淺析環渤海地區港口群協同發展

□劉靜

淺析環渤海地區港口群協同發展

□劉靜

港口群；協同發展；競爭態勢；柔性化港口；環渤海地區

近年來，隨著環渤海地區社會經濟的快速發展，內貿、外貿物資運輸量快速增長，沿海港口也隨之加快建設發展，并發揮著越來越重要的作用。但是，由于缺乏統籌安排、地區管理分割，在一些地方出現港口過度投資、重復建設的問題，而且部分港口同質化的趨勢日益嚴重，使環渤海地區港口群內的競爭日趨激烈，個別港口間甚至出現惡性競爭、無序競爭的情況。這種現象如果不能真正得以改變，從短期看會擾亂了正常的市場秩序，從長期看將會對港口群及其群內各個港口的持續發展帶來較大的負面影響。

一、港口群及協同發展分析

1.港口群內涵

筆者認為，港口群是地理位置相近，互相之間存在著交叉腹地，競爭與合作機會并存的港口集合。對于港口群的內涵，有許多學者分別從地理位置、服務功能、相互關系等多個角度進行了研究定位。首先，多數學者一般來說都是基于港口規劃的角度把港口群的內涵定義為“地理位置臨近，共有部分腹地，部分功能可以相互取代并互為競爭對手的港口組合?！逼浯危灿幸恍W者主要是基于地理位置進行定義，認為“港口群是為共同腹地提供物流服務，在發展規模與性質上既相互制約又相互補充，在地域上彼此相鄰或相近的一組港口的空間組合。”另外，還有一些學者基于港口之間相互關系進行定義，提出“港口群是在臨近的特定地域上，以一個或多個大型港口為中心，在便利的交通基礎上，區域內各港口之間以競合關系為紐帶，且各港口以投入產出關系為主帶動區域經濟發展而形成的盈利性和非盈利性組織的集合體?！?/p>

由此看來，對于港口群內涵的定義盡管有各種說法，但都是從不同角度分析了港口群的本質屬性，所提出的內涵定義各有其合理性，都能夠反映出港口群的基本特征，都是對現有各個港口群客觀現實的總結表述。

2.港口群協同發展的必要性

在社會經濟發展、企業經營發展的過程中，為了避免不必要的競爭，充分發揮有關各方優勢而謀求共同進步或發展，實現整體利益的最大化，就需要共同參與協同發展。在協同發展過程中，參與協同發展的各個利益主體必須為實現整體利益而采取或服從于統一的策略和行動，在有必要時甚至需要建立專門機構或機制來對協同發展的策略、行動進行組織、協調和監督。

由于港口之間在地理位置、服務功能、相互關系具有的基本特性，港口群協同發展也就顯得十分必要。港口的服務對象和獲取經濟效益的支柱主要是腹地，從基本層面講，協同發展有利于區域港口群協調共同腹地的不同貨物運輸需要，使群內各個港口提高投入產出效率和港口群整體競爭力；從更高層面講，港口群協同發展還可以使群內各個港口在發展規劃、安全環保、技術創新、信息網絡等方面達成共識，在物流服務上實行統一標準和質量管理要求，進而促進港口群內各個港口的可持續發展，共同推動港口所在區域及共同腹地經濟的快速發展。

對于港口群內的各個港口而言，港口企業都是把追求自身利益最大化作為生存和發展的基本要求，這是符合客觀實際的。之所以要提出港口群協同發展，就是要避免因無序性的競爭（特別是惡性競爭）損害港口群內各個港口的利益，因為加強港口間的協同關系，可以促進實現由無序向有序的轉變。而只要這一轉變達到一定臨界點時，則可以實現港口群整體效益的最大化，進而能夠更好地服務于港口腹地（包括共同的、交叉的腹地）的經濟發展。為此，港口群內的各個港口必須認清和認同必要的協同關系，并且通過某種機制協調各港口采取步調一致的協同行為。

二、環渤海地區港口群競爭態勢分析

從大的范圍看，我國沿海港口一般可分為五大港口群，自北向南依次是環渤海地區、長江三角洲地區、東南沿海地區、珠江三角洲地區和西南沿海地區。根據《全國沿海港口布局規劃》，環渤海地區港口群從地理分布上又可以進一步再細分為3個港口群（遼寧港口群、津冀港口群和山東沿海港口群）。環渤海地區港口群主要服務于我國北方沿海和內陸地區的社會經濟發展，各個港口的腹地的煤炭、礦產資源十分豐富。東北、華北地區是我國重要的能源、原材料生產基地及重要的重化工業基地。與長江三角洲地區、珠江三角洲地區相比，環渤海區域雖然在整體經濟發展上相對落后，但由于該地區第一產業、第二產業中的采掘業、冶金和石油化工等重化工業所占比重較高，這給港口經濟的發展帶來了極大的潛力。有統計顯示，環渤海港口群腹地工業增加值增長速度從2004年開始超越珠三角地區和長三角地區，而且該趨勢仍在繼續。

