率和支持率。

2.組織工作職能不到位

創建領導小組組長既是創建工作的組織領導者，又是督導各種方案、各項措施完成的檢查者，還應是“齊抓共管”的協調者。但在實際創建工作中，兼職的創建工作聯絡員成了主角，擬定創建工作方案、整理基礎資料檔案、檢查創建工作和撰寫總結等都成為兼職聯絡員一個人的事。一些單位的聯絡員受個人的政治素養、創建工作的積極性以及工作能力限制，成了上級部門的傳聲筒，僅停留在翻錄上級文件方案、傳達會議精神等一般事務上，使創建工作的整體水平打了折扣。

3.思想認識存在誤區

由于創建工作宣傳力度不夠，創建工作的重要意義沒有深入人心。少數干部群眾認為文明單位創建工作是“形象工程”，是擺“花架子”，工作費時費力，會阻礙本單位本崗位業務工作的發展。個別人認為創建全國文明單位的條件標準高不可攀，創建工作太難，因而產生了畏難情緒。

4.創建工作存在“兩張皮”的脫節現象

（1）按部就班多，開拓創新少。創建計劃、方案內容老套，許多僅僅是更改年份日期，主要內容則一成不變；創建工作缺乏新理念、新形式、新舉措，滿足于墨守成規。

（2）務虛多，務實少。臺面上的工作到位，實際工作不一定到位；從網絡下載的資料經電腦存貯的創建工作基礎材料到位，實際內容比較空洞；工作停留在做表面文章上，搞形式主義的工作比較多。

（3）硬件建設多，軟件投入少。一心強調硬件的重要性，榮譽室、展示廳、大舞臺建設投入大，而容易忽視軟件環境的建設，創建文字檔案管理缺位、內容貧乏，創建工作的群眾性基礎工作比較薄弱。

三、主要應對措施

為了進一步抓緊抓好全國文明單位創建工作，保證創建目標的實現，對于在創建過程中存在的主要問題，筆者結合廈門市郵政局實際情況提出以下對策。

1.優化創建工作氛圍

（1）編印《創建全國文明單位工作手冊》。編制手冊內可介紹廈門市郵政局創建全國文明單位主要亮點、單位的主要榮譽、創建工作測評體（13項）、創建活動的目的和意義、創建工作的手段等，分發到本單位全體干部群眾，做到員工人手一冊，便于學習，以提高創建工作的知曉率、參與率和支持率。

（2）收集能體現中國精神、中國文化、中國形象、中國表達的圖案，如勤勞、節儉、孝敬、學習拼博、互愛自立等內容的宣傳畫，張貼在活動室、大廳堂的墻上，供人們觀看學習借鑒。

（3）制作“每周給父母打個電話”、“和父母一起鍛煉身體”、“帶父母參觀你工作的地方”等“新二十四孝”活動型圖板，把員工守則、工作人員辦事制度擺放在醒目處，起到日常的啟示作用。

2.創建工作從傳播正能量開始抓起

傳播正能量是全國文明單位創建工作的首要任務之一，通過道德講堂、文明有禮、經典誦讀、文明風尚傳播來傳遞正能量。為此，郵政企業應改進以往的學習方式，在組織員工學習郵政業務知識、培訓業務技術技能的同時，加大開展誦讀指定書目活動，開展以講故事、讀經典、看短片、唱歌曲、許承諾、向“德”字鞠躬、一堂一善事為主要內容的道德講堂活動，逐步培養學習型企業，加強學習型單位建設。

3.創建工作從優質服務入手，勇于擔當社會職責

廈門市郵政局應緊緊圍繞郵政通信的熱點和難點，堅持將社會效益和客戶利益放在重要位置。郵儲營業網點經裝修改造后實行叫號服務和開設敬老專柜，郵政支局在報刊大收訂期間增加營業臺席，方便廣大客戶訂閱，在美麗的鼓浪嶼島上開展“愛心郵路”助人活動。

