曹艷林,田勇泉,睢素利
(1.中南大學公共衛生學院,長沙410078;中國醫學科學院2.醫學信息研究所;3.基礎醫學研究所,北京100005)
當今世界,各國政府在執政過程中都面臨著越來越多的挑戰,紛紛意識到民主政治必然是責任政治,民主政治下的政府必然是負責任的政府,并且,只有真正履行其責任的政府才具備統治的合法性,中國政府也不例外[1]。隨著中國社會主義民主政治建設的發展,政府的責任建設取得了顯著成績,隨著我醫藥衛生體制改革的深入,中國政府在醫療衛生方面承擔了越來越多的責任,但是,政府在基本醫療衛生方面責任缺失的現象卻仍是屢屢出現。如何切實解決這個問題,需要在基本醫療衛生立法過程中深入的分析、探索和妥善解決。
要探討“政府責任”的內涵,應從“政府”、“責任”以及“政府責任”語義的角度進行分析,把握“政府責任”的真正含義。“政府”一詞在不同的國家、社會具有不同的含義,《辭海》對“政府”的解釋:政府,即國家行政,國家機構的組成部分[2]。《現代漢語詞典》對政府的解釋:國家權力機關的執行機關,即國家行政機關,例如中國的國務院(中央人民政府)和地方各級人民政府[3]。因歷史、文化傳統,政治、經濟、社會和環境等因素的不同,各國政府也呈現不同的組織形態,英國和日本等國實行的君主立憲制政府,美國和俄羅斯等國實行的是民主普選總統制政府,中國實行的是人們代表大會制政府,盡管各國政府的組織形式或對政府的具體稱謂有所差異,但總體而言,政府是指一國的權力和行政機關。……