1.遼寧沿海港口群

作為東北地區的出海口，遼寧沿海港口群主要服務于東北三省和內蒙古東部地區。在這個港口群中，大連港和營口港所占份額較大，其他還包括丹東、錦州、葫蘆島等港口。遼寧沿海港口群以大連港為主布局集裝箱干線港。群內各港口的布局大多為大型、專業化的石油（特別是原油及其儲備）、液化天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨碼頭。

2.津冀沿海港口群

津冀沿海港口群主要服務于京津、華北及其西向延伸的部分地區。在這個港口群中，天津港和秦皇島港占份額較大，其他還包括唐山、黃驊等港口。津冀沿海港口群以秦皇島、天津、黃驊、唐山等港口為主布局專業化煤炭碼頭；以秦皇島、天津、唐山等港口為主布局大型、專業化的石油、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨碼頭；以天津港為主布局集裝箱干線港、汽車滾裝碼頭和郵輪碼頭。

3.山東沿海港口群

山東沿海港口群主要服務于山東半島及其西向延伸的部分地區。這個港口群由青島、煙臺、日照、威海等港口組成。在這個港口群中，以青島、日照等港為主布局專業化煤炭碼頭；以青島、日照、煙臺等港口為主布局大型、專業化的石油（特別是原油及其儲備）、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉碼頭及儲運設施；以青島港為主布局集裝箱干線港。

從環渤海地區港口群內3個子港口群的分工可以看出，在我國經濟快速發展的大環境下，各個港口的規模迅速擴張，由于腹地和貨源相近，港口類型和港口定位呈現出趨同的現象，導致各港口的貨物吞吐量此消彼長。盡管我國國家層面的環渤海港口規劃已經對各港口的分工有統籌考慮，但由于各港口所屬行政區域不同，各地方政府大都從地方利益最大化的角度出發大力支持碼頭建設，導致目前各地區和港口的碼頭規模都在急速擴展，環渤海地區港口競爭日趨激烈。

三、對環渤海地區港口群協同發展的建議

1.設立協同發展目標，規劃港口群各港口建設

港口是內外貿易非常重要的物流基礎設施，港口的科學、持續、健康發展可以促進其腹地經濟的快速發展，而港口群協同發展的根本目的就是為了促進地區港口群各港口的科學、持續、健康發展。從某種意義上講，港口群協同發展的目標是與所在地區、所有腹地的經濟發展目標相一致的。因此，環渤海地區港口群協同發展必須與所在地區、所有腹地的經濟發展需求相適應，從而滿足港口經濟與所在地區、所有腹地的經濟共同可持續發展的要求。因此，環渤海地區港口群各港口的規劃建設、碼頭布局、功能結構都必須服務于協同發展的大局，主動適應所在地區、所有腹地經濟發展及產業結構變化的需要。不能光顧本地區、本港口的利益而盲目發展、惡性競爭。

2.加強合作，提升港口群整體競爭力

隨著華北、東北地區集疏運網絡的逐步完善，能源、原材料等大宗貨物的運輸日益發達，環渤海地區港口群與其他地區港口群、環渤海地區港口群內子港口群與子港口群之間的交叉腹地在不斷擴大，各個港口對交叉腹地的競爭也日趨激烈。各個港口缺乏協同發展的各自為陣的發展戰略會影響到港口的科學、持續、健康發展。筆者認為，環渤海地區港口群內各港口應該加強合作、協同發展，在協同發展的大格局中充分發揮各自優勢、促進整體競爭能力增強才是最佳選擇。以集裝箱為例，在津冀沿海港口群中，天津港集裝箱業務的發展比較成熟，其內外貿航線密集。對此，河北省沿海港口可作為喂給港與之加強合作，共同增加箱量，形成區域港口競爭整體，加強對外談判籌碼，提升整體競爭力。

當前，國際港口發展的四大趨勢之一就是建設“柔性化港口”。港口群協同發展就是建設“柔性化港口”的必然選擇。加強港口之間的協同配合，促進港口與相關物流供應鏈各環節之間的無縫連接，提高港口快速響應物流市場變化的能力，就是“柔性化港口”的基本要求。

（作者單位：秦皇島港股份有限公司

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.004