政府基本醫療衛生責任探討

曹艷林，田勇泉，睢素利

(1.中南大學公共衛生學院，長沙410078;中國醫學科學院2.醫學信息研究所;3.基礎醫學研究所，北京100005)

當今世界，各國政府在執政過程中都面臨著越來越多的挑戰，紛紛意識到民主政治必然是責任政治，民主政治下的政府必然是負責任的政府，并且，只有真正履行其責任的政府才具備統治的合法性，中國政府也不例外［1］。隨著中國社會主義民主政治建設的發展，政府的責任建設取得了顯著成績，隨著我醫藥衛生體制改革的深入，中國政府在醫療衛生方面承擔了越來越多的責任，但是，政府在基本醫療衛生方面責任缺失的現象卻仍是屢屢出現。如何切實解決這個問題，需要在基本醫療衛生立法過程中深入的分析、探索和妥善解決。

1 政府責任語義分析

要探討“政府責任”的內涵，應從“政府”、“責任”以及“政府責任”語義的角度進行分析，把握“政府責任”的真正含義。“政府”一詞在不同的國家、社會具有不同的含義，《辭海》對“政府”的解釋:政府，即國家行政，國家機構的組成部分［2］。《現代漢語詞典》對政府的解釋:國家權力機關的執行機關，即國家行政機關，例如中國的國務院(中央人民政府)和地方各級人民政府［3］。因歷史、文化傳統，政治、經濟、社會和環境等因素的不同，各國政府也呈現不同的組織形態，英國和日本等國實行的君主立憲制政府，美國和俄羅斯等國實行的是民主普選總統制政府，中國實行的是人們代表大會制政府，盡管各國政府的組織形式或對政府的具體稱謂有所差異，但總體而言，政府是指一國的權力和行政機關。……