（1）實施郵政服務形象工程。一是整治營業環境，合理調整生產場地，配齊各種設施。二是加強示范窗口建設，以點帶面，共同提高。三是優化內部管理，增強職工的主人翁意識和工作責任感。四是提倡禮儀服務，統一著裝，佩戴工號牌，規范服務用語。五是充分發揮社會監督作用，通過設立“意見簿”，公布監督電話號碼，推行“首問負責制”和“承諾負責制”，召開社會監督員、大客戶座談會，拓寬客戶反映問題、提出建議的渠道。做到及時整改，及時回訪。

（2）開展“用戶是親人”的主題服務實踐活動。“用戶是親人”的親情服務理念，體現了郵政人員時時刻刻、主動自覺地站在用戶角度，千方百計地滿足用戶需求的職業風范。在全體郵政員工中大力弘揚牢記宗旨、服務人民的行業精神，擴大服務范圍，關心社會公益事業，積極開展郵政進社區、進學校、進軍營等“三進”活動，為廣大社區居民、師生和官兵提供郵政服務。

（3）推進“便民服務站”建設，充分體現社會職責。近年來，廈門市郵政局主動融入地方經濟，促進地方經濟發展，主動熱情服務民生，先后在全市建立了900多座“郵政便民服務站”，它是設置在老百姓家門口的集繳費、票務、郵件轉接、郵政基礎業務等服務于一體的綜合性便民服務平臺，體現了廈門市郵政企業秉承“發展郵政事業，為人民群眾提供優質服務”的思想，方便千家萬戶，深受老百姓喜愛。

4.大力發展經營，提高企業經濟效益

創建工作是為物質文明建設提供思想保證，物質文明建設是精神文明建設的基礎保障。多年來，廈門市郵政局始終堅持把創建工作融入、滲透到業務經營發展中去，把職工的積極性、創造性引導到發展上來。堅持以發展為主線，以創新為動力，全面貫徹落實“經營客戶、經營項目、經營渠道、經營資產”的經營理念，開展職工勞動競賽活動，使經營工作能夠持續、穩步、健康發展，郵政業務呈現出良性發展勢頭，得到了省郵政公司和地方政府的肯定和表彰。

5.加強組織領導，形成“齊抓共管”的局面

全國文明單位創建工作是一項系統性、長期性工程，不僅需要領導的高度重視和大力支持，而且更需要各部門齊抓共管、通力協作。各級黨組織要把文明單位創建活動列入重要議事日程，與業務工作同布置、同檢查和同考核。文明單位創建工作領導小組和各職能部門要認真履行職責，牢固樹立群眾觀念，真心實意相信群眾、依靠群眾，采取有力措施，廣泛地把干部群眾發動和組織起來，充分地調動積極性和創造性，形成創建工作的合力，朝著一個目標，共同搞好文明單位創建工作。

6.創新工作方式，采用“二層四定六結合”的方法，深化創建活動

“二層四定六結合”中的二層，即層層動員、層層落實責任。由創建工作領導小組召開專題會議，創建工作領導小組組長做動員講話布置任務，與會人員回單位之后傳達貫徹，落實具體工作。四定，即定期研究、定期安排、定期檢查、定期總結。六結合，即把全國文明單位創建工作同干部群眾素質教育工程相結合、同誠信建設相結合、同行風評議活動相結合、同“讀好書、辨榮恥”相結合、同道德實踐活動相結合、同日常思想政治工作相結合，使得各項活動相得益彰。

7.建立創建工作的長效機制

全國文明單位建設是一項綜合性的戰略任務，要在制度化、規范化上下功夫，探索建立全國文明單位創建工作的長效機制。

（1）要加強對全國文明單位創建工作的動態管理，形成有效的管理機制。認真對照測評標準嚴格要求，加強檢查，發現問題及時整改，始終保持先進性，避免出現“牌子到手、創建到頭”的現象。

（2）要建立學習交流制度，主動向其他行業全國文明單位獲得者學習，走訪觀摩，同時加強郵政同行之間的交流、學習，促進共同提高。

綜上所述，全國文明單位創建工作是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、開展黨的群眾路線教育活動的具體體現。切實抓緊抓好這項創建工作，并建立創建工作的長效機制，有利于促進“兩個文明建設”協調發展，可以為推進本單位全面發展提供強大的思想保證和精神動力。

（作者單位：福建省廈門市郵政局）

10.3963/j.issn.1006-8864.20134.12..001122